肥西县推进农作物秸秆综合利用的主要做法及途径

摘 要：该文介绍了肥西县推进农作物秸秆综合利用的主要做法，提出了秸秆综合利用的途径，以期为肥西县乡村振兴和生态肥西建设发挥积极作用。

关键词：农作物;秸秆;综合利用;乡村振兴

中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2022）07-0139-03

近年来，肥西县将秸秆综合利用作为保护生态环境、促进农村经济增长的重要措施来抓。坚持因地制宜、政府引导、市场化运作，积极打造秸秆综合利用“收、储、运、用”产业链，利用总量不断扩大，利用途径不断拓宽，已由过去的以农村生活能源和牲畜饲料为主，逐步形成秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用的“五化并举”，协调推进的综合利用格局。

1 主要做法

1.1 建立健全机制，落实部门职责 以县农业农村局局长为组长的肥西县农作物秸秆综合利用领导小组，县发改、县环保、县经信为成员单位，负责秸秆综合利用工作的组织领导、任务落实和整体推进。县农业农村局负责农作物秸秆综合利用工作;县发展和改革委员会负责农作物秸秆气化、发电等重大项目建设指导工作;县生态环境保护分局负责秸秆禁烧工作;县经济和信息化局负责农作物秸秆原料化利用工作。领导小组下设办公室，设在县农村能源办，全面负责指导全县农作物秸秆综合利用业务具体工作。

1.2 广泛宣传发动，营造浓厚氛围 把发展秸秆综合利用作为突破口和着力点，加强对秸秆综合利用扶持政策和利用典型的宣传，在午、秋收割季节，充分利用广播、宣传车等多种媒介集中宣传秸秆还田技术，帮助农民算好秸秆综合利用的成本账、增收账和生态账，营造浓厚的社会氛围，起到了良好的示范带动作用。

1.3 制定发展规划，加大招商力度 结合肥西县实际，组织专门力量高起点、高标准编制了《肥西县秸秆综合利用实施方案》，确定了以秸秆还田、生物质颗粒燃料、饲料、食用菌基质、板材、草编、热解气化等转化方式为主的利用方向。支持各乡镇加大对秸秆综合利用企业招商引资力度，在政策上给予优惠，鼓励社会资本参与秸秆利用中来，力争引进一批优质企业入驻肥西县，促进秸秆转化利用量。

1.4 强化实地调研，积极谋划 秸秆综合产业化利用已被納入民生工程范畴，肥西县高度重视，以秸秆资源综合利用市场化、产业化为主线，着力构建生态、高效、增值的农作物秸秆综合利用体系，促进农业增效、农民增收。县农业农村局领导带队走访官亭镇、山南镇、严店乡等乡镇，今同乡镇开展座谈征询秸秆综合利用意见，同时深入合肥市晶谷农业科技有限公司、合肥良才再生资源有限公司等企业开展调研，积极谋划2021年秸秆综合利用政策和工作措施，为制定政策提供科学依据。同时在项目建设过程中，不间断指导、督促承担的秸秆综合利用工程，帮助指导做好收储点的选址、建设和运营工作，扎实推进全县的秸秆产业化利用工作。

1.5 加大政策扶持，做好资金保障 肥西县在落实省市级补助资金的同时，加大县级资金补助力度，主要农作物秸秆离田还田平均补助提高到600元/hm2，同时出台的奖补政策有，新建秸秆固化站奖补，给予秸秆固化成套设备购置费50%补助;秸秆标准化收储中心奖补，对新建秸秆标准化收储中心，按照不超过总投资额的30%进行奖补，单个项目不超过80万元;秸秆产业化利用奖补，对经市、县认定的2021年利用秸秆500t（含500t）以上的秸秆综合利用企业，根据实际利用水稻、小麦、其他农作物（油菜、玉米、桑枝等）秸秆量，按照60元/t、48元/t、36元/t的标准进行奖补，县财政承担20%。根据县人大代表建议，在进一步征求铭传等乡镇（园区）意见的基础上于2022年将桑枝新增列入了秸秆产业化利用奖补范围;秸秆收集转运奖补，年收集转运量超过1000t以上的，给予50元/t奖补，最高不超过10万元;市场主体新增购置设备类项目奖补，年内新增秸秆固化成型机械、秸秆粉碎机等设备，按照购置费的50%进行奖补;土地深耕深翻，按750元/hm2奖补。一系列奖补政策的出台，多方位驱动市场主体利用秸秆的潜力，扎实推进秸秆综合利用。

1.6 强化交流合作，培育龙头企业 紧紧抓住秸秆综合利用产业博览会平台作用，积极组织秸秆利用主体参加秸秆综合利用产业博览会，推广转化成熟的秸秆综合利用产业技术成果，加强技术交流合作，拓展企业视野，做好博览会签约项目的孵化培育、落地生根。近年来，肥西县积极组织本地重点秸秆综合利用企业参加安徽省秸秆博览会进行参展，推荐相关企业参加项目推介会，加大引进招商力度。另外，肥西县主动做好服务工作，帮助企业争取产业化利用奖补资金。

2 秸秆综合利用途径

在推进秸秆综合利用方面，肥西县重点实施了六大重点工程，具体如下：

2.1 实施秸秆离田、还田提升工程 严格按照《2021年秸秆综合利用提升工程技术方案》的工艺路线，通过多种方式组织农户，在水稻、小麦、玉米收获后将秸秆和根茬粉碎翻入土壤下层，提升土壤有机质含量。各乡镇统筹谋划秸秆还、离田结构，以村（社区）为单位，科学制定秸秆还、离田计划。秸秆利用企业周边地区优先支持开展秸秆打捆收集离田利用，保障秸秆利用企业原料需求。针对农作物品种和耕作模式，规范秸秆还、离田技术路线，推进农机装备、农业技术、农业信息化在秸秆还、离田中的集成应用。强化科技支撑，建立农民骨干专业队伍和科技专家团队，大力培育服务主体，引导农机专业合作组织积极开展秸秆还、离田服务作业。大力推广应用商品有机肥、生物炭基肥等肥料化利用方式，推动秸秆肥料化利用转型升级。推广秸秆覆盖还田和离田进园保护性耕作技术。

2.2 实施秸秆能源化提升工程 结合乡村清洁能源建设工程，支持秸秆气化清洁能源利用，大力推进秸秆沼气发电（或集中供气）项目建设，鼓励以村组为单位实施秸秆制气集中供气，努力创建绿色能源示范村。推进固化成型燃料清洁生产，结合燃煤小锅炉淘汰改造，推广生物质成型燃料锅炉供热项目建设。以严店乡安徽德博永锋新能源有限公司为引领的秸秆气化项目，以官亭镇合肥晶谷农业科技有限公司和严店乡合肥良才再生资源有限公司为重点的秸秆生物质燃料项目，打造秸秆收集、贮运、销售、利用体系。目前，全县秸秆能源化利用企业有7家企业乃形成了一定规模，年利用秸秆约10万t。

2.3 实施秸秆饲料化工程 推广全株青贮、裹包青贮、秸秆微贮、秸秆压块制粒、秸秆生物处理、秸秆膨化等秸秆饲料化技术，逐步提高秸秆饲料饲用量、饲用效率和经济效益。通过政策引导和技术扶持，加快秸秆青贮、黄贮技术的推广应用。铭传乡的合肥蓝翔家庭农场是肥西县秸秆饲料化利用的佼佼者，年养牛规模500头。为了节约成本，合作社引进了一套先进设备，建立了“养牛场+村组+农户”的秸秆饲料化利用模式。通过技术指导，建立秸秆加工示范点，年利用秸秆600t，节约成本百万元，既解决了规模化养牛的饲料来源，又解决了农户秸秆去路问题，减轻当地防火压力。

2.4 实施秸秆原料化工程 将秸秆工业原料化利用作为秸秆综合利用的优先发展方向，支持秸秆板材、秸秆代木等重点项目建设，鼓励农民利用秸秆开展草帽、草包、草帘、草绳、草篮及工艺品等编织加工，加快秸秆工业原料利用产业化进程。目前，肥西县已建成安徽润物德材料科技有限公司秸秆板材厂等多个项目，初步实现了以秸秆为原料，加工生产人造板等高附加值产品的产业化生产格局，部分产品已在建筑等多项工程领域中得到应用;花岗等地农民利用秸秆开展草绳等编织加工。

2.5 实施秸秆基料化利用工程 大力探索利用秸秆作为基料种植蘑菇生产技术，并促使其产业化发展。安徽天都灵芝制品有限公司、合肥鸿顺家庭农场，以秸秆为基料代替传统的木屑，种植金针菇、平菇、双孢菇，积极探索秸秆作为育苗基料、花木基料、草坪基料等，大力培育秸秆基料化龙头企业，提升区域秸秆基料化消納能力，不断扩大秸秆基料化利用比重，有效地解决了林菌矛盾。

2.6 完善秸秆收储体系建设 加快秸秆收储运输体系建设，秸秆产业化利用要实现可持续发展，必须夯实收储体系建设，在现有秸秆收储体系的基础上，进一步完善以需求为导向、企业为龙头、专业合作经济组织为骨干、农户参与、市场化运作的秸秆收储运体系建设。肥西县将收储体系建设放在重中之重，统筹考虑秸秆产量、企业利用需求、收储运输半径等因素，科学规划、合理布局秸秆收储点，加快构建乡镇有标准化收储中心、村有固定收储点的“1+X”秸秆收储体系网络。配套完善秸秆收集打捆、晾晒堆存、防雨防火、运输配送等设施设备，形成稳定的秸秆收储能力。2018—2020年，全县12乡镇已基本已建立了秸秆标准化收储点，村级临时转运点177处，2022年将对全县已建成的标准化农作物秸秆收储点（中心）进行完善升级，实现秸秆收储网络乡镇全覆盖，积极打通秸秆收储“最后一公里”，多元化并存的秸秆综合利用格局已形成。

3 秸秆综合利用取得的成效

2020年全县农作物种植面积7.41万hm2，可收集秸秆约35.9万t，秸秆综合利用量约33.5万t，综合利用率达93.32%。其中，秸秆产业化利用量14.38万t，占秸秆利用总量的42.92%;能源化和原料化利用量11.964万t，占秸秆利用总量的35.71%，较上年度有较大幅度的提升了。越来越重要秸秆综合利用取得显著成效，对于保护和改善生态环境、建设美丽肥西具有重要意义，在乡村振兴建设中发挥了越来越重要的作用。

4 存在的主要问题

肥西县秸秆综合利用工作虽已取得了良好生态、社会效益，但秸秆综合利用仍存在一些现实问题。

4.1 秸秆综合利用难度大 由于肥西县处于江淮分水岭地区，不适宜机械化粉碎还田的区域仍然较多，秸秆离田费工费时，收购企业成本较高，秸秆产业化利用有一定的困难。

4.2 产业化利用不够平衡 部分乡镇秸秆利用途径单一、还田数量占比较大，高值化、规模化利用企业少，甚至没有，产业化利用水平有待提高。

4.3 安全生产有待加强 部分秸秆综合利用企业特别是小规模和家庭作坊式企业，消防设施和安全防范措施不够完善，企业责任人安全生产意识不强，存在一定的安全隐患，需要加强防范。

5 对策建议

5.1 积极作为，确保秸秆收储点建设持续发挥效益 扎实工作，主动作为，密切联系各相关部门积极谋划，加强对已建项目运行维护，积极争取资金，出台相关扶持政策，让已建项目持续发挥经济、生态和社会效益，确保秸秆收储点建设“依法建设、持续利用、一次建成、长久获益”。

5.2 大力引进发展各类秸秆转化利用产业 强化项目支持，对掌握核心技术、成长性较好、带动力较强的企业进行扶持，延伸秸秆资源综合利用产业链条，力争培育1家年利用能力达1万t;加强招商引智力度，与有意向性企业建立联系，积极沟通，力争引进和培育一批秸秆能源化、燃料化、饲料化等秸秆综合利用加工转化龙头企业入驻，提高肥西县秸秆利用量，分发挥秸秆转化企业的示范带动效应，鼓励秸秆综合利用企业开发新技术，添置新设备，实现秸秆资源的转化升值。

5.3 继续大力开展集约化秸秆收储网点体系建设 推进秸秆收储运体系提表扩容，完善现有秸秆收储点，以市场为导向，鼓励社会力量和企业资本投入建立秸秆收储运体系，积极培育秸秆收储市场，鼓励秸秆综合利用企业建立秸秆收储网点，以示范带动效应推进秸秆收储站点的建设，逐步建立政府推动、企业和合作组织牵头、农户参与、市场化运作的秸秆收储服务体系。

5.4 加强秸秆利用企业安全生产管理 加大宣传新的安全生产，加强对秸秆能源化企业员工的安全培训，更新消防设施和落实安全防范措施，增强企业法人、管理人员和一线工人的安全生产意识。

参考文献

[1]许克祥，王晓辉.安徽省秸秆综合利用产业示范园区建设的现状及对策[J].安徽农学通报，2019，25（04）：102-104.

[2]封莉，刘俊峰，冯晓静，等.秸秆生物质资源利用途径及相应技术[J].农机化研究，2004（6）：193-195.

[3]陈玉华，田富洋，闰银发，等.农作物秸秆综合利用的现状、存在问题及发展建议[J].中国农机化学报，2018（2）：67-73.

[4]石祖梁.秸秆“五料化”中基料化的概念和定义探讨[J].中国土壤与肥料，2016（6）：152-154.

（责编：张宏民）

Multiple Measures to Promote the Comprehensive Utilization of Crop Straw in Feixi County

XU Shaojun

（Rural Energy Office of Feixi County， Feixi 231200， China）

Abstract： This paper introduces the main methods of promoting the comprehensive utilization of crop straw in Feixi County， and puts forward the ways of comprehensive utilization of straw， in order to play a positive role in the rural revitalization of Feixi County and the construction of ecological Feixi.

Key words： Crop; Straw; Comprehensive utilization; Rural revitalization

作者简介：许绍军（1976—），男，安徽肥西人，农艺师，研究方向：农村能源。  收稿日期：2022-01-15