轨道交通新线调试运营管理与实施

梁正武 LIANG Zheng-wu

（上海匡群信息科技有限公司，上海 200030）

0 引言

随着轨道交通行业蓬勃发展，每年轨道交通新线开通数量逐年增加。交通运输部于2019年2月下发《城市轨道初期运营前安全评估技术规范第1部分：地铁和轻轨》，明确了地铁和轻轨工程项目初期运营前，安全评估工作需对标相关规范及要求。地铁作为大型旅客运输工具，其应急功能对其安全性具有非常重要的作用，应急演练管理工作是地铁运营工作体系的关键组成部分，更是建设应急体系应该重点考虑的部分[1]。

因此，在新线初期运营前必须开展符合规定的“实战演练”，对系统综合联调的效果进行验证，使新配置的设备、系统、人员之间得以充分磨合，使整个运营系统的稳定性和可控性达到规范要求[2]。本文基于某市轨道交通2号线试运营演练进行了管理与实施的探索。

新线运营演练前置条件：

①系统设备及车站、轨行区、车辆段、停车场、变电所、控制中心完成“三权”（属地管理权、调度指挥权、设备操作维护权）临时接管工作。

②供电、信号、通信、综合监控、AFC、BAS、FAS、屏蔽门、门禁等各系统设备完成联调，具备工程验收条件，达到演练操作使用要求。

③运营分公司各岗位经培训后获得运营分公司颁发的上岗证；涉及特殊作业的取得相应的社会通用资格证书（如涉及到高压电操作人员应取得高压证、涉及低压类电工作业应取得低压证），能按正常工作要求轮值排班；能正确操作相关设备或运营指挥、管理，保证演练需求。

④各系统设备维护器材、备品备件到位，保证演练需求。

⑤运营分公司所有演练应具备对应各演练科目完善的应急处置预案，并已发布，相关岗位已经学习掌握。

⑥与外界联合演练的科目已与相关部门沟通明确相关协作程序及内容。

1 新线运营演练管理与实施

1.1 演练组织框架

为更好地组织新线运营演练工作，充分发挥组织职能作用，明确组织成员职责范围，特设立新线运营演练工作组。组织机构由演练领导组、演练推进组、演练执行组、后勤保障组和演练评估组组成，新线运营演练组织结构如图1所示。

图1 新线运营演练组织结构图

1.2 演练科目设置和周期

根据《城市轨道交通初期运营前安全评估技术规范第1部分：地铁和轻轨》应急演练相关要求，结合运营场景进行分类实施。严格对标《城市轨道交通初期运营前安全评估技术规范 第1部分：地铁和轻轨》，并结合近期经历过交运部17号文初期运营前安全评审线路单位的演练执行经验，设置演练科目。

运营演练项目分为正常场景演练、故障场景演练、应急场景演练三大类，一共50项，其中市级演练项目1项，暂定为火灾应急演练，其它演练项目49项，涵盖运营分公司所有专项应急预案。

在既有线运营的同时，如何才能保证轨道交通延长线或者换乘线能高标准开通，实现与既有线的无缝对接或换乘，因此，既有线与新线进行运营演练就显得意义重大[3]。结合1号线既有线路与2号线新线开通线路特点，对新线和既有线人员、设备系统进行验证磨合，明确指挥机构、信息报告、应急响应及措施等内容。

严格对标《城市轨道交通初期运营前安全评估技术规范 第1部分：地铁和轻轨》，并结合近期经历过交运部17号文初期运营前安全评审线路单位的演练执行经验，设置演练科目，具体如下：

①对标交运部17号文第一百二十条（一）临时扣车和加车、越站行车、各种交路列车折返等行车组织应急演练。开展以下演练：列车脱轨、撞击、冲突、挤岔；加车、扣车、越站等运营调度演练；小交路及反向运行演练；运营时刻表演练；电话闭塞法演练。

②对标交运部17号文第一百二十条（二）列车故障救援应急演练；开展以下演练：列车故障救援应急演练。

③对标交运部17号文第一百二十条（三）供电、通信、信号（含道岔故障处理，手动操作道岔办理进路）、轨道、站台门等设备故障应急演练；开展以下演练：框架保护动作演练；通信传输中断应急演练；运营信号UPS故障应急演练；线路胀轨应急演练；线路下沉应急演练；车站站台门故障应急演练；车门故障应急演练；信号联锁系统故障应急演练；ATS故障演练；车载信号故障；计轴故障（岔区，非岔区）；信号降级模式运营演练；道岔故障；手动操作道岔办理进路应急演练。

④对标交运部17号文第一百二十条（四）突发停电（含区间应急照明和列车应急照明）应急演练；开展以下演练：正线大面积停电应急演练；车站大面积停电应急演练。

⑤对标交运部17号文第一百二十条（五）车站站台火灾、站厅火灾、区间火灾、主要设备房火灾、控制中心火灾等应急演练；开展以下演练：车站站台火灾应急演练；车站站厅火灾应急演练；车站环控电控室火灾应急演练；列车区间火灾应急演练。

⑥对标交运部17号文第一百二十条（六）突发大客流应急演练；开展以下演练：车站突发大客流应急演练。

⑦对标交运部17号文第一百二十条（七）道床拱起、隧道拱顶漏水、隧道结构意外打穿等工务系统应急演练；开展以下演练：道床拱起应急演练；隧道拱顶漏水应急演练；隧道顶部凿穿应急演练。

⑧对标交运部17号文第一百二十条（八）乘客滞留、乘客意外伤害应急演练；开展以下演练：车站突发大客流应急演练；人车冲突应急演练。

⑨对标交运部17号文第一百二十条（九）列车相撞和脱轨应急演练；开展以下演练：列车冲突应急演练；列车脱轨应急演练。

各岗位应根据不同运营突发事件类针对具体的场所、设施设备等明确现场作业人员的应急处置流程、处置措施、安全注意事项等内容。关键岗位涵盖以下重点内容开展演练：

①行车调度员：列车事故/故障、列车降级运行、列车区间阻塞、设施设备故障清客、火灾、临时调整行车交路、线路运营调整及放障抢修、道岔失表等。

②电力调度员、环控调度员：大面积停电、供电区段失电、电力监控系统离线、区间火灾、区间积水等。

③列车驾驶员：列车事故/故障、列车降级运行、区间乘客疏散、列车连挂救援、非正常交路行车等。

④行车值班员：非正常情况下的行车进路办理、列车接发作业、道岔失表、车站乘客疏散、抢修作业办理、火灾、客伤等。

⑤车站服务人员：大客流组织、乘客应急疏散、火灾、客伤、站台门故障等。

⑥设施设备维护人员：土建结构、轨道线路、车辆、供电、通信、信号等关键设施设备故障抢修。

本次新线运营演练根据演练内容与目的共分为两个阶段，第一阶段为专项科目演练，维期56天；第二阶段为运行图演练，维期40天。

1.3 演练实施

1.3.1 演练进场防疫管理

运营演练处于新冠疫情期间，所有参演单位人员均应出示绿码健康码及行程码，健康码为黄码及红码人员不得进入演练场地。同时，对进入演练场地人员实施“两个必须”防疫管控要求，即必须佩戴口罩及必须进行体温测量并记录，对体温异常人员进行复测同时引导至相应隔离区域，对未佩戴口罩人员不得允许进入演练场地参与演练。

1.3.2 演练过程管控

演练开始前30分钟，牵头部门确认参演人员、设备设施、物资准备等全部到达现场，达到演练条件后向演练总指挥报告，由演练总指挥宣布演练开始。演练开始后，根据演练方案，演练总体流程分为：

1.3.3 信息报告

据演练场景设置，由司机、站务员、设备操作员等现场人员依据运营分公司处置流程分别向调度、值班站长等报告。报告内容主要为：地点、情况（严重程度、前景预判等）、报告人，新线运营演练信息报告流程如图2所示。

图2 新线运营演练信息报告流程图

①应急响应。

应急预案启动后，各专业应急抢险队伍根据OCC指令携带装备物资迅速到达现场。

②应急处置。各专业应急抢险队伍到达现场后，依据专业现场处置方案对险情进行处置，并及时向演练总指挥报告处理进程，直至险情排除。

③预案终止。险情排除后，各专业应急抢险队伍确认险情排除、设备良好，可以保证运营安全，向演练总指挥汇报。演练总指挥确认达到终止预案的条件后宣布终止预案，由调度负责发布终止信息。

④演练过程记录。演练过程记录包括纸质记录和影音记录。纸质记录以填写演练过程记录表为主，影音记录形式包括照片、摄影、录音。由演练部门组织各部门进行专人记录，尽可能全方位反映演练实施过程。确保演练过程明晰，演练内容真实，为演练评估和问题总结提供依据。

1.3.4 演练小结要求

在每项演练项目结束后，演练组织部门当天要及时召开演练总结现场会，对整个演练工作进行全方位分析、评估，对发现的问题制定整改措施和整改期限。

演练前3天演练组织部门统计形成演练评估小组成员名单及对应评估岗位，发至各参演部门。演练前组织演练前会议为各评估人员发放演练评估表，明确评估要求。各参演部门做好配合，明确专人负责本部门演练项目管理工作，演练前负责联系、确认本部门各岗位评估人员。演练过程中评估人员对被评估岗位进行全过程评估。评估结束后由各参演部门组织各岗位评估人员填写演练总体评估表。

各演练项目均需成立评估小组，负责对演练项目进行评估。评估人员要求为3-4人。演练评估人员包括参与现场演练的相关部门、安全技术部、咨询单位相关人员。演练评估对象为各岗位参演人员，评估内容包括先期处置情况、信息汇报情况、响应时间、设备操作能力等。

①演练评价为采用量化指标，总分100分。其中90分及以上为优秀，80分至89分为良好，70分至79分为合格，70分以下为不合格，取各评估人员平均分为最后成绩。对于出现较大问题如人员伤亡、操作失误导致设备瘫痪等情况时，实行一票否决，判定为不合格。②演练结束后，演练评估人员组织现场评估短会，根据演练记录、演练评价表等，讨论分析、填写演练评估报告表。③评估内容包括但不局限于演练组织情况，各岗位演练项目执行情况，演练项目相关设备设施运行情况，相关预案、演练方案的科学性和可操作性。④演练评分采取“扣减分”方式，对照演练评估表对各岗位项目执行情况进行一一评估，未执行的项目扣全分，未有效执行的项目酌情扣分。双人评估的岗位，同一个问题不叠加扣分。⑤演练评估发现相关规章制度不完善、不完整的情况应及时进行规章更新，并且与3个月内完成。

2 主要问题及整改措施

在运营演练项目开展的过程中，发现问题，收集问题，跟踪问题、分析问题、整改问题，是该项工作的核心。只有对综合联调与运营演练过程中发现的问题进行分析，确定该问题属性、问题整改期限以及计划，做好问题跟踪，把控问题整改情况，才能使问题在合理的时间内，得到快速的解决。发现、整改存在问题以确保新线高水平、高质量开通[4]。存在主要问题及整改措施如下：

2.1 业务能力及处置流程不熟练

问题举例：框架保护动作应急演练，在开展直流开关柜二次设备故障排查时，未断开二次空开电源，存在触电安全隐患；车站站台门故障应急演练，LCB打至手动关后站台门未关闭时，列车出站后，未尝试手动关闭站台门；通信传输中断应急演练，故障处理时，缺少工器具使用验证过程。

整改措施：组织培训，加强学习，尽快熟悉2号线设备，提升应急能力；培训相关故障处置流程；组织开展设备操作和技能和业务水平。

2.2 各部门、工种之间的协作配合能力不足

问题举例：路胀轨应急演练，抢修过程中行车值班员与现场人员缺少互控；车站站台火灾应急演练，行车值班员与车站各岗位互控不够，车站设备未恢复正常，未与抢修人员确认，直接确认设备恢复；列车故障救援应急演练，两名行调之间配合不够默契；站厅火灾应急演练，值班站长通知客值穿戴消防战斗服不及时。

整改措施：加强行车值班员的联控训练；车站召开问题分析会，对行车值班员关键作业点进行宣贯、强调；加强培训，两名行调之间要做到信息互通，做好配合，减少重复作业；开展学习，要求调度员根据规定做好信息通报；车站召开演练总结分析会，对信息传递的步骤，和信息传递的及时性、准确性进行宣贯强调。

2.3 应急处理安全生产意识薄弱

问题举例：隧道拱顶漏水应急演练，堵漏作业时，未佩带防护目镜；框架保护动作应急演练，在开展直流开关柜二次设备故障排查时，未断开二次空开电源，存在触电安全隐患；路胀轨应急演练，抢修结束后防护装置（红闪灯）拆除过早。

整改措施：就个人常用防护用品种类及使用方式组织抢修作业人员进行培训，增强人员安全意识；组织开展设备安全操作业务技能培训，提高一线员工安全操作技能水平；组织工班人员进行培训，强调进入轨行区作业前后做好个人和施工防护。

2.4 新线运营组织、运作模式需优化、标准化

问题举例：道床拱起应急演练，巡道人员报故障地点时仅精确到车站，不够具体；列车区间火灾应急演练，行调在调整交路时，较为滞后，需进一步优化；小交路和反向运行演练，环调信息发布滞后，内容编辑组织不熟练；正线大面积停电应急演练，环调发布信息时用词不准确，同时稍滞后。

整改措施：组织对处置方案进行优化故障信息报送要求及流程；组织研讨会，加强学习，尽快熟悉2号线设备，提升应急能力；加强信息模板化，提升信息编辑能力；学习信息发布规范模板，熟练编辑信息。

3 结束语

轨道交通新线运营演练是新建线路初期运营前运营准备的必备项目，也是对各系统能力与初期运营条件符合性的综合能力验证。通过演练实践得到的经验，可作为后期运营与后续新线运营筹备的重要参考依据，也可为同行单位提供一定的借鉴与指导[2]。