消防救援装备器材效能评估探究

■ 余祖燕 上海市松江区消防救援支队

改革转隶后，消防队伍发展动能进一步释放，各级党委和政府不断加大装备器材保障力度。新体制也对装备器材管理提出了更高的要求，文章从装备器材效能评估的角度，分析影响装备器材效能评估的因素，探索建立了开展装备器材效能评估的模型，定量分析消防救援装备器材效能发挥情况，为装备器材配备提供依据，为装备器材精细化管理提供指导，推动消防装备器材升级发展，有效提高消防队伍应对“全灾种、大应急”的能力。

一、影响装备器材效能的因素

（一）装备配备的针对性

装备配备除了做好常规器材配备外，还应结合辖区特点和灾害类型进行有针对性的配备。如针对缺水地区配备水罐消防车，针对乡村道路配备小型城郊消防车，针对地震、水域、山岳等应重点配备相应的装备器材。如果片面强调装备达标建设，按照配备标准千篇一律，重点不突出，针对性不强，难以满足实战需求，必然造成资金的浪费和装备器材的闲置，也难以发挥装备器材的实际效能，甚至造成重大损失。

（二）装备配备的实用性

装备器材配备的实用性是指装备器材配备以后，能否有效解决灭火救援任务，器材的功能作用是否与灭火救援任务相适应，能否真正发挥救援作用。目前市场上装备器材名目繁多，噱头不少，往往打着高科技的口号，设计却存在天然缺陷，在实际使用中，功能与预期存在较大差距。例如，某品牌消防机器人，遥控器没有针对不同产品分别编码，两台机器人同时工作时会出现动作失控等情况；某品牌为Samutin泡沫水罐消防车，其泡沫储存量仅200升清水泡沫，供泡沫液时间极短，泡沫罐犹如“装饰品”，其火场适应性受到很大限制。

（三）装备实际使用率

改制后，各单位为应对“全灾种、大应急”，短时间内迅速储备大量装备，基层队站装备库存数量明显增多。一些装备器材由于型号和不常使用等原因，难以适配到消防车上，只能放在仓库里面“乘凉”。还有一些装备，由于按照配备标准1:4的比例储备，在实战中甚至没有使用，放置到报废。如一些消防救援服装，因为配备标准的变化、统型的需求，导致大量闲置浪费，其实际使用率并不高，没有有效发挥出装备器材的实际效能；很多单位采购了消防无人机，但由于缺乏战术应用训练，往往沦为高空拍照设备，实际使用率并不高。

（四）装备器材的故障率

装备器材的故障率反映了装备器材的质量性能。通常情况下，使用频率高的装备器材磨损率越高。但一些技术不成熟、设计先天缺陷的装备器材往往容易发生故障，影响装备器材的实际使用。从使用情况看，一些进口设备的返故障率低，国产设备的故障率较高；老牌国产设备故障率低，新成立品牌故障率高。如一些国产的云梯车返修多次还没有修好，有的甚至长期停留在修理厂。故障率偏高将直接影响装备器材效能的发挥，影响灭火救援的效率，给消防救援工作造成很大的影响。

（五）装备器材性价比

评估装备器材效能发挥情况还应考虑装备的性价比。近年来，大量的高精尖设备进入消防队伍，如无人机、机器人和消防坦克等装备。然而在实战中这些设备往往使用较少，甚至连训练量也不达标。如果片面追求配置深度，过度追求视觉效果，实际投入与产出不成正向关联，性价比并不理想。有的单位追求进口装备，固然有国产设备性能相对较差的原因，但一味追求进口设备却导致成本偏高，有的进口装备是同类型国产装备费用的两倍。如果在性能相差不大的情况下，统筹兼顾，适当采用国产替代，那么将会节省经费成本，将有效提高装备经费的使用效率。

（六）装备器材售后服务

当前很多装备器材都是进口设备，说明书使用外文。一些国产设备科技含量也与日俱增，这些器材需要供应商提供专门的培训、示范和后期检修等服务。供应商定期组织装备器材售后培训、检修以及开展回访，征求消防员的意见，不断改进装备器材的性能，有利于装备器材功能的进一步升级。缺少供应商售后服务支持，一些尖端设备如同断翅之鹰，难以起飞，其综合效能也难以发挥。

（七）装备器材训练时间

无论是国产装备还是进口装备，都需要足够的训练时间，才能实现消防员和装备的有机结合。然而实际工作中，由于售后培训、训练理念、考核导向和其他工作安排等原因造成训练量不够，严重挤占装备器材训练时间，有些器材甚至是以战带训，消防员操作不熟悉，装备效能难以发挥。只有建立科学系统的装备器材训练培训机制，才能达到人装合一的要求，实现科技强消的目的。

二、如何有效开展装备器材性能评估

（一）建立模型，完善评估装备器材效能机制

笔者梳理了以上七个影响装备器材效能发挥的主要关键因素，探索建立了综合评分模型，对每一个因素量化评估，再综合汇总，用百分制形式量化装备器材效能发挥程度。以100分为满分，80分为满意，60分为合格。从消防救援的高要求角度看，装备器材效能发挥应该在80分以上甚至更高，才是我们可以接受的水平。如果分数低于80分，说明装备器材效能管理存在着较大的不足，需要进一步改进。

（二）科学评估，真实反映装备器材效能水平

开展装备器材效能评估，是一项系统工程，并非对所有的器材使用同一尺度，不同类别装备器材效能评估应该有不同的评价标准，有针对性地进行量化评估。科学度量每个关键因素的比重，才能得出符合实际的效能评估结果。比如针对水枪、水带等常规设备，几乎适用大多数火灾类型，那么在针对性评估中，所占的分值权重应该适当降低；再如超高层高喷车往往进口品牌所占比例较多，同类型国产车技术水平难以达到要求，缺乏对比数据，性价比评估中也应该适当降低分值权重，这样才能体现实事求是的原则，得出的结论才具有指导意义。

（三）强化运用，有效指导装备器的配备和运用

开展装备器材效能评估的最终目的，是科学评估装备器材效能发挥的实际情况，查找影响装备器材效能发挥的制约因素，发现装备管理中的薄弱环节，进一步规范装备器材管理，有效指导装备器材的科学配备。通过开展装备器材效能评估，对装备管理工作进行“体检”，有助于不断完善装备管理、训练、维修和使用等关键环节，有效提高装备管理能力和装备应用水平。装备器材效能评估结果，还应该作为指导装备器材配备、规划的依据。结合评估结果有针对性地配备实用性高、性价比强、返修率低的装备器材，对打造主力军、国家队，提升消防救援队伍应对“全灾种、大应急”的综合保障能力将会起到至关重要的作用。