城市轨道交通运营管理存在的问题与对策分析

2022-05-11李虹雨

产业与科技论坛 2022年8期

□李虹雨

随着城市发展水平的提高，城市轨道交通也步入了现代化的进程，城市轨道交通不但为人们的出行提供了便利，而且也能反映出城市的基础建设水平。通过对城市轨道运营的科学化管理，实现了对地面交通拥堵情况的缓解，因其快捷、便利、环保、高效的特点，被广泛应用在城市交通中。但是城市轨道交通运营管理仍存在诸多问题，需加强对问题的重视程度，积极找出相应的解决对策，从而提高我国城市轨道交通的运营效率，进而满足人们的出行需求。

一、城市轨道交通运营管理存在的问题

(一)缺乏统一管理标准。城市轨道的发展水平，从某种层面也能反映出这个城市的建设水平。各个城市在努力地发展城市轨道交通的同时，也面临着轨道交通快速发展带来的问题，其中一个需要重视和解决的问题就是城市轨道交通运营管理无法做到统一。城市轨道的运营是需要从科学的角度去进行经营管理的，需要按照城市的发展现状、人民生活水平情况、当地气候情况、城市未来规划等情况来制定相关的运营管理办法，而每个城市存在着差异，使得对于城市轨道运营管理无法做到统一，导致优秀管理经验无法适用在其他城市，从而导致资源的浪费。另一方面，每个城市的轨道交通运营的发展水平不同，随着城市的进一步发展，使得这种差距越来越大，导致各个运营网路无法形成统一有效的管理。

(二)管理制度不够完善。好的运营管理水平，需要由好的管理制度来支撑。通过近几年的发展，城市轨道交通运营管理制度也在逐步的完善。但是从目前的发展来看，城市轨道运营管理制度仍然具有很大的完善空间。例如对于轨道的检修和维护，突发情况的处理，重大灾难预警等，这些问题中有的是没有发生过重大情况或重大灾难，还不具备丰富的处理经验。还有一部分制度不完善的原因是对制度的把控不够严格，在进行日常轨道的清理和维护时，只是注重问题出现的补救，而忽视对于问题隐患的重要排查，防止事故的发生。因此，进一步完善管理制度是非常有必要的。

(三)运营成本和产出不匹配。我国城市轨道是由政府部门进行建设、运营和管理，在这种经营情况下，缺乏相应的市场经济竞争，面对着城市轨道的日常维护、管理以及超载运行等情况，由于城市轨道交通的运营管理成本高工作效率低下，导致城市轨道的运营成本和产出不匹配。如果城市过多安装和使用一些无实际效用的设备，会进一步影响城市轨道的服务水平，从而增加城市轨道的运营成本，在带来运营压力的同时制约城市轨道交通的发展。

(四)运营管理人员素质有待提升。城市轨道交通运营管理水平的高低，除了完善管理标准、建立健全相关管理制度以外，还需对管理人员提出更高的要求，因为他们是制度和管理标准的践行者，也是运营管理过程中问题的发现者、维修者、操作人，是城市轨道交通运营管理系统中重要的一环。因此，运营管理人员的综合素质，将直接影响运营管理水平以及服务水平。在进行轨道运营管理时，管理人员的工作态度和工作能力是保证轨道交通正常运行的必要条件。但是受工作性质的影响，有很多的管理人员由于没有受到系统的学习，不具备很高的素质，在开展工作时全靠着自身的经验。另一方面，地下环境缺乏相应的监督机制，导致管理者对于工作敷衍了事，工作态度不够端正，这也是安全事故发生的重要因素。

(五)缺乏有效的安全评估。保证轨道交通的安全运行，保护人民生命财产安全是城市轨道交通运营管理的首要问题。人们选择轨道交通进行出行，究其原因是因为轨道交通乘坐舒适、快捷、方便以及安全。因此，对于轨道交通的安全评估不仅是停留在安全宣传上面，还要将安全评估贯彻到城市轨道交通运营管理的各个环节当中，例如基础建设质量监督、交付使用合格监督、运行安全保障监督、轨道检修维护、动车检修维护等，只有在获得相关的安全许可之后才可投入使用。在此期间，有关部门还需对轨道交通进行有效的安全评估，及时发现和解决安全问题，避免事故的发生。但是城市轨道交通安全评估工作往往存在走形式、应付管理的情况，对于各个环节的安全评估做得还不到位，对于可能存在的安全隐患不够重视，对于出现的安全问题没有做到及时的解决，因此为城市轨道交通的安全埋下了隐患。

二、城市轨道交通运营管理问题的解决对策

(一)建立统一化和标准化管理。城市轨道交通在各城市的具体情况是不同的，每个城市的复杂程度也是不同的，想要建立统一化、标准化的管理办法是需要根据城市的实际情况，来制定出符合各城市轨道交通发展的管理办法。在进行管理办法制定时，首先要遵循整体性的制定理念。将各个城市的实际情况及运营管理中存在的相关问题进行汇总；其次，从全面性的角度出发，将成本最低化作为管理办法的建立目标，可以从统一城市轨道交通建设、规划、运营、资源共享的角度着手，这样能从根本上降低轨道运营成本；最后，再根据各城市的具体问题进行深入的研究，从而制定出一套标注化的管理办法，各城市可根据标注办法进行轨道交通的运营管理。建立统一的管理办法虽然提高了管理效率降低了运营成本，但是也存在缺少个性化的管理办法，而且存在着运营主体恶性竞争的情况发生。为此，相关部门要重视企业之间的竞争关系，避免因为恶性竞争导致不实事情的发生。通过建立和完善相关管理办法，为企业运营管理提供良好的竞争环境，为城市轨道的统一化标准化发展保驾护航。

(二)建立健全相关管理制度。在城市轨道交通运营管理工作中，设计了众多的部门、岗位和环节，想要建立和健全管理制度就要从实际出发，深入到每一个环节当中，认真负责的做好人员、部门、岗位的监督和管理。一是对于违法管理制度的行为，要进行深刻的批评教育，对于情节严重的行为，严格按照规章制度进行管理，进一步扩大管理制度的约束力和威慑力；二是加强各个岗位的联合检查力度，一方面保证管理制度的有效落实，另一方面做到公平、公正、公开；三是建立制度目的是为了发挥管理制度的作用，对于出现的问题、以及出现问题的人进行积极的处理。在管理上践行责任制，对于发现和发生的问题，相关负责人需要负相关责任，同时责任人的上级领导也要进行问责，并负管理疏忽之责。通过建立健全管理制度，并将其贯彻落实，从而使制度能够真正发挥其管理作用。

(三)提高运营效率，加强成本监控。由于城市轨道运营的成本构成是复杂且多样的，前期的规划建设、后期的维护、全面的管理、实际的运营等都需要成本的支出，所以需将其进行成本支出的分类，以此来对成本进行有效的监控。城市轨道的运营成本如图1所示。

图1

由图1可知具体的支出成本由以上几部分组成，其中固定成本一般不会随着运营变化进行变动，支出较为固定。而可变成本的支出会随着运营情况的变化发生改变，通过将成本支出进行细化分类，实现对支出的有效监控。而面对着支出与产出不匹配的情况，管理部门需对轨道交通的运营进行重新的规划。通过计算日常载客量、设备的投入和车次安排，获得实际的乘坐情况，并建立乘坐时间规律图，在满足人们乘坐需要的情况下，尽量减少车次的安排，即能降低运营成本，又能实现资源的节约利用。与此同时，对于一些不必要的设备以及装置，尽量减少成本的支出，从而实现成本与产出成正比的运营状态。

(四)加强城市轨道交通的安全管理。城市轨道交通之所以被大众作为出行的交通方式，其重要原因就是轨道交通安全舒适。所以城市轨道交通的安全管理是一项重要的工作，安全管理工作是城市轨道交通能否平稳安全地为广大乘客提供良好服务的保障，它贯穿了轨道交通运营管理的各个环节，但是轨道交通的运行多半是在地下，具有流量大、封闭性强、服务难度大等特点，这些特点决定了城市轨道交通安全管理的难度。假如发生交通事故，造成的伤害和损失也是巨大的。所以，加强城市轨道交通的安全管理，保证轨道交通的平稳运行至关重要。一是在进行城市轨道建设时，要严格按照施工规范以及质量标准进行建设；二是在运行管理上，保证列车的行驶安全以及轨道安全，提升工作人员的专业水平和突发情况的应对能力；三是将安全管理工作贯彻到各个环节当中去，让管理人员意识到安全管理的重要意义，积极鼓励管理工作人员去发现问题提出问题，并通过汇报研究找出相应的解决方案，从而避免安全事故的发生。

(五)重视管理人员素质的提升。管理人员素质提升是保证城市轨道平稳运营的先决条件，也是管理制度贯彻落实的有利因素。因此，重视管理人员素质的提升至关重要。对于轨道路段的检修是管理人员每天的工作日常，由于工作在地下阴暗的环境下，导致现在的大学生学习此专业的热情度很低，所以对于检修部门招聘的门槛相对较低。为此，学校在进行岗位重要性宣传的同时，企业也要重视对相关人才的培养，可以根据工作性质相应提升薪资水平待遇，或者为其提供相关的岗位培训，提升管理人员的技术水平。加强对工作人员的心理疏导，端正人员的工作态度，使其认识到岗位工作的重要性，从而提升管理人员的责任感。