制度建设

A 天津市：推动海水淡化科技创新

天津市十七届人大常委会第三十一次会议表决通过《天津市促进海水淡化产业发展若干规定》，于3月1日起施行。这是全国首部促进海水淡化产业发展的地方性法规。

规定明确坚持政府引导、市场导向、企业主体、创新驱动的原则，发挥海水淡化产业优势，全面提升产业集聚和协同创新能力，降低海水淡化运营成本，培育具有竞争力的海水淡化产业，建设全国海水淡化产业先进制造研发基地和海水淡化示范城市。

规定明确提出，加强海水淡化科技创新能力建设，将海水淡化关键核心技术研发纳入本市科技创新规划，支持建设海水资源利用技术创新中心，推动开展海水淡化关键核心技术攻关。鼓励和支持组建海水淡化产业技术创新联盟，畅通产学研合作渠道，促进海水淡化科技创新成果转化和推广应用；鼓励发展高水平的海水淡化产品、装备，重点研发制造蒸汽喷射泵、反渗透膜组件等关键核心装备，推动突破关键核心装备制造瓶颈；鼓励和支持海水淡化产业共性技术公共服务平台和大型海水淡化试验场建设，为海水淡化产业有关产品和服务进入市场和规范发展提供技术支撑。

（作者：张驰、范瑞恒，摘自法治网）

B 江苏省：提升大会议事质效

江苏省十三届人大五次会议表决通过了新修订的《江苏省人民代表大会议事规则》。本次修订是江苏人大议事规则颁布实施30多年来的首次大修。

议事规则明确省人民代表大会会议每年至少举行一次，一般于第一季度举行，并对特殊情况下适当提前或者推迟召开会议作出具体规定；明确省人大常委会在省人代会举行前，提出主席团和秘书长名单草案、会议议程草案，决定列席会议人员范围，并在一个月前将开会日期和建议会议讨论的主要事项通知代表；贯彻全过程人民民主要求，对省人大常委会和“一府两院”工作报告、法规草案会前征求代表意见，代表会前听取人民群众的意见和建议作出明确规定。

为保障代表更好地履行职权，议事规则规定代表提出的建议、批评和意见经有关机关、组织研究办理后，在大会期间或者交办之日起3 个月内答复代表，但代表对答复不满意的，可以提出意见由秘书处或者代表工作机构交有关机关、组织或者其上级机关、组织再作研究办理。议事规则另细化选举和表决方式。明确省人民代表大会会议选举省级国家机关领导人员和本省出席全国人民代表大会代表，采用无记名投票方式；通过专门委员会成员，采用无记名按表决器方式等。

（作者：孔芳芳，摘自2022年1月25日《南京晨报》）

C 浙江省：打破部门“数据壁垒”细化个人信息保护

浙江省十三届人大六次会议表决通过了《浙江省公共数据条例》，该条例是全国首部以公共数据为主题的地方性法规，于3月1日起施行。

条例的出台，有利于进一步打破“数据壁垒”，提升群众获得感。省大数据发展管理局主要负责人介绍，条例明确“应共享尽共享”，这意味着政府部门间数据的充分共享和政务服务的精准到位，更好地促进浙江“掌上办事之省”建设。

数据的价值在于交换和流动。除政府内部共享外，条例还对公共数据有序向社会开放作出系统规定。条例明确了公共数据开放的范围和重点，要求制定开放目录和年度开放重点清单，优先开放与民生紧密相关、社会迫切需要等方面的数据。

条例还强化了突发事件应对中的个人信息保护。如疫情流调中收集的个人信息，只能用于应对突发事件。在突发事件处置工作结束后，应采取数据封存等安全处理，并关停相关数据应用。公民如果认为开放的公共数据侵犯了自己的合法权益，可以向公共管理和服务机构提出撤回数据的要求，有关部门需及时将有关处理结果及时告知当事人。

（作者：蒋欣如，摘自2022年1月25日《浙江日报》）

D 海南省：推动建立普惠托育服务体系

海南省六届人大常委会第三十二次会议日前表决通过了《海南省人民代表大会常务委员会关于修改〈海南省人口与计划生育条例〉的决定》。

修改后的条例规定，全面落实三孩生育政策，规定一对夫妻可以生育三个子女，有子女死亡或者有子女经鉴定为残疾，医学上认为适宜再生育的，可以再生育子女；依法收养的子女和再婚夫妻再婚前生育的子女不合并计算。

与此同时，条例强化政府主体责任，规定县级以上政府应当采取措施，减轻家庭生育、养育、教育负担；应当推动建立普惠托育服务体系，提高婴幼儿家庭获得服务的可及性和公平性；应当加强对家庭婴幼儿照护的支持和指导，增强家庭的科学育儿能力；应当在城乡社区建设改造中，建设与常住人口规模相适应的婴幼儿活动场所及配套服务设施。

条例明确，鼓励和引导社会力量兴办托育机构，支持幼儿园和机关、企业事业组织、社区提供托育服务。规定公共场所和女职工比较多的用人单位应当配置母婴设施。设立父母育儿假，规定符合政策生育子女的夫妻，在子女0 至3 周岁期间，每年分别享受累计十日的育儿假。育儿假期间，视为出勤。

（作者：邢东伟、翟小功，摘自法治网）