文旅融合视角下成都乡村振兴研究

侯尧

摘要：文旅融合发展是乡村振兴的重要抓手。战旗村立足自身资源禀赋和区位优势，按照“宜融则融，能融尽融，以文塑旅，以旅彰文”的要求，坚持党建引领，改革先行，绿色发展，奋力写好文化旅游“诗和远方”的携手文章，探索出一条文旅融合助推乡村振兴的发展道路，为文化和旅游深度融合和高质量发展积累了宝贵的战旗经验。

关键词：文旅融合;乡村振兴;战旗村

本项目为2019年成都哲学社会科学规划项目成果，项目编号：2019L61

民族要复兴，乡村必振兴。乡村振兴战略是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务，是新时代“三农”工作的总抓手。促进乡村振兴应当按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，充分发挥乡村在保障农产品供给和粮食安全、保护生态环境、传承发展中华民族优秀传统文化等方面的特有功能。2018年2月12日，习近平总书记视察成都市郫都区唐昌镇战旗村，对战旗村党建活动、集体经济、产业发展、文旅融合等给予了充分肯定，称赞“战旗飘飘，名副其实”，并嘱托战旗村要在乡村振兴中继续“走在前列，起好示范”。

战旗村处于郫都区、都江堰、彭州3地交界处，属于成都市二圈层近郊区域，距离成都市约50公里，成都至都江堰快速通道——沙西线贯穿，地理位置优越，交通极为便利。地处横山脚下，以平原为主，间有浅丘台地，土壤适合各种农作物生长。紧靠柏条河，沟渠纵横，是成都市自来水取水地，为二级水源保护区。夏无酷暑，冬无严寒，雨量充沛，上风上水，工业污染少。2019年3月，成功创建国家AAAA级景区。2020年初，村级建制调整后，面积达到5.36平方公里，耕地5441.5畝，总人口4493人。2020年底，村集体资产达到7010万元，实现集体收入621万元，村民人均收入提高到3.24万元。

小小的战旗村，蕴含着大力量，成为郫都区乃至成都市推进乡村振兴的生动注脚。每天，战旗党建馆、战旗村史馆、天府农耕博物馆和郫县豆瓣博物馆人头攒动，以川西非遗文化为主题，集产品生产、开发、科普与教育于一体的乡村十八坊游客络绎不绝。以四川战旗乡村培训振兴学院为载体的教育培训产业，成为战旗村文旅产业的另一个重要引爆点。通过盘活闲置房屋，引进多元业态打造的一里小吃街，汇聚川西各地美食，营造出“吃遍全川”的旅游+美食体验场景。以集体建设用地作价入股，与四川天府旅游度假区开发有限公司合作建设的天府酒店将于今年2月投用。2020年，战旗村景区共接待游客79.4万人次，实现全口径旅游营业额5786.5万元。

战旗村文旅产业发展经验可以总结为以下3点。

一、坚持党建引领，强化组织领导

“火车跑得快，全靠车头带”。正是在基层党组织这面旗帜的引领下，才保证了战旗村“弄潮儿向潮头立，手把红旗旗不湿”。战旗村在大力发展文旅产业中始终紧扣“党建引领”这一主线，实现党建工作与文旅产业发展的同频共振，互融共促。一是坚持党组织“核心引领作用”，优化乡村治理结构。战旗村建立了以村党委为核心，村民自治组织。集体经济组织、便民服务组织、社会组织协同配合的“共建共治共享”的基层治理机制，实现了基层党组织领导权、村民代表大会决策权、村委会执行权、村民监督委员会监督权、集体经济组织独立经营权“五权分离”，各司其职，各尽其责，为文旅融合发展提供了坚强的政治保障。二是创新基层党建模式，实现党组织对文旅产业的全覆盖。将党支部建在产业链上，党员聚集在产业链上，充分发挥党组织的政治引领功能，把村民组织起来，资源整合起来，产业发展起来，为文旅产业装上强大的“红色引擎”。三是党员率先垂范，发挥示范引领作用。党建引领的实质是党员引领，发挥党建引领的作用实质上是发挥党员先锋引领作用。战旗村牢牢抓住“干部”这个转型发展的最关键因素，早在2002年，就分两批组织党员干部前往沿海先进地区观摩学习，以党员干部思想观念的转变振兴，带动广大村民的思想观念的转变和精神面貌的提振，激发人民群众推动乡村振兴的内生动力。

二、坚持改革先行，实现共同富裕

战旗村的历史就是一部改革史。战旗村以改革求出路，以创新谋发展，以改革创新赋能文旅产业高质量发展。一是抢抓政策机遇，激活土地资源。2015年，战旗村抓住被确定为农村集体经营性建设用地入市改革试点机遇，以每亩52.5万元价格将一宗13.4亩集体经营建设性用地成功出让，敲响了全省农村集体经营建设性用地入市的“第一槌”。2018年，在这块土地上建成了“第五季香境”旅游商业街区。多渠道盘活闲置集体经营性建设用地，通过入股经营、自主开发、直接挂牌等方式先后建成乡村十八坊、四川战旗乡村振兴培训学院、天府酒店等文化旅游项目。二是创新利益链接机制，多渠道增加村民收入。2015年，战旗村对全村资源、资产、资金股份量化，组建“战旗集体资产管理公司”，认定1704人为集体经济组织成员，每人一股，同股同权。利用文旅产业关联度高、辐射性强的特点，引导村民参与到吃、住、行、娱、购等环节中来，增加村民的经营性收入和财产性收益。三是区域连片，统筹发展。依照自然地理单元和区域发展格局，充分发挥战旗村的引领辐射带动作用，打破行政边界，将战旗村与周边4个发展相对滞后的村（横山村、西北村、金星村、火花村）作为整体规划打造，实现资源优势互补。2020年，原战旗村和金星村合并成新战旗村。

三、坚持绿色发展，践行“两山”理论

战旗村秉持“绿水青山就是金山银山”理念，始终把生态保护放在重要位置，走绿色发展之路，为文旅融合发展打好生态基础。一是生态优先，推动绿色转型。2014年至2015年，战旗村以壮士断腕的决心先后关闭域内5家经济效益良好的高污染、高能耗企业，为后续文旅项目优化了生态空间。二是整治人居环境，改善村容村貌。战旗村建立“户集、村收、镇转、区处理”的生活垃圾治理模式，配备智慧家居馆，开设“垃圾”银行。污水统一收集，达标排放。全面禁止露天秸秆焚烧。三是保留乡村景观的原真性，留住美丽乡愁。战旗村高标准打造大田景观，建成生态绿道和柏条河生态湿地，形成了“田成方，树成簇、水成网”的生态格局。一幅“岷江水润、茂林修竹、美田弥望、蜀凤雅韵”的锦绣画面正在徐徐展开。

未来的战旗村将抢抓国家城乡融合发展试验区的机遇，进一步挖掘自身特色文化资源，创新创优文旅产品，做优做大战旗文旅品牌，把项目建设作为促进文旅融合发展的重要依托，通过一批大项目、好项目、优项目的建成投产助推文旅融合发展步伐，为文旅产业的高质量发展提供新引擎，培植新优势。