跨境供电服务体系的建立及实践

■ 内蒙古国合电力有限责任公司 杨海霞

某跨境供电公司目前主要承载着向蒙古铜矿供电的业务，是内蒙古首家以220 kV输电线路跨境供电的公司，该公司自供电以来坚持“安全第一”理念，将提升用户服务水平作为企业发展的方向，为创建新时代全新“责任蒙电”国际形象不懈努力。

背景

保证跨境供电安全可靠、实现互利共赢的服务标准管理是落实内蒙古自治区“向北开放”的重要举措

某跨境供电公司承担了蒙古铜金矿开采生产生活用电的任务，其矿产开采用电对电能质量、供电可靠性要求较高，且该项供电任务受到中蒙两国政府的高度重视，确保对蒙古铜金矿的可靠供电具有重要的政治意义。保证跨境供电安全可靠、实现互利共赢的服务标准管理体系建设是响应国家“一带一路”倡议的具体措施，是贯彻落实内蒙古自治区“向北开放”政策的具体体现，也是对接蒙古国“发展之路”，推动中蒙经济走廊建设的实质成果。

保证跨境供电安全可靠、实现互利共赢的服务标准管理是公司发展的必要手段

某跨境供电公司在安全供电、输变电检修管理、技术创新等方面与蒙古铜矿深度交流，积累了丰富的跨境供电经验，但也存在蒙古侧光缆应急抢修周期长等问题。针对跨境供电设备检修、消缺等方面的问题，公司提出了保证跨境供电安全可靠、实现互利共赢的服务标准管理理念，搭建跨境供电合作平台，很好地解决了双方在合作过程中存在的问题。

案例

服务管理常态化沟通总结联系机制

案例1：220 kV跨境供电OPGW光缆承载保护、计量、调度电话、自动化信息、网管等通信业务，保障着中蒙供电通道的安全运行，但蒙古侧光缆多次发生故障，影响通信通道的正常运行。

案例2：2018年8月，蒙古铜矿处理蒙古境内线路缺陷21处，历时20天。2019年，蒙古铜矿处理蒙古境内线路缺陷75处，历时20天。某跨境供电公司2019年处理国内线路缺陷66处用时2天。双方在线路检修工艺、效率方面存在差异。

案例3：2012—2019年，蒙古铜矿公司一直未对蒙古侧变电站继保装置进行校验，存在安全隐患。

跨境供电过程中产生的问题

语言沟通存在不便。日常业务交流方法是蒙方提出检修要求，翻译成英文（或新蒙文）通过电子邮件发送给中方，中方将外文翻译成中文，交给专业技术人员处理，专业技术人员用中文写回复，翻译成外文经层层审核后再传回给蒙方。如此往复，简单而常规的业务交流往来一次就需要3～5天，内容复杂的业务要对细节反复沟通商讨需要10～30天。涉及专业技术领域的一些名词和术语，往往很难准确翻译，就需要猜测和反复核实，不仅耗时长，工作效率低，还存在翻译和理解偏差。

管理标准不统一。业务交流过程中，双方管理标准不统一，各行其是。例如在检修过程中，中蒙双方对阶段性检修目的、检修质量要求、检修方法、检修进度等方面都有着各自的理解和安排，没有统一的管理标准，造成应急处置过程混乱。

技术标准不统一。业务交流过程中，双方技术标准不统一，导致工作难以对接。有些复杂工作，例如涉网检修工作要多家单位配合进行，而中蒙双方执行的技术标准不一，互相了解不够深入，导致检修过程临时性措施多，难以顺利进行。

安全文化差别。双方安全文化及理念差别较大，中方管理严谨，记录资料翔实，员工吃苦耐劳，蒙方则在人身安全保障和劳动保护方面更为西化和优渥。例如蒙方在户外线路工作中配置有条件优越的休息点，可以安排工作人员定时休息定时上下班，而中方在户外则不会安排中间休息场所，往往连续作业直至工作完毕；蒙方在户外工作中更加依赖工具和车辆，人员不会登塔作业，人身安全系数更高却更加耗时，而中方人员技术素质能力较强，塔上高处作业较多，车辆到达不了的地方也可以施工，工作效率较高。

基于跨境供电安全可靠、实现互利共赢的服务标准管理的主要做法

建立国际化的协调发展思路

为了对蒙古铜矿安全可靠供电，实现互利共赢，某跨境供电公司充分考虑双方在安全管理、运行检修等方面的优劣，以问题为导向，反思中蒙双方文化、政治、经济差异，双方应求同存异，充分理解对方现状和需求，制订适合双方要求和满足实际需要的管理方案，共同执行，形成常态化管理机制，方可解决现存问题。

建立组织保障体系

为了加强沟通的便捷性与时效性，2018年某跨境供电公司和蒙古铜矿公司互相交换了各自相关业务组织结构图和联系清单，建立了各层级各专业负责人直联通道，沟通方式更加灵活便利，有效地促进了双方供电技术交流。

建立技术保障体系

跨境供电技术服务

中蒙光缆检修技术交流会

分析中蒙双方在合作过程中出现的问题后，双方共同制定了基于跨境供电安全可靠、实现互利共赢的服务标准管理技术保障体系。针对蒙古铜矿在通讯设备、变电二次及输电线检修时容易出现的一些具体问题，双方共同编制完成了《国奥I、II线光缆检修工作流程》《光缆测试记录标准表》《国奥I、II线光缆测试消缺方案（模板）》《国奥I、II线线路消缺方案（模板）》《蒙古OT中心变电站220 kV线路保护现场校验标准》等输变电、通讯设备检修校验管理标准和流程，经双方确认并共同执行。通过执行技术标准，缩短了跨境供电内部管理业务流程，删减了不必要的冗余环节，消除了双方在停电检修过程中的分歧，同时指导双方开展设备事故抢修和消缺任务，跨境供电设备健康水平得到提升。

主动输出技术团队

某跨境供电公司主动服务，组织各类专业技术团队赴蒙古铜矿开展安全性评价、二次设备校验、输电线路登检等技术指导工作，发现了蒙古OT中心变电站保护装置插件故障的严重缺陷，有效地防范了用电设备故障风险。

严格遵守常态化沟通联系机制

双方严格执行签订的《购售电合同》《跨境供电输变电设备运行维护协议》，每年度轮流组织召开项目理事会和运行维护年会，总结一年来在供电合作及运行维护方面取得的成绩、好的做法、存在的问题及解决措施，展望下一年度合作事项。如开展技术交流座谈、无人机与机器人等智能巡检方面的合作等。通过定期的沟通交流，及时了解用户需求，订制更加科学合理的供电服务方案。

实施服务标准管理的效果

提升了人力资源利用效率

2018年7月30日—8月1日，在蒙古侧供电线路492号塔光缆检修时，双方严格执行《国奥I、II线光缆检修工作流程》《国奥I、II线光缆测试方案》，消除了5芯光缆光功率衰耗大的缺陷，用时仅3天，实际中方配合工作时间为4 h，工作时间大幅度缩短。

据表1可见现场工作时间前后缩短达100 h/人•次，同时由于前期计划安排程序化，方案编制审核规范化，业务程序流程化，各单位检修相关的一系列岗位人员业务处理时间都得到了缩短，平均缩短约2 h/人•次，大大缩短了光缆检修工作时间，为中蒙双方节约了巨大的人员成本，而且随着设备检修周期的推移，检修次数不断增加，中蒙双方相关人员技术业务的日趋熟练，此项人力资源增益将越来越高。

表1 检修用时表

安全效益

由于制定了全面、规范的检修方案模板，使得检修业务过程全程可控，双方素未谋面语言不通的专业技术人员以及专业技能薄弱的翻译人员可以站在同一平台上进行规范性交流。

2017年2月9日蒙古境外光缆故障，导致双方单套主保护单路由运行时间20.3 h。使用标准后，在一次检修过程中单套主保护单路由运行时间前后2次共计2 h，安全风险明显降低。

2019年某跨境供电公司组织继电保护校验小组赴蒙开展继电保护装置校验工作，并出具标准化的校验报告。校验过程中发现蒙古中心220 kV变保护装置相间距离I段不能正确动作，相间距离II段不出口的缺陷，并远程指导进行了消缺更换插件，有效地促进了用户侧设备安全水平提升。

某跨境供电公司对蒙古铜矿服务标准化体系工作切合蒙方需求，有效地弥补了蒙方用户的短板，大大节约了中蒙双方人力物力资源，提高了供电可靠性。中蒙双方在深入沟通和交流的基础上，求同存异，优势互补，可以在更多方面扩大范围并加深合作关系。