民办高校基层党组织建设存在的问题及对策研究

摘要：民办高校是我国高等教育的重要组成部分，民办高校基层党组织是党的基层组织建设的重要领域。加强民办高校基层党组织的建设是高校党建工作的重中之重。现阶段，民办高校存在着对基层党建工作认知不足、保障力度小、工作形式单一等问题。注重民办高校基层党组织在教育党员、管理党员、监督党员、组织师生、宣传师生、凝聚师生和服务师生七个方面的构建，才能培养出政治素质好、思想品德好、模范作用好、业务技能好、完成任务好和群众评价好的“六好”优秀青年党员，才能把党的方针政策落到实处，提升高校基层党组织的主导作用和战斗堡垒作用，突显党员的先锋模范性，从而探索出民办高校基层党建工作的特色和经验，培养出优秀的社会主义建设者和合格的共产主义接班人。

关键词：民办高校；基层党组织；建设

作者简介：李晓飞，重庆城市科技学院电气工程与智能制造学院党总支副书记（重庆402167）。

中图分类号：D267.6文献标识码：A文章编号：2095-5103（2022）03-0097-03

党的十九大报告提出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒[1]。民办高校是党的基层组织建设的重要领域，也是复杂领域。而越是情况复杂、基础薄弱的地方，越要健全党的组织、做好党的工作，确保全覆盖，固本强基，防止“木桶效应”[2]。较公办高校而言，民办高校基层党组织建设力量较为薄弱，基层党组织的战斗堡垒作用不够突显。然而民办高校同样肩负着培养政治立场坚定、综合素质过硬的学生党员干部和合格的社会主义建设者和接班人的重任。因此，加强民办高校基层党组织的建设是当前和今后一段时期高校党建工作的重中之重。

一、民办高校基层党组织建设现状分析

（一）体制差异造成对基层党建工作的认知差距

就管理体制而言，公办高校执行的是党委领导下的校长负责制，而目前民办高校管理体制多为董（理）事会领导下的校长负责制。总体来看，民办高校理事会自身党建意识的高低会直接影响该校对基层党建的重视程度。若理事会本身党建意识强，对该校基层党建工作的重视程度自然就高。若理事会自身非党员或党建意识不强，对党建工作不熟悉，则可能造成该校的党建工作流于形式，不能做到走深、走实，党组织的领导力、向心力不能突显，对党建工作重要性和核心地位的认知相对不足。相比之下，公办高校主要领导者都是党员，他们接受过系统的党的理论学习，具备全面的知识体系，熟悉党建工作，对基层党建工作的工作方向和思路明确，其给予基层党建工作的支持就大很多。

（二）民办高校的基层党建工作保障力度小

民办高校在党建经费、人力、物力的配套投入上同公办高校相比差距较大。首先，民办高校的基层党建工作者大都为兼职，担任党支部书记的人员均为教师和思政辅导员。高校的基层党建工作任务本来就非常繁重，同时他们还承担着同样重要的教学任务和学生管理工作。人的精力和时间是有限的，这就容易造成党建工作成效不高、工作流于形式的现象。其次民办高校的师资队伍稳定性不高，流动性大，直接导致了基层党建工作人员不够稳定、党员数量少且流动性大，基层党建工作容易出现断层、脱节现象，为民办高校的基层党建工作增加了困难，同时也造成了党建工作的成效出现较大差距。

（三）民办高校的基层党建工作形式单一，缺乏特色和亮点

民办高校基层党建工作形式单一，主要表现在以完成上级下达的任务为目标，忽视工作质量和过程的考察。尤其在党员发展这一重点工作方面，只注重顺利完成发展任务，忽视对党员发展全过程的严格考察和培养，忽略了其政治素养、理想信念教育以及基层党建工作能力的培养。这种单一的工作形式直接导致培养出来的党员理论知识体系薄弱、党性修养不高、工作能力低下等问题，同时也弱化了支部的主导作用和党建带团建的效果，导致党员参与支部各类党建活动的积极性不高、责任意识不强，党员的先锋模范作用和支部的战斗堡垒作用无法突显，党建工作成效和特色党建成绩无从体现。

二、加强民办高校基层党组织建设的路径

党的十八大以来，在全面从严治党的良好环境下，党中央对民办高校党建工作越来越重视，要求也越来越高。这为民办高校基层党建工作开辟了良好的工作环境，同时也需要民办高校党组织积极转变思路、自我革新，紧跟党中央的步伐，构建务实、高效的基层党组织，全面落实立德树人、为党育人、为国育才的中心任务。民办高校建立求真、务实、服务于民的基层党组织，可从教育党员、管理党员、监督党员、组织师生、宣传师生、凝聚师生和服务师生这七个方面着手。其目标是为了培养出政治素质好、思想品德好、模范作用好、业务技能好、完成任务好和群众评价好的“六好”优秀青年党员。

（一）教育党员有度

教育党员有度可以通过强化党员培训机制、激励机制、建立党内谈心制度、建立走访慰问制度、实施生活关怀机制等方面来建立。一是通过加强思想政治教育、稳抓党员思想教育、加强党员引导激励及建立考核评价体系，构建系统的党员培训机制。二是丰富教育载体，通过党建微信公众号、学习强国等网络新媒体平台对支部党员进行长期教育，培养党员的终身学习习惯。强化激励机制可以通过给支部党员过政治生日，以支部的名义给党员做政治生日卡片，营造良好的组织氛围。对优秀的党员、基层组织进行表彰，树榜样、学先进，增强優秀党员的示范带头作用和先进支部的标杆引领作用，以点带面、典型引领，不断提高整个党组织的风气。通过建立党内谈心制度，开展支部委员与党员、党员与党员、党员与群众之间的谈心交流活动。使党员干部及时受到组织上的教育、关怀和帮助，不断增强工作的进取心和责任感。

（二）管理党员有序

支部应积极开展党员的“六查六看”，具体而言，要把政治标准放在第一位，牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。同时在支部实行党员评价积分制度，以党员权利义务为依据，采取加分与扣分相结合的评价机制进行。内容包括参加组织生活、按时缴纳党费、服从组织安排等必须落实的“硬指标”，也包括参加志愿服务、维护学院正常教育工作等“加分项”，对不履行党员义务等行为设置“红色底线”，实行“一票否决”。通过规范具体积分事项，进一步明确党员的权利和义务。通过党员量化积分管理，对表现好的党员推典型、树榜样，对表现差的党员及时进行批评教育，为评议党员提供了一本明白账，避免了在党员评议时打人情分、印象分的现象，进一步落实和健全党员管理机制。

（三）监督党员有规

强化基层党组织党内监督机制，定期查看党员“三会一课”学习记录，切实开展批评与自我批评，增强支部党员履行党员义务和行使党员权利的自觉性和主动性。拓展监督渠道，把党内监督和党外监督、专门机关监督和群众监督结合起来，加大监督力度。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等，强化廉洁自律，要求党员自重、自省、自警、自励，定期进行自我剖析，查找问题和不足并认真对标整改。建立监督测评、考核评价约束机制，按照年初各基层党组织制定的工作计划，年终进行总结、交流和考核工作。每年定期开展“群众评议党员，党员测评支部，支部测评上级党组织”活动，通过这种自下而上的动力机制，提高党员党性意识，增强组织的主导、监督作用。

（四）组织党员有力

教工支部应加强教师党员的引导示范作用，积极组织教师与学生进行面对面谈心活动，让学生近距离感受到教师优良的思想政治素养，充分发挥先进思想的示范作用。教师可以用鲜活的事例教育学生，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观。还可以通过组织校外实践活动，加强学生与教师之间的联系，营造良好的环境氛围，以学习成效引领和推动基层党建工作，以实际行动赢得学生信任，做学生严以律己的示范者。通过组织开展的各项活动，充分发挥社会实践的“第二堂课”作用，拓展党员教师与学生党员的交流平台，加强学生党员的思想政治教育和文化素质教育。学生支部通过组织党员实践活动，例如学校迎新工作、安全维稳工作、学院党建活动、群团活动等组织支部党员、发展对象、入党积极分子积极参加，并实施相应的评价机制，从而树立党员的先锋模范作用，强化高校基层党组织的主导作用。

（五）宣传师生有方

基层党组织除了常规的线下宣传，还应与时俱进，借助新媒体工具积极打造线上党建宣传平台，助推党宣工作。以重庆城市科技学院电气工程与智能制造学院为例，学院党总支打造了三大线上新媒体平台，为宣传党建服务。这三个平台分别是：“育红苗”微信公众号党宣平台、学院公众号“智汇电气”设立党团板块以及学院官网设立党建板块，通过三个新媒体平台宣传党的路线、方针、政策以及学校党委重大决策部署和学院基层党建工作。同时还设立互动专栏，将党的政治思想、方针政策以更加大众的方式展现，拉近了党群之间的关系。一方面，通过新媒体宣传平台的搭建，将党建知识、党建活动等新闻内容及时扩散，同时也将党的理论知识深入人心，为组织开展党的活动提供了新的工作载体、为广大师生学习党建知识提供了新的学习方式、为党组织联系广大师生提供了沟通交流的平台，使得党的工作更贴近群众，也促使党建工作的智能化。另一方面，鼓励各支部结合自身专业特点，将行政工作、学生管理工作、教学工作相结合，积极组织支部党员和入党积极分子参加志愿者服务活动，着力打造“一支部、一品牌”的特色党建活动。例如，重庆城市科技学院电气工程与智能制造学院的教工支部于2019年获批全国高校党建工作样板支部培育创建单位，该支部了解到永川区寿永小学学生的第二课堂缺乏师资的困难后，同该小学签订了支部共建协议，每月定期到该校开展爱心支教的党员志愿者公益服务活动。支部教师结合专业特长，在寿永小学开展的机器人科普教育活动被《永川日报》《渝西都市报》等多家媒体报道，从而扩大了支部的影响力，充分发挥了党员的先锋模范作用。

（六）凝聚师生有法

支部应树立以学生为中心的意识，积极探索创新教育方法，全面育人促成才，把社会主义核心价值观贯穿专业课实践教学活动。同时创新活动形式，可开展支部共建活动、教工支部与学生支部的联谊活动等加强师生党员的凝聚力。例如重庆城市科技学院经济管理学院借助学院的实验实训基地，实施师生共同实训，党员教师与学生党员共同经营一家公司，共同面对问题，一起解决难题。这不仅能让教师在实践中看到学生的优点和不足，还为以后教师转变教学理念和方式打下了基础，让每个学生都能学得更多、更精。此外，学院举行的辅导员技能大赛，让学生党员和教师党员一同配合，共同参赛，拉近了师生之间的距离。通过思想引领、组织引领、实践引领，可以真正发挥出师生最强的凝聚力，用凝聚的力量来助推党的建设，真正筑牢建筑基石[3]。

（七）服务师生有心

优化支部服务水平，开设互联互信通道，重视涉及师生切身利益的大事。高校基层党组织的党员干部要深入基层，及时了解师生工作、学习和生活方面存在的问题，尽力帮助他们解决实际问题。重视师生的意见和建议，做好来信来访的接待和处理工作，及时化解矛盾，融洽干群关系。同时应完善服务流程，在服务宗旨上进一步强化立德树人，在服务流程上进一步体现师生满意，在服务环境上进一步彰显人性关怀，努力建设服务型党组织，既要对外主动参与服务，也要对内营造服务型发展环境，营造风正劲足、务实求真的良好环境。

党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党开展全部工作的基础。要保持和发展党的先进性，不断推进中国特色社会主义建设事业，就必须切实加强党的基层组织建设。而民辦高校基层党组织的建设应从上述七个方面入手，努力构建支部班长好、党员管理好、组织生活好、制度落实好、作用发挥好的“五好支部”。民办高校只有不断加强和改进基层组织建设，不断提升民办高校基层党组织的活力和主导作用，才能突显组织的战斗力，展现党员的先锋模范作用，从而推进民办高校的党建工作，探索出民办高校基层党建工作的特色和经验，落实为党选好苗、为党育好苗，培养社会主义合格的建设者和接班人的核心任务。

参考文献：

[1]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告（2017年10月18日）[N].人民日报，2017-10-28（1）.

[2]陈梦婷，高静.新时代非公企业党建质量提升的路径探索——基于苏南地区D工业园的调查[J].学理论，2020（2）.

[3]莫建国.创建新时期样板支部[J].新长征（党建版），2019（12）.

责任编辑：陈若水