抓实抓细林长制 守护生态绿底色

岳阳市人民政府

岳阳北枕长江，南纳三湘四水，怀抱洞庭，得江湖之胜，拥山川之美，是“守护好一江碧水”的首倡地。我们在省委省政府坚强领导下，在省林业局精心指导下，始终胸怀“国之大者”，紧扣资源保护核心，以林长制促进林长治，取得了阶段性成效。

坚持高位推动，强化工作保障。市委市政府将推行林长制作为贯彻落实习近平生态文明思想的生动实践，纳入长江经济带绿色示范区建设、深化改革发展大局来谋划推进，市委书记、市长高频次批示调度。市委常委会专题研究林长制，在全省率先解决林长办行政机构设置、重塑林业行政执法体系。全面建立市县乡村四级林长体系，实现“一山一林长”，森林、湿地资源全链条分级管理。按照“县建乡管村用”原则，整合落实护林员、监管员、执法员3918名，划分管护网格2669个，每个网格设立林长公示牌，构建全覆盖的管护网格。以“长”为关键，压实主体责任，制定林长巡林、考核等制度，配发林长制工作手册，各级林长带头履行林业资源保护责任。

坚持因地制宜，强化工作创新。突破行政区域限制，将长江岸线、东洞庭湖湿地等9个生态系统完整、资源集中、区位重要的区域划分为9大生态功能区，由市领导担任林长，属地县领导任县级林长，明确担任各生态功能区林长的市领导每季度巡林1次。将湿地保护发展纳入林长制统一管理、统一部署，以东洞庭湖湿地为重点，将湿地保护修复、越冬候鸟保护、打击非法破坏湿地行为纳入林长制考核范围。平江县立足资源禀赋，增设林业技术员和防灭火队，构建“四员一队”网格化管护体系;岳阳县根据实际需要，增设联络员、科技特派员和扑火员，拓展管护网络;君山区结合紧邻东洞庭湖湿地的实际，增加护鸟员，各级各类创新举措夯实了林业资源保护基础。

坚持较真碰硬，强化工作落实。创新林业执法机制，重塑执法体系，市级林长科加挂行政执法科牌子，抽调7名精干力量从事行政执法，县级实行“局队合一，两块牌子，一套人马”，乡镇由林业主管部门委托综合执法。严格落实“到点精准监督检查—分析反饋问题清单—问题整改—追责问责—监督检查问题整改情况”的林长制闭环跟踪问效机制，对县市区“三员”选聘、护林员报酬落实、林长办机构设置、森林督查等问题开展高频次、滚动式巡回督导，在全市绩效考核中采取扣分制，以严格的跟踪问效推动林长制落实落地。建立覆盖35个部门单位的联席会议制度，召开部门联席会3次，征集实施方案修改意见50条、采纳41条，编办、水利、自然资源等部门对机构设置、生态功能区划分给予了全力支持，推动林长制实施由林业“独唱”转变为各部门“大合唱”。