区块链技术与产业创新

刘永彪 李忠海

区块链作为我国核心技术自主创新的重要突破口，被列为国家“十四五”规划纲要七大数字经济重点产业之一。江苏省“十四五”发展规划纲要明确提出，推动区块链等先导产业发展，探索基于大数据、云计算、区块链技术的新型信用基础设施建设。加快推动区块链技术场景化应用和高质量发展，对江苏建设信息网络等新型基础设施和打造全国数字经济创新发展新高地具有重大意义。

江苏区块链技术与产业创新发展主要成效

区块链产业综合实力稳居前列。《2020—2021中国城市区块链发展水平评估白皮书》（简称《白皮书》）显示，江苏共有2个城市入选全国城市区块链发展水平总排名Top10、同属全国城市区块链发展水平第二梯队;4个城市入选Top25，且入选城市数量与广东并列全国省份第一。其中，苏州排名第4、南京排名第9、无锡排名第19、徐州排名第24。2022年1月，江苏除获批1个国家综合试点城市外，还有12个“区块链+”项目入选国家区块链创新应用试点名单，入选数量在全国省份中最多。

“1+3+N”布局正趋于形成。按照《江苏省区块链产业发展行动计划》，全省区块链产业发展不断优化，加快形成“1+3+N”产业布局。2020年5月，苏州市获批以相城区为主体创建全省第一个区块链产业发展集聚区;2021年12月，苏州市获批成为全国首个国家级区块链发展先导区。同月，无锡成为全省唯一的国家区块链创新应用综合性试点城市;南京江北新区、无锡高新区获（评）批区块链产业发展集聚区，苏州工业园区、江北新区中央商务区获（评）批区块链技术创新应用试验区。

形成一批全国首创和领先成果。2020年12月，江苏召开区块链发展管理统筹协调机制第一次会议，加快推动区块链技术和产业生态建设、形成一批全国首创和领先成果。2021年2月，全國首个区块链智能保理平台在南京上线;4月，南京数字版权交易平台上线;7月，苏链网区块链产业服务平台启动;9月，南京区块链农村信用平台入选国家创新试点;10月，苏州上线全国首个区域性数字人民币综合服务平台——“数字人民币”相城生活服务平台。同年，紫金山实验室和金宁汇科技联合发布区块链在CENI未来网络上的联网协同实验成功，实现对国际主流联盟链技术IBM Hyperledger的超越。

江苏区块链技术与产业发展突出短板

产业专项相对薄弱，支撑区块链发展核心载体数量偏少。《白皮书》显示，全国区块链产业基础明显不均衡，Top10城市也不例外。其中，北京产业基础专项得分高达36分，稳居全国第1，杭州30分、上海28分，均在20分以上;而苏州、南京分别为17分、13分，较北京、杭州、上海少10分以上。以支撑产业发展的核心载体为例，浙江拥有7个区块链产业园，广东拥有5个，上海拥有4个，而江苏仅拥有2个，数量明显偏少。其中，苏州、南京各一个。

专利申请数量偏少，区块链企业技术创新能力明显滞后。作为我国核心技术自主创新的重要突破口，区块链专利储备对攻克关键核心技术具有重要支撑作用。截至目前，江苏区块链专利总数位列全国第5，与广东、北京、浙江、上海等地差距较大。2021年，全国区块链专利申请共有15171项，不同区域差别较大。其中，广东、北京专利申请数量最多，均超过4300项;浙江、上海紧随其后，分别达到1342项、847项;江苏仅有615项，分别仅为广东的14%、浙江的46%。

企业数量规模偏小，缺乏具有影响力的区块链领军企业。截至2021年10月，全国具有实际业务产出的区块链企业1374家、较上年同期增长3.39%，但各地区分布明显不均衡。北京532家，稳居全国第1;广东、上海分别为218家、211家;浙江119家，位列全国第4。相比之下，江苏仅有35家，分别约为北京的6.6%、广东的16%、浙江的29%。《2021中国区块链百强企业名录》显示，江苏入选企业仅有7家，远少于广东的21家、北京的20家。尤其是行业龙头数量更少，缺乏像蚂蚁集团、平安集团、腾讯科技那样的领军企业。

先进省市区块链技术与产业创新发展成功经验

底层平台发力，支撑区块链产业加速发展。随着国家级区块链设施快速布局，区域级基础设施迎来建设热潮。一方面，地方政府搭建区块链基础设施，为技术创新和产业发展提供公共服务。比如：重庆搭建区块链公共服务平台“渝快链”，江西搭建“赣州链”，四川搭建“蜀信链”。另一方面，行业龙头借助云服务平台，提供基于云计算的区块链公共服务。比如：腾讯区块链TBaaS、阿里云BaaS、百度区块链开放BaaS、京东智臻链BaaS、平安云等纷纷登场，成为丰富地方区块链产业生态、支撑区块链产业发展的重要动力。

海量应用场景，支持区块链企业高速成长。业内研究表明，在区块链短期内尚未具备“自身能力”的阶段，海量应用场景是牵引区块链技术创新和产业发展的核心引擎。位居全国第一方阵的省市，其重点项目同样也相对丰富。截至2021年10月，广东、北京区块链项目及产品分别达到439、424个，合计占全国总量的42%以上;与此同时，同处第一方阵的浙江、上海，区块链项目及产品数量也均在260个以上，远超过同口径第二梯队山东、江苏、福建等100以下的数量。

数据开放环境，承载区块链应用场景落地。统计分析表明，数据综合开放程度直接决定区块链发展水平和成长潜力，且数据开放程度较高的省市，其区块链综合发展水平也较高。一方面，《全球重要城市开放数据指数》显示，位列全国区块链发展水平第一方阵的上海、广州、深圳、北京、杭州，其数据开放指数全国排名依次为第1、第3、第4、第5、第7。另一方面，《中国地方政府数据开放报告—省域（2021年度）》显示，全国区块链综合发展水平较高的浙江、广东，其数据开放综合指数分别位居全国第1、第4。2022年1月1日起，《上海市数据条例》《深圳经济特区数据条例》分别正式施行;3月1日起，《浙江省公共数据条例》正式施行。

加快推动江苏区块链技术与

产业创新发展的对策建议

提升场景供给、强化应用导向，推动区块链场景化应用、赋能实体经济。引导各级政府部门开展“区块链+政务”，新增落地一批智慧电子政务应用场景;鼓励金融机构、地方国企和大型民营企业面向优势领域，聚焦供应链管理、供应链金融和智能制造等领域开发一批应用场景;推动苏北、苏中地区城市立足优势产业，推动区块链应用于农产品溯源、农村普惠金融、生物医药等特色领域。推动一行两会、中央企业及相关部门等区块链应用试点、重点项目、重大平台等优先落地江苏，力争每年引进一批重点项目。推动省级以上高新区和经开区以省联合征信公司为技术支撑、以省综合金融服务平台为业务纽带，协同打造全国最大的中小企业征信联盟链。

提升人才意识、强化以才兴业，打造支持区块链产业发展的核心动力源。围绕技术创新和融合发展，加快培育多层次人才体系、打造全国知名的区块链人才高地。以南京数字金融产业研究院和苏州同济区块链研究院为引领，聚焦加密算法、共识机制、智能合约、数据安全等关键核心技术，创建“柔性引才”绿色通道、加快引进一批区块链行业顶尖人才。推动省级区块链产业发展集聚区高标准建设，优化人才政策和产业发展对接机制，面向重点场景集聚一批行业领军人才。推广苏州同济区块链研究院区块链技术管理工商管理博士项目成功经验，设立区块链骨干人才发展基金，定期培养一批本土骨干人才。

提升企业质地、强化梯度布局，构建更高水平的区块链发展全产业链布局。以南京江北新区研创园和苏州相城区链谷为核心引擎，以促进基础设施层、通用应用层和垂直应用层协调发展为导向，重点培育发展一批顶尖企业、壮大一批领军企业、培育一批高成长企业、孵化一大批以上初创企业及区块链相关企业，构建“个十百千”梯度化企业发展体系。支持苏州、南京、无锡拓展区块链技术覆盖范围，加快集聚一批基础设施层和通用应用层区块链企业;支持其他城市立足自身实体经济，重点引进一批垂直应用层区块链企业。以区块链技术为支撑、业务场景为平台，推动不同城市的空间上专业化分工、功能上差异化布局、资源上动态化互补，在全省范围内构建更高水平的区块链全产业链布局。

提升载体功能、强化专业服务，打造更多层次的区块链产业发展专业园区。以推动区块链技术创新和应用落地为导向，不断提升构建“1+3+N”产业发展空间布局和建设水平。重点支持苏州高质量建设国家级区块链发展先导区，推动无锡高标准开展国家区块链创新应用综合性试点工作。引导苏州相城区、南京江北新区、无锡高新区等高标准建设区块链产业发展集聚区，推动苏州工业园区、江北新区中央商务区高标准建设区块链技术创新应用试验区。推动南通、常州、徐州、揚州、盐城、泰州、镇江、淮安、连云港、宿迁等区块链产业特色化发展，重点面向符合本地实际的特定行业、特定场景和特定企业，建设以应用为导向的、功能定位鲜明的区块链技术创新应用试验区。

提升资金保障、强化金融支持，优化匹配区块链产业发展全周期金融服务。统筹公共财政的撬动优势、产业基金的引导作用和风险投资的专业功能，构建多元化资金保障体系、支撑区块链产业协同发展。推动区块链列入各级政府新基建范畴，统筹匹配与5G、物联网、云计算、人工智能等相适宜的公共预算。引导部分政府（母）基金组建或参与区块链产业引导子基金，重点面向智能制造、供应链管理和农产品溯源等应用场景，支持区块链技术基础设施和产业创新平台建设。以“专业机构领投+政府基金跟投+社会资本参与”为合作模式，推广扬子区块链股权投资基金模式，新增组建一批聚焦区块链技术公司的风险投资基金和私募股权投资基金，重点支持优秀区块链团队的创新创业和快速成长。

〔本文系江苏省社科联2020年度重大应用研究课题“区块链技术与江苏实体经济深度融合研究”阶段性成果〕

（刘永彪：金陵科技学院校长、江苏省数字技术与产业经济应用工程研究中心主任;李忠海：金陵科技学院商学院讲师、江苏省数字技术与产业经济应用工程研究中心秘书长）

责任编辑：张蔚菊