全面推进国土绿化工作高质量发展

长沙市人民政府

2021年，我市全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于科学开展国土绿化的决策部署，主动服务融入“三高四新”“强省会”“乡村振兴”战略，聚焦“双碳”目标，高标准推进国土绿化项目建设，取得较好成效。

高标准推进国土绿化试点示范项目。高位推动项目落地。2021年，长沙市成功申报国家首批、全省唯一的国土绿化试点示范项目，项目總投资3.13亿元，争取中央投资1.5亿元，总建设规模1.162万公顷。长沙市委书记吴桂英对国土绿化工作作出重要指示;省林业局胡长清局长担任领导小组组长;长沙市成立领导小组和专家组，并将项目建设任务写入政府工作报告，各地政府统筹调度，积极落实配套资金，多措并举保障项目落地。科学布局服务大局。项目布局在长沙“一心、一江、多区、多廊道”，将绿心区、湘江岸线、生态廊道等重要生态区域纳入其中。项目包括营造林和油茶营造，其中营造林以4466.67公顷退化林修复为重点，油茶营造以3333.33公顷低产林改造为重点。项目严格落实防止耕地“非粮化”“非农化”要求，将造林用地与国土“三调”成果紧密融合，确保用地布局科学合理。高质建设保障成效。突出规范设计，推行分小班精准设计模式;突出生态造林，严格禁止炼山、全垦整地，保留价值较高的阔叶树幼树幼苗;突出集中连片示范，高标准示范点1713公顷;突出高标准用苗，营造林必须配植3～5种、苗高1.5米以上乡土珍贵阔叶树种;突出专家技术指导，专家组在作业设计、树种配置、施工管护等方面提供全方位技术指导。

加快构建系统治理格局。点上推进长株潭绿心生态提质。2021年，完成绿心区林相改造6446公顷，总任务完成率达到80%。创新承办“造绿长株潭、植美都市圈”义务植树活动，争取省四大家领导、长株潭三市领导首次共同参与义务植树。线上推进生态廊道建设。2021年起，在湘江干流生态廊道等重要省级生态廊道累计铺排项目866.67公顷;在沩山风景名胜区首次实施中央生态保护修复人工种草项目，在生态廊道范围创建绿化美化村庄18个、修复小微湿地5个。面上推进油茶产业高质量发展。截至2021年底，已建设油茶丰产林1.3万公顷，2022年将新建油茶丰产林6667公顷。下一步，将围绕全产业链建设，重点抓好“五个环节”，推进“五化”基地建设，高质量打造三产融合、富有长沙特色的油茶产业。

创新管理体制机制。完善管理责任机制。用好林长制总抓手，实行责任包干，全市上下形成一级抓一级、一级对一级负责的统一指挥体系。建立“省统筹、市主抓、县实施”的工作机制，定期召开协调组织会议。完善项目监管机制。建立周调度机制，跟踪督导建设进度和质量。多地探索开展第三方监理机制，监理人员全天跟班作业。完善项目管护机制。落实管护责任，推动各项目单位与建设主体签订3年管护协议，依托林草“天空地”立体感知网及林业信息综合态势平台的建立，加强项目后期管理和监测。