水利水电工程施工中安全管理问题分析

何景艳

(甘肃省水利水电工程局有限责任公司，甘肃 兰州 730030)

当前，针对于水利水电工程项目来讲，安全事故时有发生，施工安全管理现状不容乐观，存在诸多问题，长此以往，不仅会影响水利水电工程项目的社会效益，同时还会影响经济效益的提升。所以，从这一角度分析，水利水电工程施工需要依照项目实际情况来运用相应的措施来强化施工安全管理，以此来保障施工人员的安全，并促进工程项目施工效率的提升。

1 水利水电工程施工特点与安全管理的作用

水利水电工程与其他工程有着诸多相同点，针对于工程项目施工材料的选择来讲，水利水电工程与房屋建筑工程都会只用到钢筋与混凝土等材料。但需要注意的是，水利水电工程项目的自身特点也十分明显，如施工阶段需要建设大坝，并且还会涉及到河道等，同时这一工程项目在施工阶段容易受到环境与季节以及气候等方面的影响，所以说水利水电工程施工会面临较大的安全隐患。此外，水利水电工程施工所涉及到的部门也相对较多，部门与部门在施工过程中如果缺少联系也会增加施工安全管理难度。

另外，针对于水利水电工程施工安全管理的作用来讲，因为我国的地理环境较为特殊，南方的降水量较多容易出现水灾，北方则较少容易出现旱灾，这一现象会对社会群众的生产生活带来一定的影响。为确保国民经济发展与社会群众的生命财产安全，需要重视水利水电工程建设，目前，水利水电工程项目正在不断增加，施工安全管理也正在面临极大的挑战。针对于水利水电工程项目来讲，其投资较大、施工工期较长、涉及到的工种较多，并且施工技术也较为复杂繁琐、现场施工环境十分复杂等特征，导致施工的安全隐患相对较多，如果发生安全事故，那么不仅会影响和拖延施工进度，同时还会增加施工成本支出，并且也会对施工人员的人身安全带来一定的威胁。从这一角度分析，水利水电工程施工安全管理与控制十分关键，是工程项目建设的重要保障，如果没有完善的施工安全管理模式，那么水利水电工程项目施工就难以有效完成。因此，应构建健全的施工安全管理制度体系，并且严格执行相应的安全控制措施，这对于促进水利水电工程项目施工安全进行有着一定的帮助。

2 水利水电工程施工管理的安全性原则

首先即为预防为主。在对水利水电工程项目进行施工安全管理的过程中，需要依照预防为主的原则来开展各项工作，确保各环节施工工序都可以满足项目要求，避免出现不规范的行为。因为施工人员在操作过程中难以确保防范的安全性，所以应重视和关注对安全技术的使用，这样的方式不仅可以全面控制施工质量，同时还能够很好的规避各类施工风险问题，进而保障施工人员的人身安全；其次即为安全优先的原则。水利水电工程施工单位在开展施工的过程中，不仅要做好施工进度与施工成本控制，还应积极做好安全工作，各个施工人员都需要树立良好的责任意识，并且施工单位也不可过度追求短期效益而忽视安全管理。一旦发生安全事故，那么既会对施工人员的生命财产带来一定的威胁，同时还会影响施工进度，并且给企业影响带来异性的影响。所以，不论是管理人员还是一线施工人员都需要在施工过程中遵循安全优先的原则；其三即为强制性原则。相关法律法规的存在使水利水电工程管理工作具有强制性，这一点也是保障施工人员安全作业的核心。从这一角度分析，水利水电工程施工管理人员需要依照法律法规来开展各项工作，以此来提升施工环节的安全性与稳定性；其四为全面管理原则。水利水电工程项目在施工阶段会涉及到诸多内容，并且施工环节也相对较多，一旦某一施工环节出现问题就会直接影响到施工质量和工程结构。因此，需要全面管理各环节施工，确保所有施工人员与安全管理人员都可以参与到工程施工管控工作中，落实和细化安全责任，进而促进水利水电工程安全施工目标的实现。

3 分析水利水电工程施工安全管理存在的常见问题

3.1 缺少施工安全管理意识

目前，诸多水利水电工程都没有科学有效的落实施工安全管理工作内容，主要体现即为施工人员没有意识到安全管理的重要性，并且也没有认识到施工安全管理自身的作用，很多时候都只重视工程项目的施工效益问题，难以积极主动的投入到施工安全管理工作中，这样不仅会影响水利水电工程在未来投入施工之后存在很多安全隐患，同时还会极大阻碍水利水电工程的高效运行。

3.2 工程施工人员的整体素质较低

针对于水利水电工程建设来讲，施工人员可以说是施工开展的进行者，如果施工人员的整体素质较低，那么就会直接降低水利水电工程质量，并且也会影响施工安全管理工作的开展。在当前水利水电工程施工过程中，诸多施工人员的综合素质都较为低下，不仅难以配合施工安全管理工作人员开展各项工作，并且也没有认识和意识到自身安全防范的重要性，在实际施工阶段经常出现违规操作的现象。另外，水利水电工程施工现场中的管理人员也难以及时发现和纠正施工人员的错误行为，这样就会极大程度的阻碍和影响工程项目施工安全管理工作的有序进行。

3.3 施工安全管理体系不健全

想要提升水利水电工程施工安全管理的有效性，那么就需要构建相应的管理体系来作为支撑，以此来为工程施工安全管理工作的高效开展提供参考，并且这样的方式也可以强化水利水电工程施工安全管理力度，进而更好的保障工程施工安全管理体系运行效率的提升。但需要注意的是，目前，诸多水利水电工程施工安全管理都没有全面落实安全管理体系，这样不仅难以保障施工安全管理工作开展的实际需求，并且也难以为后续施工安全管理工作的开展提供参考。如果水利水电工程施工安全管理体系的运行存在不足，那么就会不断降低工程项目施工安全管理效率，另外，构建的施工安全管理体系也需要依照工程项目的实际情况来进行匹配，一旦缺少针对性，那么就不能有序运行。

3.4 监管力度不足

在水利水电工程项目施工安全管理过程中，管理制度是工程施工安全管理的主要参考依据，因此，构建健全的施工安全管理制度十分关键。但当前诸多水利水电工程施工单位都忽视了安全管理制度的构建，安全管理的值执行力也十分薄弱，并且水利水电工程施工单位的安全制度管理建立基本上都是为了应付上级管理部门的检查，形式化现象较为严重。另外，还有部分水利水电工程施工单位的安全管理制度没有依照项目实际情况来进行构建，导致安全管理制度的可操作性较弱，不能很好的发挥出安全管理的作用。

4 阐述提升水利水电工程施工安全管理的对策

为全面促进水利水电工程施工管理管理有效开展和进行，相关管理人员不仅要做好施工现场的安全管理，同时还应运用行之有效的对策来强化施工单位的经济效益，进而更好的规避安全事故的发生。

4.1 建立水利水电工程施工安全管理系统

水利水电工程施工安全管理人员需要构建完善的施工安全管理系统，因为这样就可以借助系统分析来掌握工程施工阶段存在的各类问题。水利水电工程施工项目规模较大且人员流动也相对较大，所以，针对于水利水电工程施工管理来讲，可以利用网络信息化系统来开展安全管理，借助建立评价指标和使用适宜的评价方式来对各个施工部门进行高效管理。近年来，还有很多水利水电工程施工单位还在运用纸质的模式来进行安全管理，但需要注意的是，这种模式会影响信息传递的及时性和准确性，进而导致各项工作的开展面临延迟。从这一角度分析，水利水电工程施工安全管理人员应判断现有管理水平和管理效率，然后在通过完善的施工安全管理体系来开展全方位且全过程的水利水电施工安全管理。另外，还可以利用水利水电工程施工安全管理系统来将与工程项目施工有关系的文件进行详细记录，确保各个部门的施工人员可以在第一时间掌握工程施工进度，进而做好安全防范，并且对不安全的要素进行预警处理。

4.2 全面落实安全责任机制

针对于水利水电工程施工来讲，安全责任机制的贯彻和落实即为施工单位应合理规划参与到工程项目中工作人员的职责与权力，需要包含施工人员的自身安全与工程项目施工应承担的责任权利。另外，还应依照国家的相关规定来贯彻参与人员的安全职责，这样不仅可以确保施工人员的人身安全，同时还可以使水利水电工程施工安全管理工作有序开展和进行。在过程中需要依照相关情况来构建奖惩机制，以此来辅助施工安全管理工作高效实施，可以对认真履行安全职责人员进行物质奖励，这样的方式不仅可以调动工作人员的积极性与主动性，还能够促进施工安全管理全面落实。此外，提升水利水电工程施工安全管理的经济投入也十分重要，为确保安全责任机制的全面落实，就需要强化物质基础的保障，如果在检查阶段发现存在安全问题，就可以使用资金来健全防护措施，例如购买安全技术设备，应依照实际情况来规定相关费用的额度，需要注意的是，资金应做到专款专用，对这一资金进行有效监督与管理，以此来确保施工企业能够实现可持续发展。

4.3 加强水利水电工程施工现场管理工作

施工现场管理是水利水电工程施工安全管理的重要环节，水利水电工程项目的施工现场环境较为复杂且繁琐，有诸多材料与设备，同时还有大量不同专业的施工人员，这些人员有时候需要配合完成一些施工工序，加之环境与地形的复杂性特征，导致工程施工现场管理难度极大。在这一背景下，不仅施工人员的内心会受到极大的影响，并且还容易出现安全事故。所以，应强化水利水电工程施工现场管理工作，在过程中应做到以下几点：其一即为在水利水电施工现场需要设置安全警示的标识，但应注意警示标示一定要让施工人员一眼就可以看到；其二即为应对不是现场施工的人员进行劝退，避免在施工阶段对这类人员的安全带来危害；其三即为在施工阶段，应安排专业的人员开展施工现场监督管理，如果发现安全隐患需要快速运用相应的措施来加以解决。另外，针对于施工人员的安全防护服佩戴不规范的现象来讲，需要对起其进行教育和处罚，保障其在以后工作时可以佩戴完善。针对于高危作业的施工人员来讲，应保障其防护服和安全帽佩戴完善之后才可以进入到施工现场中。借助有效的施工现场管理不仅可以确保施工人员的安全性，还可以降低水利水电工程安全事故的发生率；其四针对于工程点多面广的特点来讲，应优化管理，以此来促进施工安全有序进行。在过程中需要遵循属地化管理的原则来开展工作（如图1所示），积极动员所有员工力量，并确保每一位员工都可以参与其中。在施工开展之前，可以借助施工等级来掌握实际施工情况，然后在随之完成等级评定，之后就可以利用HSE来筛选危险施工区域和范围，认真检查施工现场是否可以满足安全施工的要求，以此来为施工安全管理奠定强有力的基础。另外，在每一天施工开展之前，相关管理人员都应总结前一天的施工内容，并且对当天的施工任务进行细致分析，了解施工的安全风险程度以及如果发生风险对工程项目的质量影响。在过程中可以借助四象限原则来排除主要监控内容，一旦等级较高，则需要委派专业管理人员到施工现场进行监督，反之则可以进行巡护检查。

图1 属地化管理

4.4 积极做好材料质量的控制

在水利水电工程施工中，如果施工材料质量较差，那么难以提升水利水电工程项目的整体质量，因此，从这一角度分析，施工方需要注重对材料的质量控制。针对于施工材料的采购来讲，应依照设计图纸中的要求来明确材料的数量与规格，并且在采购之前需要考察材料市场，实现货比三家，同时还应对已经选择材料的供应商的资质与供货能力进行全方面审查和考察，确保各方面都可以达到标准要求才可以为水利水电工程项目施工提供材料。另外，水利水电工程还需要设置质量检验部门，对到达施工现场的材料开展抽样检验，如果发现材料质量不能达到标准要求，那么就需要立即与相关管理人员及采购部门来进行沟通交流，切不可让这类材料进入到施工现场中，因为水利水电工程施工一旦施工质量较差的材料，那么就会对施工人员的生命财产安全带来极大的威胁，例如水利水电工程施工材料的存放如果不科学规范，那么在施工使用时不仅难以发挥出材料的作用，也会因为质量不达标对施工人员安全施工和工程项目的使用年限带来威胁。

4.5 构建完善的监督管理系统

水利水电工程项目施工区域的政府管理部门需要与施工单位共同制定完安全规范的施工生产管理的制度体系，然后在这一基础上强化对施工单位的管理，依照工程项目施工进展来明确监管制度，同时还需要规范工程施工监管流程与施工方式等。另外，水利水电建设企业还应构建内部控制缺陷认定标准，监督相关工作人员的各项问题，然后细致分析问题出现的主要因素并提出具有针对性的解决对策。在构建健全监督系统的基础上，也应定期开展自我管控的内部评价工作，设置专门的部门来对业务开展和内部结构进行合理调整。

5 结语

结合全文，在水利水电工程项目施工阶段，积极做好安全管理十分关键，在施工过程中需要明确重点，确保每一个施工人员都能够认识和意识到安全防护的重要性，这样就可以使其将安全问题放在首要位置。另外，相关管理人员也需要积极做好本职工作，构建健全的施工安全管理机制，运用行之有效的措施来约束施工人员，这样就可以很好的纠正施工过程中存在的问题，使每一道施工工序都可以满足安全防护标准，进而在提升水利水电工程项目整体质量的同时降低安全事故的发生率。