会展能挽救旅游吗？

日前，文旅部等十四部委印发了《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》，其中明确提出鼓励机关企事业单位将符合规定举办的工会活动、会展活动等的方案制定、组织协调等工作交由旅行社承接。此政策一出，在MICE圈引起了一些争议。部分会展人认为这一政策照顾了旅游业却忽视了会展企业，有些“偏心”。笔者认为大可不必有此想法。

首先，这个政策能起到多大的作用尚有待观察。该规定鼓励机关企事业单位将会展活动交给旅行社，并非强制，而政策并没有制定具体的执行细节，如何鼓励没有明确，那么效果就有可能打折扣。其次，在疫情常态化下，不仅仅是旅游业损失惨重，会展业也很不乐观，活动大量取消。而政府机关及企事业单位在执行疫情防控政策的态度上相比其他辦展办会主体更加保守，只要疫情一有风吹草动，这些机构一般都会暂停举办各类活动。这也就意味着，当旅游社没活可干的时候，会展活动也几乎绝迹，根本不可能还有余粮“支援”旅行社。

会展和旅游本就同在MICE这个产业链上，两者均受到来自疫情的巨大冲击，当下正处在青黄不接的饥荒年代。政府之所以出台上述政策，一方面是由于出台政策的14个职能部门中包含着文旅部这样的业务主管部门，会展业的尴尬身份导致没有“娘家人”做主。另一方面，从产业产值上看，旅游业是大产业，国民经济支柱产业，会展业是小产业，难以进入决策层眼中。该政策并不存在支持旅游打压会展的倾向，实际上也不可能产生这样的效果，但是用一个损失惨重的行业去扶持另一个损失惨重的行业，恐怕很难行得通。

我们能够理解文旅部等主管部门的焦虑和担忧，旅游业作为现代服务业当中影响力巨大的行业，其对国民经济的带动作用是很大的，尤其是在一些省份或城市，旅游业甚至是当地的支柱产业，然而在疫情的冲击下这个朝阳产业已经江河日下、不复往日风光。根据文旅部的介绍，受国外疫情扩散蔓延、国内散发和局部聚集性疫情时有发生的影响，入出境团队旅游暂停、国内市场需求不足，旅游业持续承压。2020年国内旅游人数和收入较2019年分别下降52.1%和51%；2021年国内旅游人数和收入虽较2020年有所恢复，但仍比2019年下降46%和49%。腰斩的收入背后是大量企业的关停和人员的失业，笔者一位在旅行社工作的朋友自去年起已经无薪休假近半年，可见国内旅游之萧条。上述政策虽是利好却并未在旅游圈形成很大的反响说明了其作用有限。

真正挽救旅游业，不能仅靠政府的政策。即便政府拿出真金白银补贴旅游和会展业，在大环境没有改善的情况下，MICE行业仍将举步维艰。无论是旅游还是会展，都不能坐等环境改善，因为疫情不会突然消失。疫情对行业的影响堪称颠覆性的，如果不能在不确定性环境下找到新的业务模式和发展方式，政府如何救市都只能是延缓消亡的速度。有效的政策加上企业自救，才能更好地摆脱眼前的困境。

本刊编辑部