重建和平进步的基础

丹尼斯·J.斯诺尔

乌克兰的战事，颠覆了人们所谓的世界“和平进步制度”。它由三部分组成：全球化、全球集体行动、没有战争。

这些组成部分是相辅相成的。根据传统智慧，全球化—加上核武器的存在和“相互确保毁灭”的威慑作用—使战争越来越站不住脚，全球集体行动使全球化在社会和环境上可以接受。

然而，今天许多国家拥有大规模的网络战能力，使它们能够破坏彼此的关键基础设施—从电力和水供应到卫生和紧急服务。国际军备竞赛是不可避免的。

西方对俄罗斯出兵的反应，包括冻结俄央行的资产，禁止俄银行使用SWIFT国际金融信息系统，撤销俄“最惠国”贸易地位，禁止向俄出口技術等等。这些措施加在一起，可能会改变全球金融格局和全球化的未来。从长远来看，它们将诱使俄罗斯及其附属国家开发替代系统。

战争及其之前的流行病，也暴露了全球供应链的脆弱性。未来，世界各国政府将通过更大的来源多样化和更大的自给自足，来寻求供应链的复原力。随着越来越多的国家追求不相容的政治目标，世界经济将变得更加巴尔干化。

各国还将大力推动能源安全。这将涉及重大的经济混乱，因为它意味着：在一些能源进口国加快向可再生能源的过渡，而在另一些国家促进核能。同样，目前受到乌克兰战争对谷物和化肥供应影响的威胁，寻求粮食安全可能会导致以邻为壑的政策。

随着和平红利的消失和全球化的部分逆转，世界已经走到了十字路口。一方面，有一种可以称为大解体的东西：去全球化、全球集体行动的崩溃、民族主义的复兴、环境崩溃以及大规模战争的危险。另一方面，当前的政治危机可能会调动一种跨国集体精神，用于新形式的和平进步。

“另一只手”可能吗？各国必须在20国集团、七国集团、联合国和其他国际论坛上迎接这一挑战。如果我们要解决大流行病和气候变化等危机，以及等待着许多其他威胁—生物多样性丧失、金融不稳定、抗菌素耐药性、水和粮食不安全、数字破坏和操纵等—我们别无选择。

建立一个新的、温和的世界秩序，需要重新配置和平进步的三大支柱。首先是维护国际反战规范的新举措。尽管我们已经进入了一个地缘政治紧张局势加剧的时代，但核、化学和生物战风险的突然复苏，应该足以让各方相信遏制威胁对他们自身利益至关重要。《不扩散核武器条约》需要加强和扩大。禁止化学和生物武器的公约需要成为包罗万象和可核查的。制定战争规则的《日内瓦公约》需要扩展到网络战。

此外，指导经济全球化的规则需要改革。目前，建立全球价值链主要是为了利润最大化。虽然提高供应链复原力的努力已经开始，但几乎没有迹象表明，它们将使贸易在环境或社会上更具可持续性。应要求企业和政府报告贸易的社会和环境影响，并应根据这些指标改革贸易规则。

最后，我们需要一种新的多边主义，强调国家和全球目标之间的互补性，以便我们能够在经济、社会和环境领域抓住双赢（正和）机会。由此产生的多边协议，应分散多边协调的成果，以便所有参与国受益。

认识到在这个冲突时期，此类多边协议将特别难以达成，领导人可以从组建“自愿联盟”开始。一个很好的例子是，七国集团关于建立一个“全球气候俱乐部”的提案，可以加快执行巴黎气候协议。

面对全球问题，追求国家自身利益的危险应该是显而易见的。为了避免大解体，我们必须在一个美丽但脆弱的世界中，为和平与可持续繁荣重建基础。