“归雁行动”振兴乡村

冯华琳

为破解本溪农村“两委”干部老龄化、后继乏人、文化水平偏低等问题，2019年以来，本溪市着眼于巩固基层执政根基，在全省率先探索实施“归雁行动”，选聘35岁以下本乡本土大学毕业生、退役军人到村任职，为乡村振兴提供了有力支撑。

高站位擇优选人。各县区组织部门牵头协调，乡村党组织分级负责，通过查阅资料、印发《大学毕业生、退役军人回村任职调查表》等方式，对辖区35岁以下本乡本土大学毕业生和退役军人有关情况进行摸底排查，建立“归雁行动”人才储备库。经过反复调研论证制订实施方案，经县区委常委会议审议通过后印发。通过电视、报纸、微信、动员会等多种形式，广泛宣传“归雁行动”有关政策。注重打好“乡愁牌”“亲情牌”，对有返乡意愿的人员开展“一对一”宣传引导，共有1177人表达了参与意愿。通过笔试、面试、体检、考察等8个环节严把人选质量，择优选聘290人到村任职，实现288个村全覆盖。其中大学毕业生268人，占92.4%;退役军人22人，占7.6%;大专以上学历280人（本科119人，研究生3人），占96.5%，平均年龄29岁。

全方位培养锻炼。市、县组织部门通过走出去、请进来、面对面等方式，围绕基层党建、脱贫攻坚、乡村振兴等内容，通过集中授课、外出考察、现场教学等方式，举办各类培训28次，培训“归雁”900余人次。建立“1+1”导师帮带机制，明确1名镇村干部作为培养帮带人，同“归雁”结成“师徒”，帮助尽快熟悉农村工作。安排“归雁”到各级组织、扶贫、信访、拆迁等部门跟班学习1个月，熟悉各职能部门工作流程、参与协助做好具体工作，在实践实战中养成良好作风、提升振兴乡村本领。

促担当严格管理。县区组织部门负责“归雁”人员联系指导服务工作，通过制定“归雁行动”年度工作要点、开展党建项目化管理等方式，为“归雁”人员明确任务清单、责任清单、问题清单，促进履责担当。严格日常考核、年度考核和聘期考核，乡镇、街道党（工）委负责“归雁”日常管理和考勤工作，采取定期调度、随机走访、电话抽查等方式，及时了解“归雁”在岗履职和作用发挥情况。

多措施拴心留人。市委组织部和县、乡党委负责同志定期召开座谈会、培训会，与“归雁”谈心谈话，引导“归雁”扎根农村、干事创业。县区财政每年投入1140余万元保障“归雁”薪酬待遇落实，出台关于“归雁行动”选聘人员报酬待遇的补充规定，确保“归雁”进入村“两委”班子后，薪酬待遇不“缩水”，并建立正常增长机制。树立选贤任能的鲜明导向，对优秀“归雁”在评先评优、培养使用等方面优先考虑，有124人通过换届进入村“两委”班子，4人当选村党组织书记、村委会主任“一肩挑”。有60人被推荐提名为县级以上人大代表、政协委员，15人获得“本溪好人”“五四青年奖章”“优秀党务工作者”等荣誉，57人发展入党，“归雁”变“头雁”的效应初步显现。