合力行动，推进老年友好型社会建设

编者按：为积极应对人口老龄化国家战略，湖南省老龄委今年3月15日印发了《湖南省推进老年友好型社会建设行动方案》（以下简称《方案》）。该《方案》涉及居家生活、社区环境、健康支持、健康出行、科技应运、社会参与等亟待解决的老年热点问题，同时还确定了省直各涉老机构责任名单。近日，本刊记者就读者最关心的这些问题，专访了湖南省卫生健康委党组成员、省卫生工会主任、省老龄办常务副主任高纪平。

居家生活友好

记者：本刊多次就适老化居家设施改造进行过报道，《方案》中提到的老年人居家生活友好包括哪些措施？

高纪平：主要有如下3项措施。

1.家庭设施改造。积极引导、支持城乡老年人家庭适老化改造，重点对厕所、浴室、厨房、卧室进行改造，降低老年人居家生活风险。利用信息化手段远程监测空巢、独居老年人居家生活动态。加强居住社区公共设施的无障碍建设和改造，重点对出入口、楼梯、电梯、扶手等进行改造。对家庭用水、用电和用气等设施定期进行安全检查，对老化或损坏的设施及时进行改造维修，排除安全隐患。

2.适老化小区建设。重视适老化前瞻性研究，制定适老化住宅建设标准，鼓励开发建设适合老年人生活特点的老年人住宅和多代际住宅。将符合条件的老年人优先纳入住房保障范围。坚持居家、社区和机构养老融合，继续推进社区养老服务中心（站）、嵌入式小型养老机构和日间照料机构建设。

3.完善支持政策。鼓励家庭成员与老年人共同居住和参加社会活动，了解老年人所思所想和心理感受，尊重和支持老年人的选择和决定。完善家庭照护支持政策，研究制定设置子女照料老人护理假、放宽代际住房限购条件等支持措施。开展失能老年人家庭照护者技能培训，增强家庭养老照护服务能力。最大限度保护老年人人身和财产权利不受侵害，加强对监护权人行使监护权的监督，将不履行赡养老年人法定义务的行为纳入个人诚信体系，加大责任追究和惩处力度。

社区环境友好

记者：无障碍设施对老年人生活至关重要，《方案》中提到的“社区环境友好建设”包含哪些内容？

高纪平：主要包含以下3个内容。

1.社区环境治理。加强社区生态环境建设，大力绿化和美化社区，营造卫生清洁、空气清新的社区环境。加强社区道路设施、休憩设施、信息化设施、生活服务设施等与老年人日常生活密切相关的设施和场所的无障碍建设。提倡新建城市社区采用人车分流模式，加强步行系统安全设计和空间节点标志性设计。

2.服务设施建设。按照国家相关标准和规范，将社区居家养老服务设施建设纳入城乡社区配套用房建设范围。加快推进无障碍环境建设，结合城市更新、老旧小区改造同步实施适老化改造。合理布局和建设各类社区绿地，因地制宜改造或修建综合性活动场所，为老年人组织活动提供必要的场地和设施。

3.巡视探访和关爱服务。落实巡视探访和关爱服务制度，积极帮助独居、高龄、失能失智、重度残疾等老年人解决生活照料等困难。支持为老服务机构和志愿者组织拓展居家服务功能，鼓励从基本生活照料向护理、精神慰藉、紧急救援等多方面延伸。

健康支持友好

记者：健康是老年人最关心的事情，《方案》中“健康支持友好”有哪些具体做法？

高纪平：“健康支持友好”有以下3个做法。

1.优化医养环境。继续推进开展“老年友善医疗机构建设行动”，创造安全、友善、适宜的就医环境。医疗机构普遍开设老年人挂号、就医服务绿色通道，并保留人工窗口和咨询服务台。推进医养结合机构发展，具备法人资格的医疗机构可通过变更登记或职责调整开展养老服务;对符合条件的机构，给予一次性床位建设补贴和运营补贴。鼓励医护人员到医养结合机构执业，并在职称评定等方面享受同等待遇。

2.完善健康管理。加大老年人健康管理工作力度，提升健康管理率和老年人家庭医生签约率。推广老年病多学科门诊模式，依托社区卫生服务机构，开展老年人慢病长处方服务。鼓励运用云计算、大数据等技术搭建社区、家庭健康服务平台，提供实时监测、长期跟踪、健康指导、评估咨询等老年人健康管理服务。持续开展中医药健康养老行动，实现全省中医健康养老服务保障全覆盖。

3.深化健康促进。开展好老年人健康教育，提升老年人自我保健和健康促进意识。实施“老年健康促进行动”，开展老年人失能失智评估、管理和预防干预。为百岁老年人和高龄失能老人提供居家健康服务。开发适合老年人群健康需求的饮食产品，调整改善老年人群饮食结构。

交通出行友好

记者：《方案》中对老年人交通出行方面有哪些友好措施？

高纪平：交通出行友好措施包括如下几个方面。

1.改善基础设施。人行横道信号灯绿灯时长设定应充分考虑老年人出行实际，保证老年人安全通过。新建地下通道、人行天桥应设置供轮椅推行的平缓坡道。具备改造条件的既有地下通道、人行天桥，应按照工程基本建设程序稳步推进。

2.优化公共交通。地面公交站台设置应方便老年人候车和上、下车，具备条件的应设置短时休息座椅。交通出行线路布局应充分考虑老年人出行需要，大型住宅区和公园等附近的站点设置，尽可能靠近出发地和目的地，以便就近换乘。公共交通信息应简单、清晰、易查询，公交运行体现人文关怀。65周岁以上老年人凭身份证等法定有效证件享受乘坐城市公共交通工具免费优待。

3.保障出行优待。交通枢纽应设置供老年人通行的绿色通道，为不使用智能手机的老年人提供健康核验等服务引导。老年人交通出行现场购票、换乘应优先安排，网上购票简便易行。完善出租汽车约车服务平台建设。引导网约车平台公司优化约车软件，鼓励提供电召服务，依托信息化手段，提供便捷叫车服务。

科技应用友好

记者：本刊曾就老年人如何跨越“数字鸿沟”进行过报道，《方案》中说的“科技应用友好”包含哪些内容？

高纪平：“科技应用友好”包含以下3个内容。

1.研发智能产品。加强智能技术运用宣传，引导老年人正确认识网络信息和智能技术，消除畏惧情绪和排斥心理。加大适老化智能电子产品的研发力度，满足老年群体对可穿戴设备等智能产品的多元化需求。推进互联网应用适老化改造，优化界面交互、内容朗读、操作提示、语音辅助等功能。

2.推进智慧助老。整合社会资源，全面推进“智慧助老专项行动”，解决老年人运用智能产品的技术障碍。鼓励家庭成员和社会力量加强对老年人运用智能技术的辅导，帮助老年人提升智能技术运用能力。

3.强化信息化服务。加强涉老信息和数据的整合力度，通过多源数据的信息协同，为社会和老年人提供精准、方便、快捷的信息化服务。加大对网络诈骗、电子通讯诈骗案件的打击和曝光力度，加强监测和监督，做好安全防护和风险控制。推广物联网和远程智能安防监控技术，降低老年人意外风险。

社会参与友好

记者：“老有所为”是当今老年人最热门的一个词。《方案》中“社会参与友好”主要有哪些措施？

高纪平：“社会参与友好”主要有如下3条措施。

1.老年人才资源开发。重视珍惜老年人的知识、技能、经验和优良品德，开展“银龄行动”，发挥老年人科学技术专长。鼓励其在自愿和量力的情况下，从事传播文化和科技知识、参与科技开发和应用、参与社会矛盾调解、兴办社会公益事业等社会活动。加大老年人力资源开发，引导有劳动能力和就业意愿的老年人继续就业，鼓励农村老年人参与乡村振兴事业。

2.老年教育基地建设。继续推进老干部（老年）大学建设，发挥湖南老干部（老年）开放大学及其他老年远程教育网络的办学优势与辐射功能，用好各类网络和线上教育资源。以兴趣、爱好为切入点，建设以社区学校为主体的老年教育学习基地。加大对老年人教育和培训力度，帮助老年人提升社会参与能力，帮助老年人树立自尊、自爱、自律意识，遵守法律法规和公共秩序，共同维护社会风纪。推动部门、行业、企业、高校举办的老年大学面向社会开放办学。各类教育机构通过多种形式举办或参与老年教育，推进老年教育资源、课程、师资共享。

3.老年社会组织培育。健全老年人文体和社会组织网络，丰富老年人精神文化生活，促进老年人身心健康。培育和扶持基层老年协会等自治组织，发展壮大老年志愿者队伍，推动“时间银行”与其他公益“储蓄”活动结合开展，通过服务兑换、礼品兑换等方式，鼓励老年人自助互助、参与社会治理与公益事业。

编辑/徐炯权