人员密集场所消防监督检查要点探究

郭伟华

摘要：近年来，我国城市规模迅速扩张，城市人口数量激增，城市化水平实现了质的飞跃，但是在此过程中却出现了人口密度增长过快的问题，这导致当前城市消防工作形势更加严峻。从整体上来看，人口密集的经营场所数量不断增加，人口流量大、密度大、难以控制的问题埋下了严重的消防隐患，一旦出现大型火灾事故，在场人员难以迅速疏散，出现重大伤亡。因此，为降低消防事故发生的可能性，文章将对如何在人员密集的经营场所开展消防安全监督检查工作进行深入探讨，并提出相关解决方案以供参考。

关键词：人员密集场所;消防监督;检查要点

随着经济发展，人们对物质生活提出了更高的需求。为了满足城市人口对物质生活的需求，各大城市朝着综合性功能方向发展。城市辐射范围不断扩张，人口不断增加，城市中心、城市副中心人员日益密集。城市是人们生活工作的必要场所，是居住、休闲、娱乐的特定区域，而作为人口高密度区域，城市面临着严峻的消防形势。近年来，很多城市发生了重大火灾事故，造成了不可估量的损失，这一严峻的消防问题已引起我国消防部门的高度重视，接下来要制定方案，加强城市消防预防工作，为城市消防安全保驾护航。

1  人员密集场所的概念及定义

我国城市普遍存在人员密集场所多、人口密度大的特点，而构成这一特点的因素也十分复杂。从性质功能上来看，城市中人员密集场所主要分为生活区、娱乐区、服务区等多个功能不同的模块，各个模块之间并非完全独立，彼此之间存在交叉和重复，短时间内形成巨大人流量的消防危险系数往往是其他地区的几倍。比如，发挥生活功能的医院、学校、幼儿园等场所或人们工作的大型工厂，都存在人员过度密集的情况。除此之外，为人们提供购物、旅店、KTV等娱乐设施和图书馆、博物馆等公共设施的场所，是人们丰富业余生活、获得文娱资源的必要区域，而这些区域也因人员密度过大而存在火灾隐患。因此，為预防火灾发生，降低火灾发生时出现重大伤亡的可能，我们必须要重视人口密集场所消防安全方案的设计，加强消防安全管理，提前做好应急准备。在发生意外时，人们可以按照预先设定的方案及时疏散。火灾发生之后，相关人员应当对火灾情况进行全面评估，了解火灾所带来的损失以及火灾发生的原因，谨防火灾再次发生。

2  人员密集场所消防监督检查的重要性分析

城市中心往往具有较强的人员流动性和不确定性，消防管控难度相对较高。比如，商场、超市、商业街等人口密集场所，由于其功能是提供基本生活服务，往往存在人员多、人流量变动大的问题。居民楼、医院、学校等生活区域也是人员密集场所，其人口密度大，人员数量不好控制;以电影院、宾馆、饭店为主的娱乐消费场所在特定时间内会形成临时人员密集场所，也存在人口密度过大的问题，这为火灾事故埋下了严重的隐患。如果在这些场所内发生重大火灾事故还会引发踩踏事件，使火灾救援难度加大。因此，消防单位和各级政府必须提前做好消防安全管理工作，维护社会秩序。

3  人员密集场所常见的消防事故成因

人员密集场所往往是火灾高发地区，而造成火灾事故的原因也十分复杂。因此，文章从以下几个方面深入探讨火灾发生因素：

3.1  消防设备作用不够明显

笔者通过深入走访发现，许多公共场所建筑物的防火门不达标，防火门维护工作不到位。防火门是指在建筑建设过程中所安装的能够自动报警、自动开关的一种隔离火灾的工具门。防火门具有较强的封闭性，在火灾发生时关闭防火门，能够防止火势迅速蔓延，降低火灾危险性，为火灾救援工作提供时间。并且，防火门还能够防止火灾现场的浓烟向其他地区蔓延，以防其他地区受到影响而发生火灾。如果防火门的安装不够规范，后期防火门也得不到保养和维护，而年久失修、严重破损的防火门的防火效果将大打折扣。除了维护修养不到位，部分人员密集场所还会在防火门周围堆放大量杂物，导致防火门被堵塞，无法正常开启。如果火灾发生时防火门无法正常发挥功效，会严重影响逃生和救援，这在无形之中加剧了火势的扩散[1]。

人口密集场所普遍存在消防设施未有效配备的问题，建筑在设计前和修建时缺乏严格的消防检查，竣工后建筑内部缺乏配套的消防设施，严重影响消防管理工作效力。不全面、不合规的消防设施难以发挥应有的效果。

3.2  建筑材料防火功能不足

为了营造营业场所的整体氛围，达到美观的效果，通常大型公共场所会采用大量的装饰性装修材料。但是，这些材料往往具有极强的易燃性。并且，部分商家在装饰材料的选用过程中为了节省成本，故意使用不合格产品。一旦发生火灾，装修材料燃烧，火势迅速蔓延，现场火灾形势极度严峻。这些不合规的装修材料还会释放出有毒有害气体，这使室内人员不得不面临中毒窒息的危险。更严重的是，一些商家为了节约时间成本，提前营业以获取利润，违反相关规定，故意忽视防火设施装备和建筑审批检查工作，从而埋下巨大的火灾隐患[2]。

3.3  消防疏散通道不规范

部分公共场所营业商家未接受消防检查便开始正式营业，这一违规操作增大了火灾发生的可能性。还有部分商家为了扩大营业面积，在安全通道处堆放商品和杂物，导致安全通道被大量物品堵塞。火灾发生时，被困人员不能通过安全通道迅速疏散，阻碍了火灾救援工作的开展。此外，部分商家未按规定留出足够的消防疏散通道，导致消防疏散通道过于狭窄，容易造成堵塞踩踏，耽误逃生时间。

3.4  消防电气设备维护不足

人口密集的公共营业场所普遍存在电气设备复杂多样、大功率电器数量多的问题。比如，空调、电脑、电冰箱等耗电量大的设备十分常见。但是，部分商家在电路设计过程中乱拉明线明管，设计不合理、电路使用不规范、线路随意布置，干扰相关电路，出现短路情况。多数公共营业场所会采用统一装修的方式，但个别商家也会对店铺进行再装修。由于商家缺乏专业的火灾认知和消防安全意识，在电线连接过程中处置不合理，时间一长就容易出现漏电情况。除此之外，使用大功率电气设备，超过线路额定电流，使线路负载过量，出现漏电、发热的现象。

4  人员密集场所消防监督检查的现状及问题分析

4.1  人员配置方面

提前做好消防安全准备工作，降低人员密集场所发生火灾危机的可能性。首先是定期检查、监督人员密集场所消防安全问题，及时发现场所内存在的消防隐患并妥善处理，为人们提供安全的环境。近期，我国消防管理部门加强执法力度，开展大规模的火灾管理工作，通过重点排查、严格审查，提前做好消防预防工作。在此过程中，消防检查部门关闭多家存在安全隐患的商家店铺，并大力整改商家店铺的消防设施，通过加强消防管控，保证消防安全。但是，在具体操作过程中存在执法人员短缺、全面排查工作难以顺利开展的问题。需要排查的区域范围相对较广，而执法人员短缺，这导致消防监管工作难以全面落实。再加上近几年来经济水平不断发展，多个城市副中心也随之建立，这导致消防监管工作难度与日俱增，消防人员不足、消防监管缺乏问题日益严峻，人员密集场所仍然存在消防隐患。

4.2  责任界定方面

由于当前我国消防体系不够完善，消防管理权和检查权存在混淆，在消防执法过程中，工作人员对同一消防问题容易出现分歧，甚至是冲突，从而导致消防安全防范工作难以发挥实效。在某些地区，能够开展消防监管工作的部门相对较多，但不同主体的责任划分不清晰，不同部门的责任和业务存在重叠;再加上主体责任划分缺乏明文规定，任务主体责任不明确，最终导致火灾事故发生时，不同部门为了逃避自身责任而出现相互推诿的现象。除此之外，各个地区、各个部门职责划分不明确，消防监管体系不完善，进一步导致了消防部门难以全面掌握消防监督检查工作的职权，在具体检查过程中难以有效行使权力，从而出现消防负责人相互勾结，逃避消防检查、消防责任的现象[3]。

作为消防工作中的重要内容，消防监督检查工作具有范围广、内容多的特点。因此，这就要求不同部门在开展消防检查过程中必须相互协作、共同努力，妥善完成消防工作，提高消防執法效率。事实上，行政主管部门和政府部门在开展消防监督检查时普遍存在职责分工不清、出现冲突的问题，这导致消防工作无法顺利开展，工作效率大打折扣，从而难以保证场所经营单位的消防安全，难以对相关单位进行消防约束和监督。由于职责划分不明确、责任混乱模糊，加剧了人们漠视消防安全检查工作重要性的问题。一些生产经营部门不认可相关检查人员的检查，只接收消防部门开展的火灾安全隐患检查。最终，生产经营场所内的火灾隐患更加严重，消防监管工作面临的形势更加严峻。

4.3  建筑配置方面

为了提高经营业绩，多数商家店铺在经营管理过程中往往会占用路边的消防通道，以扩大自身的经营面积，但这一行为却阻塞了消防通道;再加上部分经营商家为节约店铺的装修成本，选用防火质量不达标的劣质建材，加剧了消防安全隐患。除此之外，也有部分商家为提高店铺的经济效益，在建筑物装修过程中一味追求华丽的外观来吸引人的眼球，从而使用了消防安全不达标的装修方法和装修材料。一旦发生火灾，质量参差不齐的装修材料和防火能力不达标的建筑材料便会迅速燃烧，导致火势迅速蔓延，给灭火救援行动带来了巨大的阻碍。

4.4  设备设施方面

部分经营厂家在店铺装修过程中追求速度，不讲究质量，没有消防验收检查便擅自开业，埋下了严重的消防隐患。还有部分公共场所，为了降低营业成本和建筑成本，在消防标识和消防设备的配备过程中偷工减料，照明灯、消防指标、备用电源等消防设备并未合理配置。消防管理不合格、消防设施整体配备不达标，这给人们的生命安全造成极大的威胁。除此之外，还有部分营业场所配备的消防设备老化失效，无法正常发挥作用。营业场所负责人为降低营业成本未进行修理和更换，继续使用已损坏的消防设备，这在无形之中埋下了严重的安全隐患，给我国消防工作的开展带来了巨大的阻碍。

4.5  管理规范方面

公共场所之所以发生大规模火灾事故，主要原因在于大规模电器的过度使用。部分娱乐场所在经营过程中电器用量较大，电路负荷较重，因此安全风险程度较高;相关娱乐营业场所还存在用电不规范的行为，又加剧了火灾发生的风险。此外，部分娱乐场所经营管理者为吸引消费者的眼球还会在店铺内乱接乱拉电线，使用大功率电灯这类易发生短路的电器。不规范的电线配置和未达标准的绝缘处理，导致电线短路、燃烧，进而引发大规模火灾。更严重的是，部分人员在公共场所还存在吸烟后乱扔烟头的不文明行为。如果公共场所消防规范管理工作不达标，就极容易出现火灾事故。

5  人员密集场所的消防监督检查要点

5.1  健全机制，全面落实监督责任

为了根除火灾隐患，保护人们的生命财产安全，我国消防监管部门必须落实消防监督检查工作，保证消防执法力度，建立完善科学的消防防范体系。首先要保证相关部门的消防职责得到落实。可以通过建立全面消防监督管理机制来落实相关消防责任，并对责任落实成果进行考核，从源头上消除人员密集场所发生火灾事故。提前制定相关的消防法律规范，使基层消防人员有法可依、有法必依。培养基层消防管理人员爱岗敬业的责任意识，严格监督检查公共场所的消防工作，及时要求相关负责人整改不达标的地方，以保证企业经营过程中的消防安全。与此同时，作为责任主体的政府也必须承担起自身的责任，为保证每个部门都切实履行自身消防职责，必须明确规划各个部门的消防职责范围，通过科学分工，杜绝出现相互推诿的现象，为各个部门相互协作共同努力，提供良好的合作环境，以此使各个部门形成良好监督工作机制的效果。通过明确各个部门的责任，做好消防管理工作，一旦发生消防事故，有关机关能够迅速达到现场开展救援，保护人民群众的生命财产安全[4]。

5.2  强化力度，深入做好宣传工作

消防安全人人有责。消防安全工作不仅需要政府的管理和各大企业的努力，还需要通过宣传教育加强群众参与消防安全工作的意识和热情，在全体人民群众的共同支持下，推动消防安全工作顺利进行。人民群众也应当积极参与消防安全工作，高度支持消防监督检查。而消防部门也需要加强对人民群众的消防宣传，组织消防演练和消防知识讲座，保证全民的消防意识得到提高;与其他单位、学校通力合作，培养人民群众消防安全意识和技能，从而保证在火灾发生时，人民群众能够镇定自若，有序开展疏散逃生工作。

5.3  有的放矢，切實消除监督死角

相关消防部门在开展消防安全检查时，应当注重提高人民群众消防疏散能力。在检查人员密集场所消防安全隐患时，相关部门需要提前规划检查区域，监督和检查防火预警系统、报警系统等消防设备的设置，以保证消防设备功能良好、种类齐全。与此同时，还要加强对公共场所工作人员、安保人员火灾逃生技能的培训，当公共场所出现重大火灾时，相关人员能够及时处理。

6  结语

总而言之，为了杜绝人员密集场所的火灾隐患，必须调动人民的积极性，培养全民消防防范意识，提高火灾监督管理工作的效果，并在此基础上消除人员密集场所的消防安全隐患，保障社会秩序稳定和谐，促进经济健康协调发展。

参考文献：

[1]揣显昌.人员密集场所消防监督检查要点分析[J].今日消防，2021，6（02）：112-113.

[2]张成.人员密集场所消防监督检查重点与对策分析[J].消防界（电子版），2021，7（02）：95-96.

[3]杜海超.人员密集场所消防监督检查要点分析[J].科技创新与应用，2020（34）：187-188.

[4]刘金庆.人员密集场所消防监督检查工作问题探讨[J].消防界（电子版），2018，4（14）：60.

Gists on the fire supervisions

and inspection in assembly occupancies

Guo Weihua

（Binzhou Municipal Fire Rescue Bridage， Shandong  Binzhou  256600）

Abstract：In recent years， owning to the rapid expansion of urban territory and the sharp rise of citizens， China’s urbanization has stepped into a new era. In this process， more and more people surging in cities lead to the more severe problems in fire protection. Taken as a whole， the number of densely populated business sites is increasing， and the large population flow with high density in these places may create innumerous fire risks. Once there is a large fire accident， it is almost impossible to run out， and these accidents may cause heavy casualties. In order to avoid fire accidents as much as possible， this paper conducts a discussion on how to carry out fire supervision and inspection in assembly occupancies， and put forward solutions for reference.

Keywords：assembly occupancies; fire supervision;key points