当好新时代赶考路上的开路先锋

高美峰

党的十九届六中全会承前启后、全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，做出“两个确立”重大论断，明确提出，“现在，党团结带领中国人民又踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路”，“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”。我们一定要继续考出好成绩。江苏省第十四次党代会坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，对谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章做出了全面部署，决心“交出让习近平总书记和党中央放心、让全省人民满意、经得起实践和历史检验的合格答卷”，并提出要充分发挥交通在现代化建设中的先行作用。这些论断是我们推进新发展阶段交通运输高质量发展的总体遵循。

交通运输作为畅通国民经济循环的重要环节，是经济发展的硬支撑、先行官。连云港是亚欧重要国际交通枢纽、42个全国性综合交通枢纽之一、11个国际枢纽海港之一，也是海陆空交汇的重要枢纽城市，在国家沿海、陆运通道中有着重要地位。连云港完善的空铁水公立体综合交通网络，已经成为全市经济发展的重要基础性支撑。新征程上，建设人民期待的现代化新港城，必须更加坚定地忠诚核心、信赖核心、紧跟核心、维护核心，奋力走好新的赶考路。切实把党的十九届六中全会精神和省第十四次党代会精神转化为加快建设交通强国的强大精神力量，坚持交通先行，全力当好新时代赶考路上的开路先锋。

当好开路先锋，必须乘势而上，

充分汲取业已取得的宝贵经验

自古以来，交通就承载着人类冲破时空束缚的梦想，与人类发展相伴致远。坚持交通先行，是习近平总书记关于交通运输重要论述的鲜明特色，是中国可持续交通发展的重要经验。进入新时代，我们充分发挥交通的开路先锋作用，加快建设现代化综合交通运输体系，为“一带一路”强支点建设、全面建成小康社会发挥了重要先行作用。

高铁建设构筑了便捷出行的“新格局”。“十三五”以来，连云港成为全省铁路建设的“主战场”，连盐铁路、连青铁路、连淮扬镇铁路、连徐高铁、城市动车相继开通运营，全市国铁干线运营里程达330公里，其中高快速铁路240公里。全面接轨长三角、京津冀、环渤海和中西部，融入国家“双循环”发展大格局。打通了向南、向北、向西等多个方向的对外快速出行通道，彻底告别了原有的铁路“末梢”边缘城市地位。从人民群众的感受来看，全市所有县区高铁站点全覆盖，改变了原来赣榆、灌云、灌南等地老百姓需要到市区才能乘坐火车的现状，港城人民圆了多年的“高铁梦”。

机场通航拓展了对外开放的“新空间”。长期以來，连云港一直受白塔埠机场军民合用制约带来的停飞、无法对外籍飞机开放、服务保障受限等问题困扰，一定程度上影响了港城的发展。随着花果山机场建成通航，彻底改变了这种现状。连云港的空中发展空间也被全面激活和打开，正由海港单一型开放城市转型升级为海港、空港全方位开放城市，为加快建设亚欧重要国际交通枢纽、打造“一带一路”空中强支点、建设国际空港城市和发展临空经济等拓展了新空间和无限可能。

枢纽大港迈向了国际深水的“新征程”。“十三五”以来，连云港港口功能得到极大提升。“一体两翼”沿海港区建设发展全面铺开，连云港区实现30万吨级航道联通，徐圩港区加快推进。特别是40万吨矿石码头规划纳入国家布局，意味着连云港港将具备靠泊世界最大型船舶的能力，全面进入全国沿海铁矿石转运第一方阵，成为全球铁矿石国际战略资源的重要承载基地。

公路建设实现了快速联通的“新提升”。高速公路形成以G15、G25、G30为主骨架的“两纵一横”布局，通车里程354公里，实现了市到县、县到县的高速公路联网畅通。连宿高速公路新建、连淮高速公路扩建项目全面开工。普通国省干线公路里程837公里，基本实现二级以上全覆盖。“四好农村路”建设高质量推进，全市农村公路通达里程10947公里，实现了全市所有行政村双车道四级公路全覆盖。

运输服务展现了提质增效的“新形象”。切实把广大人民群众的迫切需要作为行动方向，努力做到人民满意交通。客运方面，初步形成以城市动车和BRT为骨干、常规公交为主体、旅游公交为亮点、出租汽车为补充的城市客运体系;江苏交通“一卡通”实现县区全覆盖;全市镇村公交开通率100%。货运方面，连云港入选国家首批25个国家物流枢纽之一，新亚欧大陆桥集装箱多式联运示范工程荣获“国家首批多式联运示范工程”称号;中欧（亚）班列品牌线路“连新亚”完成运量全国首位;中哈物流合作基地近五年完成进出场量108.5万标箱;上合物流园获批成为国家级示范物流园区。

当好开路先锋，必须应势而动，

深刻认识当前存在的短板不足

我们党历来高度重视总结历史经验，始终坚持在总结中找到前进的正确方向和正确道路。新形势下，交通运输当好开路先锋，要积极策应当前全市交通运输发展态势，突出问题导向，充分认识并分析存在的短板不足。

综合交通枢纽功能仍需提升。凭借优越的交通枢纽区位优势，国家赋予了连云港重要的战略地位，但海陆空立体综合交通枢纽功能还不够完善。连云港沿海港口的服务功能以及两翼港区的功能定位亟需提升，深水航道的支撑作用仍需强化，港产联动仍须加强;铁路枢纽地区需要尽快完善城市综合换乘功能;花果山机场需要同步考虑扩容改造。与此同时，从枢纽联动的角度看，连云港海港与徐州国际陆港、淮安空港的物流“金三角”区域联动还不强，城市内部的海港、空港、陆港（铁路枢纽）三者之间的联动也需进一步加强。

标杆示范通道建设还需发力。习近平总书记对连云港发展寄予厚望，提出要将连云港——霍尔果斯串联起来的新亚欧陆海联运通道打造成为“一带一路”合作倡议的标杆和示范项目。经过几年的发展，中哈（连云港）物流合作基地有了翻天覆地的变化，但与“一带一路”强支点建设和交通强国建设要求相比，标杆示范效应还未能充分发挥。东向国际陆海联运服务能力有待提升，西向国际班列发展后劲不足。自贸试验区交通网络立体互联的优势需进一步显现，港口与自贸试验区、产业联动发展不足，未有效释放自贸区获批建设对“一带一路”标杆示范项目的助力作用。

城市内部交通网络亟须完善。过境交通、疏港交通、危化品运输等对城市存在干扰，需要加快建设城市外围的快速环线，有序实现“客货分离”。城市组团与组团之间、组团与枢纽之间的快速通道等需要加快构建。支撑服务临港、空港等产业园区发展的集散道路需要加快建设。海河联运方兴未艾，海河联运网络有待完善。海铁联运发展成效较好，但港区、园区铁路专支线有待加快建设，与干线铁路的衔接有待进一步加强。

当好开路先锋，必须顺势而为，

积极应对未来发展的形势变化

在新赶考路上，我们既面临难得的历史机遇，也面临日益复杂的风险挑战。交通运输作为先行官，要主动顺应时势要求，积极应对各种风险挑战，抢抓难得历史机遇，为全市乃至全省在现代化建设新征程中行稳致远提供交通基础设施支撑。

两个循环新格局对交通发展提出了更高要求。习近平总书记指出，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。江苏提出以省内循环为牵引，支撑国内循环、推动东亚循环、促进国际循环。连云港地处我国沿海，是全国陆海内外联动、东西双向互济开放格局的战略要冲。面对国内循环，要进一步完善与周边区域交通的高效衔接和互联互通，向西加强与丝绸之路经济带沿线中西部地区的联系，向南加强与长三角、珠三角地区衔接，向北加强与京津冀、环渤海地区的联通。面向国际循环，要用好自贸试验区和港口平台，加快外向型经济发展。加强与“一带一路”沿线国家间的国际综合运输联系，重点建设东西双向新亚欧陆海联运通道。

战略叠加新机遇为交通发展提供了更大空间。省第十四次党代会明确提出，在现代化建设新征程上，我们有共建“一帶一路”、长江经济带发展、长三角一体化发展、交通强国等一系列国家战略和重大政策的交汇叠加。就交通运输来说，加快推进国家战略落地，就是要进一步强化区域协同，将区位优势、资源优势转变为发展优势;就是要把港口建设成为亚欧重要国际交通枢纽、集聚优质要素的开放门户、“一带一路”沿线国家（地区）交流合作平台，更好地服务“一带一路”建设、长三角一体化发展、东中西区域合作、自贸试验区建设等国家战略实施。

行业发展新使命为交通发展指明了更好方向。习近平总书记要求加快建设世界一流的海洋港口，为海洋强国建设做出贡献。省委、省政府要求全力推进沿海地区高质量发展，加快陆海统筹发展，打造支撑江苏高质量发展和全国区域经济布局的重要板块。中共中央、国务院印发的《国家综合立体交通网规划纲要》，将连云港列为11个国际枢纽海港之一。《交通强国江苏方案》先后五次直接提到连云港，提出要打造“一带一路”交通标杆示范，加快形成以连云港港为支撑的陆海联运出海口，着力打造全国性综合交通枢纽。新的发展使命为下一步全市交通发展指明了方向、提供了遵循、明确了路径。

当好开路先锋，必须强势而进，

全力书写交通运输的优异答卷

作为重要的基础性、服务性、先导性和战略性行业，交通运输应该在社会主义现代化建设新征程中体现什么样的作为，应该如何在支撑服务全省高质量发展中当好先行官，是我们要认真思考的问题。当前及下一步，我们要认真学习贯彻党的十九届六中全会、省第十四次党代会精神，做好交通强国、交通强省的连云港答卷。

争当践行使命、扩大开放的国际枢纽先锋示范。牢记习近平总书记“打造标杆示范”的重要指示，立足亚欧重要国际交通枢纽定位，充分发挥综合交通融合发展和陆海联运特色优势，重点打造海、空、铁三大现代化综合交通枢纽，全力将连霍新亚欧陆海联运通道打造为“一带一路”标杆和示范项目，高质量推进“千万标箱、东方大港”建设发展，着力打通对外主要运输通道，强化提升枢纽服务功能，加快构建“面向国际、承东启西、辐射南北、便捷高效”的现代综合交通运输体系。“十四五”末，实现港口年吞吐量3.5亿吨、集装箱运量1000万标箱，国际班列规模突破2000列，建成具有更强集聚辐射能力的“一带一路”国际枢纽海港、区域性国际航空港和全国性铁路交通枢纽。

争当立体互联、一体融合的交通网络先锋示范。进一步完善提升高铁网络，推动连云港进一步融入国家“八横八纵”高铁主通道，提升与京津冀、长三角、淮海经济区的铁路互联互通水平。扩容提升国际空港，不断加密航班航线，大力发展航空货运。加快完善高速公路、国省干线公路网络。加快中心城区组团之间的快速通道建设，推进港城大道、徐新公路、花果山大道等快速路建设，建设秦东门大街互通，实现海州城区、连云城区、徐圩新区等组团之间的快速联通。畅通高等级内河航道，开辟内河入海物流新通道。推动农村公路转型发展，争取“四好农村路”建设走在全省前列。

争当便捷顺畅、人人享有的品质出行先锋示范。党的十九届六中全会强调，要坚持人民至上。省第十四次党代会提出，要让全省物流运输更加畅通高效、人民群众出行更为便捷舒畅。要围绕提升旅客运输服务品质，以满足多层次客运需求为导向，加快发展便捷多样化客运服务，加快优化调整运输结构，创新运输技术和组织模式，构建统一开放有序的运输市场，打造便捷舒适、经济高效、开放互联、绿色智慧的客货运输服务体系，切实实现“人享其行”。

争当经济高效、优质服务的物流服务先锋示范。以培育和构建“布局合理、设施完善、技术先进、运转高效、绿色低碳”的现代物流服务体系为目标，抓住交通格局变化及产业转型升级的重要机遇，全面提升物流运行效率和水平，实现“物畅其流”。不断提高中哈物流合作基地、霍尔果斯无水港运营水平，推动上合组织国际物流园加快上量提效，探索建设数字丝路、物联丝路，畅通便捷高效的新亚欧陆海联运通道，打造“一带一路”国际合作的标杆示范。积极培育港航服务、贸易会展等产业，充分汇聚物流、人流、资金流、信息流，壮大财富效应凸显的枢纽经济。

争当创新引领、先进可靠的智慧交通先锋示范。交通是高新科技最敏感的领域之一。推进交通运输现代化，要加快提升交通科技创新水平，加快关键核心技术攻坚突破，勇当科技和产业创新的开路先锋。要大力发展智慧交通，推动5G、人工智能、大数据、物联网等新技术与交通行业深度融合。重点推进智慧港口建设，进一步完善港口智能调度系统及电子口岸、铁水联运信息服务平台建设，推动墟沟作业区部分泊位开展集装箱自动化码头研究。加快智慧公路建设，推动新改建干线公路规划、设计、建设、养护运行管理全要素、全周期数字化，加强智能运行监控。围绕物流全过程数字化，加快打造连云港“一带一路”互联网数据开放交换共享试验区，形成新亚欧大陆桥陆海联运电子数据交换通道。

（作者系连云港市人民政府副市长）

责任编辑：高 莉