预防在校学生参与“套代购”走私问题的思考

陈永彪?蔡丽景

【摘要】随着海南自贸港免税政策的落地实施，越来越多的居民享受到了政策带来的巨大实惠。但由于民众法律意识淡薄等原因，有些人利用免税政策进行“套代购”走私违法行为，从中赚取巨额利润，为海南自贸港建设带来了负面影响。为杜绝“套代购”走私行为，社会面应加大“套代购”法律风险宣传，提高民众法律意识，尤其学校应做好在校生的教育引导工作，守住校园安全第一线。

【关键词】离岛免税；“套代购”走私；预防对策

海南自贸港免税政策的实施，有力助推了海南经济建设的发展，进一步加快了海南自贸港建设的步伐。然而，在自贸港建设进程中出现了一些不法分子利用海南离岛免税优惠政策从事 “套代购”走私活动。为有效防控“套代购”问题，保障自贸港建设，学校应提升学生对“套代购”走私活动危害性的认知，加强相关法律宣传，采取积极有效的措施，杜绝学生参与“套代购”走私行为。

一、“套代购”走私在学生群体中情状分析

离岛免税“套代购”行为是指以牟利为目的，利用个人购买离岛免税品的资格和额度为他人购买免税品或将所购免税品在国内市场进行二次销售，以及组织、利用他人购买海南离岛免税品的资格和额度，买免税品并进行倒卖等。在“套代购”走私中提供自己购买离岛免税品的资格和额度的代购人员被称为“人头”；利用“人头”购物资格和额度，通过欺骗或拉拢等手段购买国家限制买卖的商品，从中获取利润的行为称为“套购”；套购“人头”的组织者称为“套购头目”。

1.学生对“套代购”走私的危害性认识不到位。“套代购”走私行为的风险危害性难以被一般人认知。离岛免税“套代购”是自贸港建设进程中出现的新的走私违法行为。那些还没有真正步入社会的学生群体，极容易被犯罪分子物色利用为“套代购”走私行为的“人头”，在巨额利益诱惑下，无形中成为被围猎对象。当被公安机关告知该行为触犯走私违法时已不可挽回。出现这一情况，归根结底是对“套代购”走私的危害性不认识或认识不深。

2.在校学生参与“套代购”走私现象攀升。经调查发现，海南部分院校已沦为走私“人头”的灾难区，有的学生甚至成为“套购头目”。根据法院公开判例，截至2021年6月30日，海南省相关法院宣判涉及离岛免税物品走私案件6宗，涉及偷逃税款280万元，涉及被告人12名，其中有2名系在校大学生，因所谓“兼职”留下刑事案底，教训深刻；2021年12月底，三亚市中级人民法院对“套代购”走私做出集中宣判，被告人年龄基本以90后为主，其中甚至还有高校的学生。目前海南省院校学生参与“套代购”走私活动有以下几方面特点：

一是利用学生对“套代购”性质的不了解。不少学生为减轻家庭负担，主动寻找兼职工作补贴学费和生活费，不法分子往往利用学生对“套代购”性质的不了解，以“帮人代购有钱赚”“既帮别人也帮自己”等话语进行拉拢。有的学生兼职心切，不明其中利害，一旦参与其中就有可能成为“帮凶”。

二是利用学生假期代购“兼职”。一些不法分子假借兼职的名义利用海南在校学生的离岛免税额度，在假期组织学生前往免税店购买免税商品并携带离岛，用于二次销售牟利，每趟提供给学生300至500元不等报酬。

三是利用网络信息平台发展“人头”及“套购头目”。个别学生在朋友圈、兼职QQ群等社交平台发展“人头”，有些甚至发展成为“套购头目”，出现了很多收购机票和帮忙代购的兼职，有不少学生禁不住这种“轻松来钱快”的诱惑而加入其中，殊不知自己的行为已触及违法犯罪。

二、在校学生参与“套代购”走私的成因

1.在校学生法律意识淡薄，信息意识薄弱。由于很多学生无法对信息可能产生的影响进行预期分析，加上心理不够成熟，缺乏应有的辨别能力和控制能力，法律意识淡薄，尤其是一些学生因家庭贫困，或者有超前消费、攀比等不良习惯，极易受到巨大利益的诱惑而参与“套代购”走私。

2.在校学生严重缺乏“套代购”走私的安全意识，信息社会责任感缺失。在信息社会中，学生在文化修养、道德规范和行为自律等方面的综合表现不强。笔者调查了解发现，部分在校学生对“套代购”走私存在认识不够，只知海南离岛免税的优惠政策，对 “套代购”走私问题的相关法律缺乏认知，以致缺乏相应的安全防患意识。一旦有诱因，在道德规范和行为上没有做好个人约束，就易步入“套代购”走私陷阱。

3.学校监管及宣传力度不够。虽然目前越来越多学校开始对“套代购”走私问题进行宣传，但大多只停留在表面，宣传力度还不够，缺乏专项教育活动，特别是关于如何预防“套代购”走私犯罪活动发生的宣传教育缺乏。以致部分学生对相关的离岛免税政策缺乏了解，在巨大利益的驱使下铤而走险，误入此类走私犯罪活动。

三、学校对“套代购”走私问题的预防对策

为有效预防“套代购”走私活动出现在学生群体中，守住校园安全第一线，应采取以下措施。

1.学校加强宣传和预防教育，增强学生的法治观念与信息分析判断能力。

（1）学校可在相关司法部门指导下加强对学生的宣传教育力度，将相关公检法单位邀请进学校积极开展形式多样的普法教育，用实际案例教育引导学生，且注意突出“套代购”行为给个人带来的负面影响，比如纳入个人诚信、情节严重构成犯罪的将受到法律严惩等。

（2）学校可通过校园广播、微信公众号、学校网站等信息平台加强“套代购”法律风险宣传教育，增强学生的守法意识，预防犯罪活动发生。

（3）学校每学期组织班级开展形式多样的宣传教育活动，如主题班会、黑板报评比、知识竞赛等，让“套代购”法律风险宣传教育在校园广为流传，增强学生的法治观念与信息分析判断能力。

2.学校加强学生的教育管理。针对学生参与“套代购”走私问题，学校必须开展长期专项整治工作。学校要加强学生工作管理，尤其是对学生课外活动、校外活动进行有效监督，加强校内安全工作，严防走私犯罪分子到校园招“套代购人头”。在发现学生有“套代购”走私苗头时，要及时采取多种形式警示、制止，违法者勒令开除并向公安机关通报。

3.培养在校学生预防“套代购”走私的社会责任感。学校在大力宣传预防“套代购”走私问题中，要着力培养在校学生的社会责任感，降低“套代购”走私在学生群体中发生的频率，更好地杜绝“套代购”走私进校园。可重点通过信息意识及信息责任的理论及实践学习，引导学生遵守信息法律法规，遵守信息社会的道德与伦理准则；懂得合法使用信息资源，能有效保护信息系统安全及个人信息隐私；关注信息技术革命所带来的环境问题与人文问题，对于信息技术创新所产生的新观念和新事物，具备积极的学习态度、理性的价值判断和负责的行动能力。

4.学校应根据形势变化不断调整预防“套代购”走私进校园机制。当前，在海南自由贸易港建设中，我们应清醒、客观地认识到“套代购”走私活动将长期存在。学校应根据海南自由贸易港形势发展变化，不断调整预防“套代购”走私进校园机制，重点把握思政教育与培养学生信息意识、信息责任相结合的方向，切实增强学生责任感、教师使命感，把师生思想集中统一到海南自由贸易港建设上来，坚决不让校园成为“套代购”走私犯罪的土壤。

利用离岛免税政策套代购走私所带来的危害是多方面的。为了杜绝学生参与“套代购”走私活动，学校应按照国家及省里有关文件精神和工作部署，进一步做好学生教育引导工作，重点通过开展普法讲座、张贴宣传海报、召开主题班会等方式，加大反走私法治教育和法治宣传力度，形成“全员参与普法宣传、人人喊打走私行为”的良好态势，以增强学生的守法意识，从而有效杜绝“套代购”走私行为进校园。

【参考文献】

[1]黄良盛.利用离岛免税政策套购走私犯罪的预防对策[J].法制博览，2021（14）.

[2]皮昊.自贸港建设背景下“套代购”走私防控机制研究[J].新东方，2021（04）.

（基金项目：本文系海南省教育科学“十三五”规划2021年度中职教育专项课题“以自贸港就业为导向的中职生信息技术核心素养培养研究—以海南省华侨商业学校旅游类专业为例”阶段性成果，课题编号：QJHV20210631）