战略性新兴产业人才培养方式探究

□贾德民

战略性新兴产业高端技术技能人才对经济和社会发展起着关键性作用。学校是高端技术人才的输出地，不过当下学校在人才培养方面还有很多不足，致使高层次的技术人才无法满足新兴产业的建立和发展。因此，学校在培养高端技术技能人才中需要以市场为导向，并与企业建立长期的合作制度，为构建和完善新兴产业人才机制奠定坚实的基础，从而培养出更多优秀的新型产业高端技术人才。

一、新兴产业的特点和对技术技能人才的需求

（一）战略性新兴产业的特点和效应

战略性新兴产业立足于重大技术创新和大发展需求，对宏观经济、社会长远发展具有重要引领作用，具有良好增长潜力。战略性新兴产业是新兴技术与新兴产业的密切融合，推动新的产业革命，最后演变成支柱产业。其包括四个特征：第一，大局性。战略性新兴产业自身具有较强的发展优势，不仅对经济发展贡献显著，而且直接关系宏观经济和社会发展，具有重要引领作用，对于提高综合国力非常重要。第二，长期性。战略性新兴产业在市场、产品、技术、就业、效率等方面都具有很大的发展潜力，这些潜力对经济社会发展做出的贡献是长期的。第三，引导性。战略性新兴产业的选择具有政府政策导向、未来经济发展重点等信号效应。第四，调整性。战略性新兴产业依据时代的进步和周围环境的改变进行调整，从而满足经济、资源、环境变化的新要求。它是一种容易被人们接受的创造，其影响力可在短时间内大幅提升，产业规模增长迅速，地区和国家整体经济发展都会受到影响，所以国家针对新兴产业必须进行大力支持。

（二）新兴产业对高端技术人才的要求

高端技术人才是指在生产、建设、服务、管理等一线工作中能够灵活部署、创造性发挥、有效解决实际问题的人才。战略性新兴产业离不开高端技术人才的支持，高端技术技能人才是战略性新兴产业人才团队的重要组成部分。我国先进技术人才的储备量丰富，不过其中大部分是初级技术人员。根据美国等先进国家的经验，专业技术人力占实际劳动力的14.4%，生产人力与技术人力之比为2.32∶1，技术人力占生产人力的75%。由此可见，我国新兴产业技术人才具有严重缺乏的情况。

二、战略性新兴产业中高端技术技能人才短缺的因素

（一）地方高校中专业设置没有考虑到市场要求

由于教育体系的发展和扩张，越来越多的人进入大学学习，不过还是不能达到新兴产业对人才的要求。出现这种情况的重要一点是因为学校在进行专业设置中没有考虑到市场对技术人员的要求，这就出现了学校高层次技术人才的培养与市场对人才的需求不符的情况。虽然学校培养了很多技术人才，但并不是市场所需的高技能技术人才，因此，很多学校毕业后的学生很难找到工作，而且新兴产业也无法在市场中找到满意的技术人才，导致出现就业难和招聘难的局面。地方高校在培养专业技术人才时，专业领域的设置没有准确把握和了解人才市场的需求，从而使大量技术人才不能适应市场发展需要。

2020届毕业生新兴产业就业情况统计

（二）可持续性教育机制欠缺

高端技术人才非常注重自己的职业发展前途。研究“吸引和留住人才的重点”时，63.3%的受访者表示首先考虑的是“职业发展”前景，“薪酬”“企业文化”“工作环境”分别占20.1%、11.7%和4.9%。目前，由于资源有限，缺乏内部人才培养的时间，以及对人才概念存在误解，“重使用、轻培养”的人才观点没有消除。一方面，利用高薪招聘等方式吸引和留住人才，但另一方面，不在人才培养上投入时间和金钱。经过调查，有55.56%的企业中职工教育培训的费用占销售收入的2%以下，在“人才发展存在问题”中，44.45%的企业认为“缺乏专业的人才培养体系”，33.35%的企业“怕培训后人才流失”，近年来本科以上学历人才流失率为36.6%。

（三）吸引人才机制欠缺

一是没有认真落实人才政策，虽然政府在引才方面给予了很大支持，但有的企业提议相关部门对政策要进行不断完善,还要对其落实情况进行严格监督。二是专业招聘机构少，当问到“企业招聘的主要途径”时，通过“人才市场”进行招聘的占77.78%，校园占38.89%，互联网、媒体等占22%。总体而言，人才市场、校园招聘会、报纸广告等方面的人才多为流动人才，而专业、特殊人才很少。三是人才来源相对单一，当被问及“人才的主要来源”时，61.11%的企业选择了“同行业员工”，利用产学研合作培养人才意识淡薄，22.25%的企业未与国内外高校和研究机构开展产学研合作。

三、促进战略性新兴产业人才团队建设的策略

（一）战略性新兴产业的分析与发展

学校在培养高新技术人才时，首先要充分了解和把握市场的人才需求，在开办学位项目之前，要着眼于地方和社会需求两方面，在这个基础之上进行专业设置的工作。此外，学校要顺应新兴产业的发展潮流和方向，从而提供合适的人才来建立和推动未来的新兴产业。

（二）建设战略性新兴产业教育系统

产业的发展离不开高层次人才在内的各个层次的人才，只有建立多层次的教育体系才能满足产业金字塔模式的人才需求。加快院校职能向产业人才的转变。在新兴产业职业培训改革中，学校要体现自身主体性，努力参与新兴产业发展，做好课程改革的有效部署。第一，进一步促进校企合作和产学研结合。教育部要制定政策措施，支持地方高校与核心企业进行对接。根据行业发展和学校资源优势，正规化专业技术人员培训项目，设立实操培训和实习岗位，并建立长期的合作关系。学校根据企业需要制订培训计划，建立人力资源培养标准，选择与公司工作相关的课程，同时聘请企业人员到学校讲授实践课程，通过到企业进行实践，让学生在学校学习中对企业业务有大致了解，保证学生能够在进入企业后快速适应自己身份的转变。第二，加强战略性新兴产业人才补充培训。鼓励和支持有关高校和职业学校开展职业培训与教育，主要目标是加强企业专业培训，提高从业人员素质。为战略性新兴工业企业的技能与专业人才进一步培训设立资金预算，组织新兴产业先进人才出国培训、进修，积极开展国际交流与合作。