新时期如何促进市县级融媒体的建设

郑建峰

摘要：在多元化媒体环境下，市县级融媒体建设需要严格执行习近平总书记强调的“扎实抓好县级媒体中心建设，更好引导群众、服务群众”的基本方针，在国家高度重视市县级融媒体建设工作全面推进的基础上，各市县应积极响应政府号召，立足本地实际，构建融媒体建设可行性路径。本文着重分析新时期关于市县级融媒体的建设思路，为相关研究提供理论参考。

关键词：新时期；县级融媒体；建设

融媒体的兴起，将传统媒体与新兴媒体有机融合，政府部门采取优化配置媒体资源的方式，实现新媒体的稳步发展，满足国家、社会、人民需求。各市县级单位应以融媒体技术为载体，强化融媒体意识，注重对网络资源的深度挖掘，围绕广大民众基本需求，切实提高社会治理能力。同时，要注重技术研发力度，打造全方位、一体化的“政务+新闻+服务”工作体系，为融媒体建设与发展打下坚实基础。

一、新时期市县级融媒体建设的重要意义

（一）有助于提高市县级政府的工作效率

市县级融媒体建设应与时俱进、推陈出新，高度重视新旧媒体事业发展，在原有传统媒体基础上，优化网络体系，切实提高市县级政府工作效率，以此创新社会治理方式，促进对社会舆论良性发展[1]。在科学技术不断发展的背景下，新媒体应运而生，与传统媒体不同，新媒体以网络为基础，有着更高的影响力，所有信息通过新媒体、利用网络平台，能够快捷高效地传输给用户，这为县级政府服务人民群众、凝聚群众力量提供了极大帮助。

（二）有助于优化配置媒体资源

关于融媒体建设工作，从本质上来说就是融合传统媒体、新媒体资源的整个过程。全面推进市县级融媒体建设工作，除了转变工作理念、创新工作模式外，还是对媒体资源的优化配置，其传媒内容及形式更加丰富多样，有着较高的可信度，能够实现高效、高质发展，与新时期我国媒体事业发展需求相符。

（三）有助于增强黏度

随着网络信息技术在人们生产生活中的广泛应用，大多数网民依赖于网络载体，跨越时间及空间限制，以此来获取各类新闻信息。市县级政府应灵活运用网络媒体资源，充分发挥自媒体功能作用，及加强民众群体与政府部门线上线下混合沟通，拓展社会治理路径，提高市县级政府部门与群众的向心力和凝聚力，切实增强黏度，充分调动更多群众积极参与社会治理中[2]。

二、新时期市县级融媒体建设指标及原则

（一）建设指标

新时期市县级融媒体建设，具有以下三个关键因素。

第一，持续提高服务水平。市县级融媒体建设是对政府部门功能的整合与利用，其根本宗旨是服务人民群众。同样，市县级融媒体建设应视为是对人民群众服务模式的创新，需要根据社会性服务项目，以网络信息技术为手段，拓展和丰富服务功能，实现对媒体网络资源的灵活运用，如以辖区民众为单元，创设网络体系，划分若干个服务网格，逐渐推进便民服务功能，这也为媒体资源的后续利用创造有利条件。

第二，合理应用技术赋能。市县级政府部门与人民群众的沟通交流，在传统媒介下费时费力，会消耗大量的时间和精力，无法提高政府社会治理水平。市县级政府推进融媒体建设，高效联系人民群众与政府部门，依托于先进的技术形式，实现融媒体的赋能效应，促进人民群众与市县级政府的高效互动，在稳步推进融媒体健康和谐发展的同时，促进区域性社会经济发展。例如，市县级政府融媒体建设中，依托于先进的网络技术，梳理智能化、自动化、人性化行政目标，采用大数据、云计算技术，收集与整理相关咨询，为政府形成决策提供依据；市县级政府还可以从人民群众切身利益出发，全力打造智慧社区，以社区为模块，与人民大众实现及时的沟通交流，既可以传达国家各项政策，又促进民生服务[3]。

第三，处理好平台建设与运营端口关系。市县级融媒体以网络为介质，需要在特定区域和范围内完善服务机制、打造服务平台、监管服务体系，这是融媒体建设的重中之重。因此，市县级融媒体建设应在优化网络资源配置中，形成和谐统一的服务机制，既要发挥平台建设功能，又要实现运营端口传输效应，充分彰显市县级区域性民生服务特色，聚焦多样化网络力量，逐渐推进各级服务目标及分级指标。

（二）建设原则

市县级融媒体建设根本性原则体现为技术为基、服务为核、政务为主。

技术为基。市县级融媒体建设需要高度坚持安全第一、服务为先的工作理念，以广大人民群众合法权益为准则，加大技术研发力度，构建稳定运行的市县级融媒体建设平台。

服务为核。市县级融媒体建设工作，服务是关键与核心，需要持续跟进融媒体运营及发展情况，明确建设原则、目标及方向，切实提高市县级政府的管理质量，也为高效运用网络资源创造先行条件。

政务为主。市县级政府应适应融媒体发展形势，打破传统治理方式，高效对接民众需求与政府职能，坚持“政务为主”的基本准则，打造“政务、新闻+服务”的服务体系，利用融媒体中心平台，面向广大社会群众，及时传递党和国家的方针政策，采用视频、动画等大众喜闻乐见的形式，逐步渗透和落实市县级融媒体建设目标[4]。

三、新时期市县级融媒体建设现状分析

《县级融媒体中心建设规范》文件的制定，对市县级融媒体建设工作具有指导性意义，在大力研发新媒体技术的背景下，市县级融媒体建设取得了显著成就。首先，顶层设计不断完善。市县级政府积极响应党和国家的号召，高度重视融媒体建设工作，从自身现实情况出发，强化对人民群众的引导作用；其次，市县级融媒体建设速率高。网络平台在原有基础上呈现出延展性，为融媒体平台的高效安全运行提供技术支持，其间市县级融媒体挂牌数量逐渐增多；最后，市县级融媒体建设内容及形式具有多样化特点。各地区根据自身实际情况，打造“新闻+服务”运行模式，依托于互联网信息技术，打造融媒体平台的“媒立方”，将市县级政府服务功能融入社会大众民生生活中，创建智能化、自动化融媒体传播服务平台。岳阳市县级政府自2018年积极响应国家融媒体中心建设形势以来，融媒体中心建设前景一片光明。截至2019年底，岳阳市全市（4区5县）全部完成挂牌成立县级融媒体中心。在国家聚合可持续发展理念下，岳阳市在省域平台统筹下实现技术革新，已有8所县级融媒体中心实现与省级技术板块的融合，整个技术服务体系更具综合性和系统性，包括直播技术、指挥监测中心、媒体咨询库系统等，形成“中央式”的建设典范效应。因此，岳阳市县级融媒体建设工作，依托校企产教融合、改革薪酬优化人才培养，服务产业带动经济发展，在网络软件上打造政务、民生、娱乐等单元，充分运用技术手段彰显本土特色，生动形象讲解本地故事，如岳阳县运用融媒体改进薪酬分配制度，明确“多劳多得、不劳不得”的工作理念[5]。此外，岳阳市县级融媒体工作与下属的平江县“携手助农”活动强强联合，形成别具一格的直播带货特色，拉近当地产业与大众的距离（详见图1）。

四、新时期市县级融媒体建设问题及不足

（一）用户结构有待优化

根据对岳阳市某区融媒体中心的用户调研，虽然市县级融媒体建设在本地群众中覆盖范围广，但仅有50%-60%的群众关注融媒体平台的运营情况，大多数为公职人员，表明市县级融媒体建设与推广程度不够。此外，该地融媒体建设还存在目标群体定位不合理的问题，造成传播内容与目标群体之间形成错位。

（二）服务能力亟待提升

市县级融媒体建设工作灵活运用技术形式，创新工作模式，但实际操作中，对短视频、直播带货等研究力度不够，造成服务内容缺乏新颖性。一些县级部门创建了自媒体账号，这些自媒体平台无法实现高效联动，还造成资源浪费、技术损失。以网络平台功能板块创建为例，初心是给人民群众提供便利服务，但应用中需要跳转多个链接及窗口，既降低群众个性服务体验，又造成服务水平不足的局面[6]。

（三）资源来源急需拓展

市县级融媒体建设过程中，其资金来源主要源于政府拨款，各地区经济发展水平具有差异性，融媒体建设水平及质量参差不齐。经济水平相对较高的地区会加大市县级融媒体建设力度，加强配套资源和技术支持，为融媒体中心的开展提供动力来源；经济水平相对低下的区域，融媒体中心建设面临较大的资金缺口，各项新媒体业务工作停滞不前。此外，关于市县级融媒体建设道路，政府拨款并不是唯一的经济来源，但经过数据调查，发现各地区的“自我造血”功能显著不足，不管是广告服务，还是活动承接，未能研发出实现自我盈利的融媒体平台。

（四）人才培养值得加强

市县级融媒体中心的打造离不开人才，然而很多县城人才流失问题突出。经过对岳阳市县级融媒体的调查分析，该地呈现出人才“空心化”。究其原因，主要在于市县级地域市场化程度低，造成员工薪资福利待遇普遍不高，再加上市县级政府部门忽视人才发展及培养理念，或是短期人才培养目标与实际不符，造成人才无法实现个人发展。对于市县级融媒体中心平台，一方面专业人才技能及素质不足；另一方面人才力量急剧缺乏。人才力量不足是阻碍市县级融媒体建设的主要原因，造成媒体融合工作无法推进。

五、新时期市县级融媒体建设路径探索

（一）提升融媒体建设技术水平

市县级融媒体建设工作的开展，应具有先进的技术水平，以技术为载体，增强员工创新性思维，充分运用互联网平台的优势，有针对性地打造融媒体中心的智能化、自动化建设。一方面，要注重技术合作，市县级融媒体中心应积极学习省级融媒体技术平台成功经验，依托于云服务、大数据技术等，研发集功能性、时效性等为一体的运行端口；市县级政府部门应坚持走出去、引进来的工作方针，积极学习和汲取先进的技术经验，还可以联系周边企业，促进政府与企业交流合作，充分重视技术应用及创新性发展。除了借鉴省级融媒体建设先进技术外，还要围绕具有市场化水准的融媒体平台，加大技术扶持力度，促进市县级融媒体建设；另一方面，市县级融媒体的建设中，有关部门应最大化地利用网络信息技术优势，根据“数据优先”的原则，整合与利用媒体资源，围绕广大人民群众，打造智慧化、自动化政务体系，满足其个性化服务需求[7]。

（二）注重整合媒体资源

对于市县级融媒体建设，应注重整合媒体资源。一是要收集该地区丰富的媒体资源，凸显市县级区域市场化功能；二是政府部门要积极参与，整合自身优势，将政府网站与市县级融媒体平台有机融合；三是市县级融媒体平台搭建时，充分彰显智慧城市理念，切实提高平台运行水平和服务能力。

（三）及时转变融媒体建设理念

市县级融媒体建设中应打破传统媒体运行模式，及时转变建设理念，总结与分析互联网运行规律，革新发展思路。第一，市县级政府部门应树立战略大局，增强市场危机意识，切实提高人员数据分析能力，强化互联网技术操作；第二，及时转变技术平台建设理念，根据当前市县级融媒体中心的运转情况，高精准定位自身情况；第三，坚持“以人为本”的发展及服务宗旨，注重用户体验和反馈性建议，为用户打造多样化、个性化的产品。

（四）强化人才队伍建设

市县级融媒体中心建设工作需要加强人才队伍建设。一方面，要围绕专业人员，定期开展知识培训，传授先进的融媒体相关知识，还可以聘请专家开展讲座。要注重理论与实际的联系，强化对员工的实训环节，及时纠正实际操作中的问题与不足，提高员工专业技能及综合素质；另一方面，要真正做到引进来、走出去，积极学习省级融媒体中心典型案例和成功经验，打造一支高能力、高素质的人才队伍[8]。

六、结语

新时期市县级融媒体建设工作机遇和挑战并存，为走出困境，政府部门应优化整合网络资源，加大技术研发力度，注重人才队伍建设。市县级融媒体平台实际建设中，围绕广大人民群众，转变服务理念、创新媒体功能，坚持引进来与走出去相结合，推动融媒体中心建设事业稳健发展。

参考文献：

[1] 常志刚，邓又溪，王保超，等.中部地区县级融媒体中心建设现状调研与路径优化：以L市13个县级融媒体中心为例[J].现代视听，2021（12）：35-40.

[2] 谢晓霞.沿边地区县级融媒体应对突发公共卫生事件的思考：基于云南省瑞丽市新冠疫情危机的两次应对[J].中国广播电视学刊，2021（11）：132-135.

[3] 云南广电局全面完成全省县级融媒体中心《信息网络传播视听节目许可证》核发工作[J].中国有线电视，2021（10）：1090.

[4] 罗星汉.增强竞争意识和能力是关键：贵州省遵义市县级融媒体中心建设的调查与思考[J].新闻战线，2020（21）：101-103.

[5] 柯真，黄耀明.县级融媒体中心助推乡村文化振兴的困境与路径：以漳州市县级融媒体中心为例[J].宁德师范学院学报（哲学社会科学版），2020（3）：60-67.

[6] 周巧.县级融媒体中心防疫宣传呈现的特点及启示：以南充市县级融媒体中心为例[J].新闻研究导刊，2020，11（5）：175-176.

[7] 李俊琦.心系“乡土味” 探索“特色路”：禹州市县级融媒体中心突出本土特色创新发展探究[J].西部广播电视，2020（4）：204-205.

[8] 殷陆君，李振军.建设县级融媒体中心 更好地引导服务群众：基于浙江省湖州市县级媒体的调研[J].传媒，2019（2）：9-13.