疾控系统干部人事档案管理策略探析

王静

摘 要：随着社会经济与环境的不断变化，疾控系统干部人事档案管理需要进行全面改革，以便于更好满足社会发展提出的新要求。现阶段，尽管我国疾控系统在干部人事档案管理工作方面的改革实现了一定效果，但依然存在部分问题，妨碍了其作用的发挥。在上述背景下，疾控系统需要给予干部人事档案管理工作更多关注，针对存在的问题，制定科学、合理的管理措施。

关键词：疾控系统;干部人事档案;管理策略

档案能够记录以及展示个人在工作、学习以及成就、处罚等方面的相关信息，有利于用人单位掌握其基本情况。因此，疾控系统可立足于干部人事档案，开展思想作风调查等有关工作，并且还能够在干部任用以及选拔方面展现出良好作用。对此，疾控系统需要做到与时俱进，借助科学合理的手段开展干部人事档案管理工作，适应社会发展提出的新需求。

一、疾控系统干部人事档案管理的特点

首先，现实性。疾控系统对干部进行选拔、调动、任用时，可根据档案资料中的内容，掌握干部思想情况以及工作作风等;其次，保密性。在疾控系统中，干部人事档案存在着保密性特点，所以对这些档案进行管理存在保密性，应立足于保密制度落实好各项工作;再次，动态性。疾控系统的干部职务，或是聘用职务、工作状况等，随时都在发生变化，这样会导致档案资料增多;最后，疾控系统在管理干部人事档案时，应避免局限于传统的档案管理方式，积极进行创新，根据具体状况对干部人事档案开展动态化管理，推动疾控系统的稳定、持续发展。

二、干部人事档案管理的重要性

随着全面从严治党以及从严管理干部决策的不断深入，再加上切实落实的党管人才、干部政策，2018年11月，中央办公厅对最新《干部人事档案工作条例》（下称《条例》）进行了修订颁布，其从应秉持的原则、日常管理、内容分类等相关方面，对管理制度进行了健全。同时，《条例》还立足于程序和纪律两个方面，调整了存在于干部人事档案管理各个环节的“建、管、用”，明确阐述了归档材料和审核内容，进而让干部人事档案管理工作向着标准化、规范化的方向发展。新《条例》的出台与落实，推动了管理工作科学性、合理性的提高。

干部人事档案包含了干部的成长发展动态历程，在推动干部队伍建设与人才培养效果提高方面发挥着不可替代的作用。档案信息的运用效率，属于衡量干部人事档案管理工作质量好坏的重要标准之一。随着《条例》的贯彻落实，使档案管理变得更加规范，并让档案资料的作用得到了加强，让决策更加规范、合理。因此，具体工作过程中，疾控系统需要重视干部人事档案管理工作，满足新时代对疾控系统提出的新需求。另外，全面从严管党，必须先要对人事档案进行严格管理。

三、疾控系统干部人事档案管理工作中存在的主要问题

1.科学化、制度化、规范化水平不高

干部档案的引领以及发展主要在近代和现代。经过长时间发展，干部档案在管理方面得到了重视与完善，变得更加规范和科学。但现阶段部分疾控系统所运用的干部档案管理方式较为传统、滞后，智能化以及系统化水准不高，未及时升级和完善相关规章制度，精细化与规范性管理不足，管理计划滞后性强。档案收集、分类、存储、运用等相关工作，仍然采取传统方式，即手工模式。传统方式存在许多不足之处，与现代化发展要求不符。同时，工作人员自身所具备的素质会对档案质量造成巨大影响。在档案材料标准缺乏科学性的影响下，干部档案管理工作效率停滞不前，可靠性弱，且难以保证档案材料具备的作用，给干部个人档案工作的开展造成了极大影响。

2.信息化管理手段落后

财政拨款是疾控系统资金的主要来源。当前，部分疾控系统在档案管理工作方面的信息化建设水平较低，由于缺乏专业的档案管理软件，干部人事档案的收集、整理等工作主要运用手工方式，需要查阅相关信息的时候，要到档案室中对纸质材料进行翻找，信息检索效率较低。而使用计算机办公软件对档案目录和干部信息进行记录时，通常会受到数据分散、格式不统一等原因的影响，无法有效利用，并难以构建干部信息库，无法对部分干部信息进行及时更新，难以提供有效的考核分析数据，无法确保聘用专业技术人员、考评以及职务晋升有据可循。

3.档案管理人员的专业水平有待提高

疾控系统干部人事档案管理工作涉及极强的专业性。管理工作人员不只是需要积极参与培训，还需要在实践工作中不断进行反思与总结，加强自身专业能力。但部分工作人员并非专业出身，缺乏档案管理专业知识，且管理人员变动频繁，使得传、帮、带工作难以得到有效落实。同时，人事档案管理部門未定期开展档案管理知识专业培训活动，工作人员的专业化水平不高，不熟悉档案收集、整理、归档等相关环节，导致工作效率得不到有效提升，不利于档案管理工作水平的提高。

4.档案管理工作观念滞后

现阶段，部分疾控系统未意识到科学、合理管理干部人事档案所具备的作用，错误认为此项工作只是对资料进行简单的收集和整理，未对管理设备进行及时更新和维护。受缺乏重视的影响，档案管理工作逐渐与社会发展脱节，再加上部分管理人员未树立正确的管理思想，依然沿用传统管理方式，责任意识有待加强，且创新观念、敬业精神与工作热情不足，自身具备的专业技能没有与时代发展保持同步，与岗位需求严重不符，造成档案资料没有与时俱进，不符合社会发展提出的新需求。

四、新形势下解决疾控系统干部人事档案管理问题的对策

1.健全疾控系统干部人事档案管理制度

随着社会的持续发展，对干部人事档案管理提出了新要求，如果疾控系统未构建科学、完善的管理制度，那么就会妨碍管理工作的顺利进行。同时，如果鉴定审核工作不规范，会影响档案信息的可靠性以及真实性，相应的工作难度也随之提高。对此，疾控系统需要根据自身实际状况，建立相关的档案管理制度，并健全审核归档制度，促进责任监管效果的提高。疾控系统档案工作人员需要重视材料审核工作，结合干部人事档案管理的相关要求，构建合理的审核标准，明确鉴别关键点，提高档案归档的有效性、合理性。在具体的鉴别归档工作中，工作人员需要认识到重点与主次关系。比如，鉴定过程中需要立足于干部档案记录的学历、职务等内容，注重连续性和一致性问题。如果鉴定出现内容缺失状况，那么应对照干部人事档案进行归档的相关材料，如履历、学历学位、入党入团、涉法涉律、职务变化等，查看是否存在错误或不完整的地方。如果发现有未处在归档范畴中的材料，那么应正确进行处理，及时补充和修改手续不完整、信息错误的材料，确保干部人事档案具备可靠性、权威性。

2.提高干部人事档案信息化水平

其一，疾控系统需积极更新传统档案管理理念与思路，形成大数据思维。疾控系统档案人员所具备的专业能力与知识和档案内容采集、挖掘等相关工作质量之间存在着紧密联系。因此，需要重视培养档案管理人员的数据思维。

在信息时代背景下，疾控系统档案管理人员需要具备良好的数据信息处理、采集、加工能力。并且，档案数据信息和技术安全性相关，因此档案数据信息服务的过程中应确保各类档案的安全性。为了实现以上目标，疾控系统需要加强对档案管理人员业务能力与专业素养的培养，确保他们能够意识到档案干部人事档案的作用，确保档案数据的安全性。

其二，积极建立干部人事档案智能管理平台。新时代背景下，疾控系统需要立足于大数据技术，构建智能感知网络，进而推动存储数据形成云计算存储平台，然后整合干部人事档案物联网、私有云储存平台，最终建立起基于干部人事档案管理的智能化管理平台，积极管理与维护干部人事数据信息。同时，与大数据技术进行结合，可以确保档案数据信息的安全性。现阶段，我国在档案信息安全方面涉及的法律法规并不健全，保障力度有待进一步提高。对此，国家相关部门需要更加重视档案信息安全法律法规，疾控系统则需根据现存规章制度，落实好档案信息安全保障工作。

其三，共享干部人事档案数据信息，展现出档案信息的服务作用。管理干部人事档案时，信息共享问题主要表现为解决数据信息共享的范围和权限问题。一方面，应保证干部人事档案管理部门和干部管理部门间的数据信息共享，应最大化开发和利用档案信息资源。另一方面，干部人事档案管理部门之间的数据共享，应明确干部管理权限，合理运用大数据技术在数据分析、挖掘等方面的特点，加强对用户数据的研究。

3.增强专业人才队伍建设

疾控系统档案管理人员所具备的专业知识与技能，属于做好干部人事档案管理工作的基础和重点。对此，疾控系统应注重促进档案管理人员专业能力的提高，落实好专业知识与技能培训工作，促进其工作能力与综合素养的提高，并对与干部人事档案管理相关的政策进行深入研究，组建一支专业的人才队伍。立足于干部人事档案进行分析可知，管理工作涉及极强的政治性、原则性、保密性，需要工作人员具备一定的保密意识。同时，疾控系统需要重视干部人事档案管理工作，立足于战略角度深入进行分析，加强人才建设，进而将干部人事档案的作用展现出来。

4.注重干部人事档案材料收集

疾控系统中负责人事档案管理的领导人员需要将材料收集作为重要环节，明确管理人员岗位职责，并不断调整与优化岗位。必要时应适当提高资金投入，完善干部人事档案管理的基础设施。工作人员应加强自身业务学习，明确档案管理的重要作用。同时，有关部门应增强档案管理工作的宣传，创设积极、轻松的工作环境，确保工作人员主观能动性的发挥，加强责任意识，实现全域重视与全员落实。对于资料收集而言，其属于干部人事档案管理的基础环节，发挥着重要作用。随着人事制度改革的持续深入，受新制度的影响，应构建具有现代化特点的管理模式。疾控系统的不断发展，相应的档案数量会逐渐增多，进而导致收集工作变得更加困难，工作人员应全面收集与汇总档案资料，仔细辨别与整理。针对不符合相关要求的档案，应退回修改，手续不全则应退还相应部门进行补办，保证档案的完整性，加强档案管理工作的权威性和可靠性。

5.落实基础设施建设工作

对于基础硬件设施而言，其属于疾控系统开展干部人事档案管理工作关键部分之一。在日常管理工作过程中，疾控系统需要适当提高档案管理方面的资金投入，更新计算机等档案管理设备，让档案管理工作能够紧跟时代发展的潮流，并降低人员工作量。并且，还应重视干部人事档案库房建设的安全性，定期更新档案管理的相关设施，根据《条例》中提出的要求，设置保管档案资料的区域，讓档案库房、阅档室、办公室分别独立。严格按照“六防”标准，落实好库房建设工作，制定贴合实际情况的安全措施，更新管理设备。需要注意的是，虽然干部人事档案管理的信息化，可以有效提高档案管理工作人员的工作效率，但也会出现部分网络危险。对于疾控系统的干部人事档案而言，重要性强，管理工作人员需要形成牢固的安全防范意识，对档案管理相关的工作纪律与政策进行全面落实，结合科学发展现状，推动档案保密级别的不断提高，并通过不同级别对档案进行加密处理，落实好档案材料备份工作以及日常维护管理工作，不断加强档案管理安全能力。同时，还需进一步加强计算机系统信息维护和防范能力，重视防范各类网络病毒，避免黑客侵入系统中。

另外，档案宣传工作也不容小觑，应给予此项工作更多关注，要求各部门主动配合档案管理工作人员收集各类材料，避免出现消极、懈怠等情绪，尊重档案管理人员的工作。

6.促进档案利用率的提高

疾控系统在日常工作的过程中，需要给予干部人事档案管理作用更多的重视，运用正确的方式落实好人事档案管理工作。对此，疾控系统需要强化主动运用档案意识，科学管理干部人事档案。结合《条例》内与档案审阅相关要求，在提出、提进、转档的过程中进行复查，通过干部档案信息，对其基本情况进行深入调查和分析，并做好监督工作，确保疾控系统服务工作效果的发挥。同时，重视对档案材料内容的全面优化和完善，收集干部在工作中做出的贡献，或是存在问题的相关材料，并进行展示。疾控系统还应立足于客观的角度对干部进行评价，督促他们向人民群众提供更好的服务，树立全心全意为人民服务的理念，为党的伟大事业做出贡献，推动社会主义宏伟目标的顺利实现。

五、结语

总而言之，在考核选拔、调动、任用干部的过程中，干部人事档案发挥着重要的参考作用，其与干部切身利益之间存在着紧密关系，同时还可以向用人部门提供做出正确决策的依据。对此，疾控系统需要根据干部人事档案存在的特点，制定科学的管理方式，确保档案资料在保存方面的可靠性、完整性以及安全性。并且，干部人事档案管理工作需要紧跟时代发展潮流，做到与时俱进，及时更新设备和管理理念，通过科学与现代化的管理模式，促进干部人事档案管理工作稳定、持续发展，最大限度发挥出干部人事档案的作用。

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（作者单位：海南省疾病预防控制中心）