山区茶叶地理标志的管理与保护

宋晓 冯启华 任金祯 金银永

摘要：茶产业是决胜脱贫攻坚、助力乡村振兴的重要支撑，是山区茶农增收致富、实现乡村振兴的朝阳产业。平水日铸茶作为国家地理标志产品，通过实施“六统一”管理，提升品牌美譽度、带动山区茶农增收致富。文章介绍了“六统一”管理的经验做法，针对山区茶叶地理标志保护提出建议。

关键词：茶叶;地理标志;平水日铸茶;“六统一”管理

Management and Protection of Tea

Geographical Indication in Mountainous Areas

——Take "Pingshui Rizhu Tea" as an Example

SONG Xiao1， FENG Qihua2， REN Jinzhen1， JIN Yinyong1

1. Pingshui Rizhu Tea Brand Management and Service Center， Shaoxing 312050， China;

2. Shaoxing Muke Village Tea Industry Professional Cooperative， Shaoxing 312045， China

Abstract： Tea industry is an important support for poverty alleviation and rural revitalization. It is a sunrise industry for tea farmers in mountainous areas to increase their income and achieve rural revitalization. Pingshui Rizhu Tea， as a national geographical indication product， improved its brand reputation and drove the income increase in mountainous areas through the implementation of "six unified" management.This paper introduced the management experience of "six unified" and put forward some suggestions on tea geographical indication protection in mountainous areas.

Keywords： tea， geographical indication， Pingshui Rizhu tea， "six unified" management

在党中央的坚强领导和全国人民的不懈努力下，2020年我国全面打赢了脱贫攻坚战，消除了长期以来困扰中华民族的绝对贫困问题。脱贫攻坚，产业先行。茶产业是决胜脱贫攻坚、助力乡村振兴的重要支撑，是山区茶农增收致富、实现乡村振兴的朝阳产业。在新时代，山区茶产业发展，更需加强地理标志的保护，提高产品附加值，实现质量提升和品牌发展，为乡村振兴贡献力量[1]。

1  茶叶地理标志概况

中国是茶的故乡，茶园面积位列世界第一，茶园遍布全国近千个县（市），其中大部分茶园分布在山区。茶叶经济是典型的山区经济，茶产业振兴与脱贫攻坚、乡村振兴紧密相连。据中国茶叶流通协会统计，摘帽的832个国家级贫困县中，有337个县生产茶叶，其中三分之一的贫困县以茶业为支柱产业。在茶产业的发力下，产茶贫困县已全部脱贫摘帽，一片叶子成就的大产业成为脱贫攻坚重要的决战决胜战场，也成为山区茶农致富奔小康的重要依靠[1]。

同时，茶叶从农产品变为可大范围流通的商品，需要进行相关品牌建设和保护工作。地理标志农产品具有公益属性，是打造区域公用品牌的重要载体。地理标志商标经过20年的发展，全国共有2 000多个产品获得保护，其中茶叶占据近300个席位。通过获取地理标志证书，并注册商标和保护，构建区域茶叶公用品牌成为产茶区政府主管单位推动品牌建设、促进茶产业发展的重要举措。然而在充分肯定茶叶地理标志作用的同时，我国茶叶地理标志产品品牌运营中也存在一些问题。

1.1  地理标志管理滞后

各地对申报、推广地理标志比较重视，但对其后期管理不足，导致其使用缺乏准入管理，人人可用，却无人维护，产品质量不稳定，产地溯源难，时常出现严重损害地理标志信誉的事件[2]。

1.2  地理标志侵权事件多发

地理标志产品是指在特定区域生产、具有较高质量声誉的产品，由授权企业作为生产主体。但由于缺乏监管，近年来发生了很多产地以外的企业或者非授权企业都在使用标志的情况。这些品质达不到标准的产品影响了地理标志的信誉。

1.3  品牌数量泛滥，产品同质化严重

近些年，各地对地理标志申报十分积极，加上我国地域辽阔、茶叶品牌众多，茶叶地理标志数量越来越多，在一定程度上品牌数量过于泛滥，无法体现地理标志的价值。同时，这些茶叶产品同质化严重，缺乏有竞争力的生产企业，在国内和国际市场上真正具有影响力的品牌和产品极少[3]。

2  平水日铸茶品牌“六统一”管理模式

平水日铸茶，因主产于浙江绍兴平水的日铸岭一带而得名。该茶始于宋代，是我国茶叶加工史上由团饼茶向散茶转变的代表性名茶，也是我国有明确文字记载的最早的炒青茶和撮泡茶。历代名人对平水日铸茶多有赞誉，欧阳修《归田录》云：“草茶盛于两浙，两浙之品，日注（铸）第一。”2010年，柯桥区重新挖掘出这一历史名茶，并打造为全区名优茶的区域公用品牌。2013年11月，由柯桥区茶叶产业协会注册的“平水日铸”商标被批准为国家地理标志证明商标。2019年1月，平水日铸茶获得农业农村部颁发的农产品地理标志登记证书。

为打造品牌，柯桥区财政连续10年每年至少拨付300万元用于平水日铸茶品牌建设，并建立以区茶叶产业协会为主体、茶叶龙头企业和专业合作社为依托、政府着力推动的品牌运作体制。协会成立平水日铸茶品牌管理服务中心，机构经费由区财政保障，设立质量评审、包装加工和商标管理等专职岗位，聘请专职人员在茶叶主管部门指导下开展工作，制订平水日铸茶地理标志产品管理办法等一系列规定，创造农产品区域公用品牌“六统一”管理模式。

2.1  统一生产技术

制订了《平水日铸茶栽培技术操作规范》《平水日铸茶加工技术操作规范》等技术规范，从良种种植、栽培管理到加工工艺实行统一的标准化生产。

2.2  统一质量标准

围绕“花蕾形、板栗香、鲜爽味”的产品特色要求，制订平水日铸茶分级管理办法，并邀请专家指导确定统一的平水日铸茶分级标准样。

2.3  统一产品包装

对产品内外包装统一规划、设计和制作视觉形象。各企业茶产品集中送至品牌管理服务中心进行质量评审，符合质量要求的产品由中心统一包装后交企业销售。

2.4  统一商标使用

制定《“平水日铸”品牌使用管理办法》，由协会统一授权许可生产，统一授权销售企业使用“平水日铸”及其系列商标（有效期2年），并实行“平水日铸”商标和企业自有商标同时使用的双商标制度。

2.5  统一指导价格

每年春茶生产前，协会组织企业开展同行议价，根据上年产销情况，结合当年茶叶生产趋势，统一最低销售价格，并通过媒体宣传或召开产品发布会向社会公布。

2.6  统一品牌宣传

制作品牌VI视觉效果，统一对外宣传形象。由品牌管理服务中心统一负责，通过报纸、电视、电台，以及举办或参加展会等多种形式，开展对外宣传。

3  加强地理标志保护的建议

3.1  保护地理标志，必须加强统一管理

经过大量财力支持及精力投入，商标保护明显加强，侵权行为受到抵制。“平水日铸”品牌于2010年被区委区政府认定为全区名优茶公用品牌后，品牌管理服务中心作为专门机构，联合区农业农村局、区市场监管局，做好品牌保护和打假工作，一方面申请了20余个日铸系列商标和9个产品包装专利，并聘请相关商标事务所，做好商标风险监控，对抢注的近似商标及时提出异议，并责令撤销;另一方面，按照地理标志商标管理办法和产品标准，规范授权企业对商标的使用，严控产品质量，维护品牌形象，并加强打击市场上的侵权包装、假冒产品。

3.2  提高产品美誉度，必须抓好质量管控

农业公用品牌的发展，品质把控是关键。“六统一”管理让平水日铸茶品牌产品充分获得了消费者的信任，尤其在品牌管理服务中心的质量监管下，消费者对产品买得放心、喝得舒心，对产品的认知度、忠诚度、满意度上升，从而带动产品销量。近10年来，平水日铸茶每年销售量均以20%左右的速度递增。凭借质量和品牌优势，平水日铸茶在绍兴及周边区域具备一定的竞争优势，随着品牌认可度提高和宣传力度加强，占据的市场份额不断增加，茶产业的转型升级得到了有效推动。

3.3  保护地理标志，必须围绕山区农民增收

“六统一”管理使品牌价值不断提升，日铸茶生产队伍日益壮大，积极改造厂房、增加连续化生产线的投入，使生产效率、产品质量不断提升。2018年以来全区共引进平水日铸系列名优茶加工连续化生产线21条，40%的平水日铸茶实行机采，70%的生产企业实现连续化、自动化加工。产品销量增加和茶企实力增强，有力地推动了山区茶园的复兴，使得茶青交易量和交易价格不断提升。2021年茶青收购价格从2020年的100元/kg提高至约130元/kg，收购数量与日俱增。带动茶农增收的同时，还促进了茶园管理水平和茶青质量的提升，实现良性循环。

4  展望

小产业系着大民生。为维护山区茶产业健康稳定发展、保障山区茶农利益，今后需进一步加强地理标志产品和商标的保护。

4.1  加强组织建设

地理标志保护是一项系统工程，不仅需要政府支持，更需要专门的组织和人员参与其中。因此每个地理标志产品都应配备专业团队，并提供资金保障。做好地理标志保护，需在人、财、物3方面配套落实，这也是实现品牌保护的基本条件和要求。

4.2  创新监管体系

为了维护地理标志形象，各地应在参考其他地理标志管理优秀经验的基础上，探索制定出一套符合本地实际、科学完善的监督管理体系。要积极发挥政府职能部门、行业协会、龙头企业的作用，协调各部门之间的工作，重点解决多头管理、重复管理等问题。要加强分类指导，重点培育优质地理标志产品，发挥其在强农、富农、兴农中的作用。

4.3  提升地理标志认知

目前国内对地理标志的认知度不足，需通过广泛的媒体宣传等多种方式来推广地理标志茶产品。近年来，央视“国家品牌计划——广告精准扶贫”项目免费宣传地理标志产品，助力精准扶贫，取得了较好的经济效益和社会效益。通过提升地理标志产品品牌知名度，让更多的消费者认可购买地理标志产品，从而带动山区茶农增收致富。

4.4  加大维权保护

当前，地理标志商标侵权事件屡见不鲜，侵权打擊力度不足，维权成本较高。因此需完善茶叶地理标志的法律保护机制，制定相关法律法规，提高保护的法治化水平，强化地理标志产品运用、管理和服务的全链条保护。在此基础上，政府职能部门需对地理标志产品的标识和质量进行定期检查和控制，对非法经营者加重制裁。

4.5  增强部门之间的协同监管

在地理标志保护中，需进一步明确部门之间的职责，加强协同监管，避免多头管理，提高审查质量和效率。要确立茶叶地理标志的权利归属，从而降低监管难度，提高管理效率。

参考文献

[1] 施林佐， 石琳， 杨秀芳. 我国茶产业助力决战决胜脱贫攻坚的实践与思考[J]. 中国茶叶加工， 2021（1）： 13-20.

[2] 童智， 陈东旭. 乡村振兴战略背景下茶叶地理标志产品品牌战略研究[J]. 知识经济， 2021（1）： 11-12.

[3] 束任天. 茶叶地理标志保护问题与解决途径[J]. 茶业通报， 2021， 43（1）： 13-17.