基于核安全文化的核安全监管探讨

张寅

摘要：核安全对于核电厂来说尤其关键。核安全问题，不仅涉及到技术方面的问题，同样涉及到管理方面的问题，也属于文化的范畴。我国早在上个世纪90年代就开始将核安全文化理念融入其中，安全文化在具体的操作当中初步取得进展并得到了健全。对于安全生产是极其有利的。核安全文化理念直接决定着核安全方面的监督管理。有利于我国核安全监督让全新的思想、活力融入其中。本文针对核电厂核安全监督范围内的核安全文化建设方面已经取得的成熟经验进行了简单论述。针对核辐射安全监督站的和核安全文化建设方面说出了几点自己的看法。

关键词：核安全文化;监督;提升

国际原子能机构（IAEA）在上个世纪90年代第一次提出了安全文化这一定义。也就是核安全文化煮鱼将组织和个人当中的方方面面的特点和态度进行的综合，这一正义凌驾于所有之上，也就是核安全问题因为本身具备的关键价值需要确保其得到应有的关注。然后诸多国家相关机构都开始针对核安全文化构建方面加打了探索的力度，它可以说对于核领域方面意义重大，我国核安全文化建设伴随着核电厂构建不断取得进展。

1中国核安全文化政策声明

安全对于一个国家来说尤其重要。我国政府自始至终都将关注点放在了核安全文化建设上。进一步落实中国核安全和国家安全方面的措施，提倡和促进核安全文化取得更大的进展，促使国家核安全能力综合提升。确保核能和核技术能够安全的被加以运用，并且不断取得进展，2014年国家相关机构推出了核安全文化政策声明。第一次针对中国核安全文化这一定义进行了论述，也就是核安全文化指的是所有的有一定关联的组织和个人要注重将安全放在第一位，从而更好的对公众的健康和环境的安全进行维护，以此为共同的目标，并且不断的为之而努力的观点、行为准则和特征的综合。政策声明当中提倡所有的与之有一定关联的组织和个人需要进一步提升核安全文化。详细给出了八条关键特征。2017年国家核安全局公布了针对这八条关键特征的相关内容，并且与之对应的针对各个属性给出了具体案例，方便行业当中进行核安全文化建设工作有所依据和指导。

《政策声明》当中详细对中国将关注点放在核安全文化建设方面进行了规定。并且在所有的管理步骤当中逐步实施核安全文化的观点和相关准则，以现阶段国家核安全法制法规和相关规范作为标准对于核能和核技术的运用加大监督管理的力度，进一步强调了监督管理在核安全文化构建和具体操作当中具备的价值。

2核安全监督领域核安全文化建设实践

2.1构建全面有效的管理体系

《政策声明》强调政府需要形成完善的合理高效的管理体系以及监督管理体系。形成并且健全将安全和质量放在首位的管理体系，完善相关制度，并且自始至终都需要将核安全文化构建作为关键。最近一段时间里，加强了促进内部规章制度和相关步骤的健全，使监督检查工作趋于科学合理。核电厂核安全监督管理需要从上到下分成三个层面。这当中监督检查实施步骤属于需要着重重视的内容，要进一步健全。现阶段将监督检查大纲作为重点，形成了监督检查实施步骤的编制和修订规划，将任务明确到所有的监督岗位。并且加大力度促使监督检查实施步骤进一步健全。

形成了规章制度之后，重点还是要靠执行，执行的重点是人，人自始至终都要放在首位。核安全文化具体操作需要加大力度进行队伍的构建，进一步健全人才培育和激励体系，使人才队伍具备良好的安全意识和过硬的专业技术。

2.2深化风险指引思想.强化对安全问题的管理

风险指引属于现阶段全球范围内开展的最高端的核安全监督管理措施。进行监督管理时，需要将重点放在引进先进的理念，并且融入到监督管理的具体操作当中。进行监督检查时要加大力度对风险进行认知、判断、防范和化解，对于核安全有一定关联的问题，展开更深层面的剖析和鉴别，并且进行合理高效的与之对应的监督和跟踪。平时的监督管理当中通过风险指引思想，逐步加强对安全问题进行管理。要通过学习进一步提升业务水平，能够更好的对核安全风险进行剖析和判断，注重核安全的关键内容，因此才能够合理高效的进行监督。核安全问题通常情况下来自两个方面，其中之一是通过监督检查了解到的，其二是运营单位积极上报的。关于这些核安全问题监督人员要针对问题出现的原因、解决情况等多个方面形成清晰的认知，才能甄别出和核安全相关的需要展开监督的问题。

3核安全文化的持续提升

3.1加强学习型组织建设

政策声明当中指出核安全文化具备的两个关键特点在于培育学习型组织以及形成能够针对安全问题进行质疑、报告和经验反馈的体系。检查当中，我们自始至终需要注重监督运营企业加大力度进行人员培训，形成合理高效的经验反馈体系。不过我们本身的培训机制和经验反馈机制没有进一步健全，还需要继续加大力度来促使核安全监督管理水平提升。

（1）内部要加大力度进行学习型组织的构建。其一在于监督站当中形成固定的时间内进行总结和互动的体系。监督组要在固定的时间内归纳所有的核电基地出现的各类和和安全相关的问题，以及监督检查的结果。然后进行剖析和评价，并且定期进行交流。其二在于形成一系列的内部培训机制。形成一系列专业知识课程，建立岗前培训和复训体系。与此同时不断的进行监督技巧方面的研究和讨論，借鉴他人的成熟经验来弥补本身的不足之处，除此之外，还需要对监督人员展开培训工作并且在第一时间进行与之对应的监督检查，将学习和运用相结合，方便形成更深层面的认知.（2）外部要加大力度放在促使经验反馈体系的运作进入更深的层面上。其一在于监督人员要形成运行经验反馈平台，了解多种运行事件出现的关键原因，以及如何进行错误的纠正。其二在于形成监督检查经验反馈平台，对于相关经验和具体案例进行分享。其三在于加大力度放在各个监督站工作人员彼此经验的互动上。

3.2不断进行经验的归纳和监督方法的改进和完善

逐步对核与辐射安全监督方面的具体操作经验进行归纳，以此来促进核与辐射安全监督方式方法的改进完善。

（1）对于问题管理的方式方法进行创新。监督当中利用问题库针对安全问题加强管理。监督人员通过问题库将平时的各项活动当中了解到的以及运营单位上报的问题加以记录和归纳整理，并且对系统故障等多个方面进行更深层次的剖析。

（2）加大力度归纳和整理监督经验。具体的监督工作当中，监督人员由于不具备丰富的监督经验，往往出现无法和运营单位更好的进行互动，没有掌握重点，对于问题无法进行精准描述的问题。监督站现阶段也不具备这方面的培训和经验交流工作。所以需要加大力度针对监督人员开展监督技巧/监督经验方面的互动。

4结语

安全监督管理和核安全文化并不属于同一个范畴，但是两个方面又存在着紧密的关联。监督人员进行监督检查时需要认真进行监督的同时注重核安全文化的贯彻。另外还需要在系统当中针对核安全文化进行评估和互动。进一步提升本身的核安全文化素质。如此监督管理机构不只是进行安全文化的提倡，还要通过自身来践行核安全文化和宣传核安全文化，从而有利于核安全文化的传播和取得进展。

参考文献：

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