生态文明理念下的水土保持工作探究

烟台市牟平区水利勘测设计服务中心 刘代红

生态文明建设非常重要，是落实可持续战略目标的关键，要求在改造世界中必须要尊重客观规律，坚持各个方面和谐发展，以促进生态系统良性循环，以及推动人与自然、经济等共同发展。水土保持工作与生态文明建设关系密切，不仅能促进水资源的优化配置，减少浪费，还能提高土地资源利用率和保护与改善生态环境，有助于生态文明建设目标落实。基于水土保持工作的重要性，当前应围绕该项工作进行探究，摸索提高水土保持工作成效的策略与措施，在工作实践中执行，以确保我国水土保持工作能够取得突出成果。

一、生态文明与水土保持的关联性

（一）目标具有重合性

生态文明建设与水土保持具有关联性，首先表现在两者目标具有一致性。生态文明建设包含众多方面，水土保持包含于水生态文明之中，属于生态文明建设主要构成部分。生态文明建设对于改造自然和社会活动提出要求，指出必须要尊重自然规律与客观规律，在达到改造目标的同时保证人与自然和谐共处，以不破坏生态环境为原则[1]。水土保持工作有效开展，能够减少水土流失所带来的生态环境问题，有助于水资源优化配置，在改善水生态和优化运行机制之外，达到维护生态环境的目的。生态文明理念对于水土保持工作具有指导性，将理念融入水资源开发和利用，以及水资源保护、水土问题治理之中，合理开发水资源，并做好保护工作，以此促进自然恢复，与生态文明建设目标重合。

（二）原则具有一致性

生态文明建设过程中，任何社会活动与自然改造，都要建立在保护生态环境基础上，坚持以这个方面优先，在此基础上还要做到预防为主，最大限度减少对生态环境产生破坏的行为，在确保不打破生态平衡情况下促进人与自然和谐共处，在经济发展之外获得良好生态效益，最终通过这种发展模式实现可持续发展。这就需要在实践操作中做好规划和监督管理，坚持因地制宜原则，且要在预防与保护的同时根据实际情况进行综合治理[2]，提高生态文明建设实质效果。水土保持工作要求要强化预防意识和措施，减少可能出现的问题，并要根据地区情况有针对性地保护与采取措施，这些在工作中所要坚持的原则，与生态文明建设原则有一致性。

（三）任务具有协调性

生态文明建设中保护生态环境是关键，与水土保持工作指向有一致性，两者任务具有协调性。水土保持工作要严格执行相关法律法规，其中明确提出要强化饮用水源保护，并要依据规定加强对江河源头的管理与保护。预防可能出现的水生态问题，且要针对现有问题综合治理。水土保持工作中水源涵养区管理是重要任务，应主动进行分析，预测有可能出现水土流失问题，变被动治理为主动出击，提前有目的和针对性地预防，同样要就已经出现的水土流失问题积极展开治理。可采取耕地改为梯田的做法（如图1所示），也可在实际治理中建设淤地坝[3]，在工作中增强生态修复效果。水土保持工作也是生态文明建设需要做到的，两者任务具有很强的协调性。

图1 梯田

二、水土保持工作的重要作用

（一）改善与保护生态环境

水土保持工作的有效开展，有助于改善生态环境，是达成生态文明建设目标的基本保障。水土保持工作中综合治理是重点，通过改善土地沙漠化，以及出现的水土流失问题，可起到调控生态系统和优化生态环境的作用。水土保持中依照实际需求栽种植被，以及做好水土保持工程建设，既能美化环境，又能起到良好涵养水源作用，可促进生态自我修复，也有助于水生态系统的改进，可产生良好的生态效益。

（二）有助于国土开发完善

水土流失危害性大，不但会引起沙尘暴、自然灾害等环境问题，还会在不断侵蚀下变得贫瘠，难以满足栽种植物需求，从而导致可利用的国土资源减少。生态文明建设提出当前与未来发展要确保人口资源与环境协调，且要将生态效益、社会效益、经济效益等统一起来。国土资源开发与利用存在不合理之处，将会带来生态问题，进而影响土地资源利用，出现大量荒废的现象。水土保持工作以生态文明理念为指导，对于国土资源开发与利用科学合理规划和调整，以此达到预防与控制生态环境问题出现，同时起到良好的优化与完善国土资源开发的作用[4]。

（三）促进资源优化配置

生态文明建设之下的发展，应走环境友好型道路，同时要节能降耗。水土保持工作强调要做好水土资源保护工作，并要在实际推进工作中做好资源节约工作。这样做能够缓解当前水土资源需求与实际供给之间的矛盾，有助于经济与环境协调发展。水土资源保护和节约，可促进资源优化配置，通过最大限度提升水土资源利用率，助力可持续发展，以及达到生态调控与优化目的。

三、水土保持工作优化策略

（一）完善相关法律法规

生态文明理念下的水土保持工作，在实际开展中需要掌握《水土保持法》，结合具体情况分析，依法推动工作。水土保持工作要以相关法律法规为导向，当前法规还有不完善的地方，不利于水土保持工作进行。故而要围绕水土保持工作全面搜集信息，做好分析和研究，明确法规漏洞和问题，有针对性地完善[5]。《水土保持法》既要为水土问题预防指明方向，又要明确对水土问题治理的要求。水土保持工作中执行相关法律和法规，依据其针对水土问题预防和治理进行规划与制定措施，不仅能增强水土保持工作实际成效，还能减少工作推进中的阻力，也有利于专项工作的顺利进行和成效的提升。

（二）强化生态意识

水土保持要贯彻生态文明理念，做到尊重自然和遵从客观规律，做好生态环境保护与维护工作。水土保持工作在实际操作中，一定要融入和强化生态意识，以促进人与自然和谐相处为出发点，在充分了解实际情况的基础上，根据生态文明建设要求，确定水土保持工作目标和任务，然后综合考虑与分析，科学合理进行工作规划。另外水土保持工作要坚持预防和保护优先，强化工作监督，同时要执行综合治理的要求。将上述所提内容结合起来，全方位渗透生态文明理念，在水土保持工作中落实，增强工作实效性，通过改善水土环境促进生态文明建设目标达成。加强水土保持工作宣传，使群众明确与生态文明建设的关系，使其主动参与到水土保持之中，重视生态环境保护，通过同抓共管，最终确保水土保持工作生态效益最大化。

（三）利用植被促进生态环境修复

栽种植物具有预防与治理水土流失作用，也能发挥良好的改善生态系统作用。故而在水土保持工作开展中，应当明确植被作用，根据水土保持工作目标和任务，有针对性地制订栽种植被计划。水土保持工作要提前做好调查，结合本地实际情况做好分析，预测哪些地方会出现水土问题风险，以及存在水土流失现象，然后利用植被可促进生态环境修复的功能，组织封山育林，或者是组织栽种植被。这里要强调的是需要结合当地地形、气候环境、水土保持需要等，确定所要栽种的植物，一方面要具有适应性，另外一方面需快速产生生态效益[6]。其次需要确定好栽种规模和栽种形式，并要做好维护管理，以此促进生态环境自主修复。通过人工设置绿色屏障的方式，强化水源涵养和防止土地沙化，强化自我修复功能，从而取得良好的水土保持工作成效。

（四）做好水土保持监管

水土保持工作推进中，监管非常重要，一方面要针对该项工作完善规章制度，另外一方面要完善监管机制，保证水土保持各项规划与任务落到实处。加大水土保持工作投入，除了要投入足够人力，还要加大资金支持，确保水土保持工程建设和项目顺利开展。针对水土资源开发做好监管，尤其是水土保持方面，必须要严格监测。水土保持工作中除了要基于预防进行监测与管理，还要对综合治理情况进行监督，及时掌握水土保持工作情况，确保各项工作任务落实，同时解决存在的问题，提高水土保持工作实效性。水土保持工作要做好站点建设，进一步完善监测网络，且要科学合理地确定监测评价标准[7]。在水土保持监测中掌握数据以后，对其进行科学评价，明确水土保持情况并以其为依据展开预防、保护、综合治理等。

（五）完善生态弥补机制

生态文明下水土保持工作推进中，应当完善生态弥补机制，以此提高工作成效。在做好调查工作，充分掌握水土流失情况的基础上进行分析和研究，结合《水土保持法》，有针对性和目的性地制订治理方案。这个过程中会遇到资源匮乏的问题，在实际工作中要通过培育的方式，利用可再生资源弥补，达到良好的生态补偿效果。水土保持工作实际操作中执行生态补偿机制，不仅能强化水土保持意识和生态环境保护意识，还能有效推进水土流失治理，另外则可借助培育可再生资源的方式，提供工作开展中要用到的资源，总体成效显著。生态补偿出发点是保护生态系统，并为可持续利用提供保障，故而要在工作中加强对生态补偿机制的应用研究。生态补偿中需要坚持谁破坏谁补偿，同时要实行治理补偿、修复补偿、加倍补偿等[8]。经济建设中如果难以避免对生态破坏，需要依照规定进行修复补偿。

（六）调整产业分布

水土保持工作中要强化生态环境保护意识，并通过水土资源开发调整与产业分布调整等，减少水土问题出现。针对一些水土保持重点地区，比如河流源头、饮水水源区域，应当加强管控，抬高准入的门槛，有效预防工业污染，以及防止水土资源受到影响和破坏，且要在过程中强化水源涵养与保护措施。有些地方的人口多，城市化进程快，水土资源需求大，并有生态环境负担沉重的状况。水土保持工作中要强化预防与治理措施，结合生态文明建设规划与相关要求，从水土保持出发有针对性地进行产业分布调整。减轻生态环境负担，保证国土资源开发不会带来新的水土资源问题，同时应对水土流失与水源涵养等具有正面影响。设立自然保护区，控制开发力度，从水土保持和生态环境保护角度进行开发规划，合理展开产业布局，确保水土资源不会受到经济发展与开发的破坏与影响。

（七）坚持综合防护与治理

生态文明理念下的水土保持工作，必须要有重点，同时应因地制宜，坚持综合防护与治理，以达到改善水土环境，促进人与自然和谐的目的，还有助于经济可持续发展。水土流失治理是关键，可依照规定做好水土保持工程建设，实际操作中可采取层层拦蓄的办法，设置淤地坝（如图2所示），或者是通过栽种植被的方式，减少径流的冲刷力，达到比较好的从根本上控制与治理水土流失的效果。既有助于防洪，提高蓄水的能力，还能控制对土壤的侵蚀，以及减少泥沙等出现。水土流失会带来一定的污染，在防治中要从源头抓起，完善坡面治理体系。这样做除了可以拦蓄雨水，还具有固结土壤的作用，对于径流也有突出的调节作用。最终通过综合防护与治理，提高水土保持能力和涵养水源能力，也有利于水质的改善。水土保持中综合预防和治理需要进行科学研究，明确规律性，在此基础上全面规划，抓关键和要点，科学预防和治理，关注水土保持工作实际效益。

图2 淤地坝

综上所述，生态文明建设与水土保持有密切关联，两者目标具有重合之处，坚持原则具有一致性，在任务方面具有协调性。基于这些，在水土保持工作实际开展中应融入生态文明理念，坚持预防和保护优先，在水土资源开发与利用中减少水土资源破坏和生态环境影响。另外水土保持工作要突出重点，结合实际情况加强综合治理，可通过完善相关法律法规、强化水土保持环境意识、完善生态补偿机制、加强水土保持监管等，促进水土保持工作成效提升，助力生态文明建设目标实现。