凝聚组织力量发挥组织优势强化组织担当为建设践行新发展理念的公园城市示范区提供坚强组织保证

邓涛

2022年是党的二十大和省市党代会召开之年，是成都服务融入国家重大战略夯基成势之年，也是达成大运会圆满举办目标的迎考决胜之年，全市组织工作服务中心大局任务艰巨、责任重大，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕推进新时代党的建设新的伟大工程，全面贯彻落实新时代党的组织路线，准确把握公园城市“三个示范区”发展定位，紧扣“产业建圈强链”、“三个做优做强”、“四大结构”优化调整等中心任务，全力以赴服务保障党的二十大和省市党代会，持续强化党的创新理论武装，大力锻造“五个走在前列”干部队伍，实施基层党建高质量发展三年行动计划，加快建设全国创新人才高地，为建设践行新发展理念的公园城市示范区提供坚强组织保证。

突出周密有序、精心组织准备，全力以赴做好党的二十大和省市党代会有关工作

对照中央和省委、市委统一部署要求，严字当头抓好落实。要严格资格条件，选准选优党代表。坚持把政治标准摆在首位，注重从思想、能力、作风、业绩等方面综合评判，发现问题坚决全程放下，确保推选出素质优良、结构合理、分布广泛、党员拥护的代表。要严格流程环节，周密组织党代会。认真贯彻执行《中国共产党地方组织选举工作条例》，严格按照政策要求、规定程序做好代表履职培训、党代会选举等工作。要严格监督执纪，着力形成好风气。严肃开展政治纪律、组织纪律、选举纪律督查，把谈心谈话贯穿党代会工作始终，始终保持“零容忍”的高压态势，确保换届全程清明清正清新。

突出常态长效、汲取党史力量，推动思想淬炼政治历练走深走实

持续巩固党史学习教育成果，坚持不懈抓好新时代党的创新理论武装，注重在党性锻炼中强化政治担当，引导全市各级党组织和党员干部走好新时代赶考之路。要注重常态化全覆盖，完善立根铸魂制度机制。抓好十九届六中全会和省委市委全会精神轮训、学习贯彻党的二十大和省市党代会精神全员培训，实施新时代基层干部教育培训主题行动计划，健全党组织“第一议题”制度，引导党员干部忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要着眼多场景立体化，建强学习教育阵地体系。利用县级党校分类改革契机培育一批在全省全国叫得响、有影响的特色品牌县级党校，建强基层党员微党校“中心校”，高质量建设红色美丽村庄、党建主题公园（街区），优化“蓉城先锋·蜀都约课”功能载体，全域营造可感受可触摸可体悟的学习教育场景。要聚焦强党性做先锋，营造學史力行浓厚氛围。常态开展“我为群众办实事”实践活动，深化“蓉城先锋”双示范行动，“一月一主题”推动党员志愿服务常态化制度化规范化，引导党员干部树立和践行正确政绩观。

突出关键少数、抓实选育用管，精准施策锻造“五个走在前列”干部队伍

结合换届后班子队伍建设实际，突出新任职领导干部这个重点群体，抓实市委《关于进一步激励全市广大党员干部传承红色基因担负时代使命在新征程上展现新作为的意见》提出的“六大组织保障机制”，引导全市广大干部身先士卒走在前列、上行下效带头示范。要科学统筹选优配强，进一步增强班子整体功能。建立领导班子动态调整预警工作机制，实施一把手“头雁”计划、智慧治理干部锻造计划、建圈强链专业干部培养计划，加大干部跨地区跨条块跨领域交流任职、挂职等培养力度，进一步形成又博又专、搭配合理的功能结构。要优化供给精准赋能，进一步提升履职专业素养。以换届后新一轮大规模干部学习培训赋能计划为抓手，组织实施骨干队伍系统培训计划、重大专班提能培训计划、数字赋能专项培训计划、干部人才储备培训计划、区域协作共享培训计划，有计划地选派干部到先发地区、专业领域、吃劲岗位集中研学、考察学习、挂职任职，与时俱进增强“六种思维”、“七种能力”、“八项本领”。要严字当头强化监督，进一步激发担当作为活力。开展换届后领导班子全覆盖调研，健全以实绩为导向的差异化考核评价机制，严格巡视巡察问题整改、督查跟踪问效，健全传递组织温暖的关怀关爱机制、为担当者撑腰鼓劲的容错纠错机制和创先争优的争先激励机制，促进干部主动担当作为、奋勇争先创优。要着眼长远常态储备，进一步强化年轻干部培养。实施年轻干部源头活水计划、党外干部菁英计划和“墩苗”工程，分层分类掌握优秀年轻干部情况，既重点管理树牢标尺，又一视同仁淡化“标签”，在实战磨砺中培养考察年轻干部。要依规重制夯实基础，进一步加强公务员队伍建设。通过选调生招录、四级联考、定向招考、公开聘任等方式大力招引急需紧缺优秀人才，持续推进公务员分类改革，深化职务与职级并行制度，贯通做实平时考核、专项考核和年度考核，规范公务员工资津贴补贴和及时奖励，让所有公务员都有盼头、有劲头。

突出有形有效、推动全域提升，实施基层党建高质量发展三年行动计划

树牢加强基层建设的鲜明导向，聚焦“政治功能提升”年度主题开展八大专项行动，完善上下贯通、执行有力的组织体系，增强党组织政治功能和组织力凝聚力。要做实两项改革“后半篇”文章，织密建强适应超大城市规律特点的组织体系。健全街道社区区域化党建工作机制，推动“五权”赋予到位，持续推进“四个一”改革，深化居民小区党建“四有一化”建设，做到横向统筹有力、纵向延伸到底。适应乡村国土空间片区规划优化村党组织设置，打造农村共同富裕示范片区和乡村联合体，推动村级集体经济消薄创先取得实质性进展。建立20条重点产业链行业党委，突出抓好新业态新就业群体党建工作，加强成德眉资毗邻区域组织链接，全面提升党建引领实效。要围绕经济社会高质量发展，分类推进各行业系统基层党建提质增效。认真落实党组工作条例和机关、国企、高校等基层党组织工作条例，开展国有企业党建“回头看”，推进模范机关建设，健全高校党组织领导下的校长负责制执行情况督导机制，分类指导、分步实施中小学校党组织领导下的校长负责制，完善公立医院议事决策制度，确保党的全面领导终端见效。要适应治理体系现代化需要，大力锻造全面过硬的基层骨干队伍。制定加强镇领导班子队伍建设意见并开展“四好”创建，细化落实村党组织书记监督管理激励办法，实施担当作为好支书培育计划，加强驻村第一书记和工作队管理，锻造过硬队伍、打牢基层基础。坚持政治标准保证发展党员质量，积极稳妥抓好农村发展党员违规违纪问题排查整顿，加大在重点群体、薄弱领域、农村地区发展党员力度，源源不断把各方面先进分子特别是优秀青年吸收到党内来。

突出破立并举、坚持引育并重，加快建设全国创新人才高地

认真贯彻落实中央和省委市委人才工作会议精神，组织开展习近平总书记关于做好新时代人才工作重要思想专题学习，以更高标准、更实举措推进全市人才工作，源源不断把各方面优秀人才集聚到公园城市示范区建设中来。要深化人才发展体制机制改革，激发人才创新创造活力。健全市县两级党委人才工作领导小组及其议事规则等机制，出台《成都市“十四五”人才发展规划》、《成都市建设全国创新人才高地行动计划》、《成都建设吸引和集聚人才平台的若干措施》，立足“3+3+N”人才工作雁阵发展格局制定配套政策，加快推进天府实验室等高能级平台建设，加快建立与平台能級、科创投入、成果转化相挂钩的人才计划定向单列支持机制，健全以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，更好向用人主体授权、为人才创新松绑。要全方位外引内育用好人才，推动各类人才脱颖而出。实施战略科学家领航工程、“蓉漂计划”等重大人才项目，健全顶尖科技创新团队“双招双引”机制，开展加强博士后工作站建设等专项行动，依托西部（成都）科学城集聚高能级人才，依托全省创新共同体推动人才协同发展，依托全省人才工作先行区建设富有地方特色人才发展平台，加快形成支撑高质量发展的全方位多层次人才体系。要做优人才发展价值生态环境，让人才安心扎根追逐梦想。围绕20条重点产业链实施产业建圈强链人才计划、产业链人才开源计划，深入推进职务科技成果权属改革，出台专项政策强化知识产权创造、运用和保护，提升“蓉城人才绿卡”、“蓉漂人才码”集成度和体验感，优化人才公寓规划和布局、供给结构，进一步增强可及性、获得感、精准度。

突出问题导向、破解痛点堵点，继续以改革创新精神攻坚克难

坚持把解决问题作为推动工作的重要方式，结合实际找准问题、一抓到底，通过求解破题不断推动工作取得实质性进展。要注重有形有效，入脑入心固本培元。利用县级党校分类改革契机“一校一品”营造党史党性教育场景，守正创新、活化利用红色资源把红色教育标识地打造成教育人、激励人、塑造人的大学校，让党员干部在可感受可触摸可体悟的活动中增进家国情怀、传承红色基因。要优化鉴别方法，考准考实政治素质。用好谈心谈话这个基本手段，面对面听弦外之音、看真实表现，综合分析研判巡视巡察、审计信访、个人有关事项查核、人事档案审核等成果，开展政治理论水平测试，探索重要岗位领导干部政治素质档案试点，考准考实干部“政治三力”。要持续严督实导，促进干部担当作为。坚决纠治乱作为、不作为问题，常态化全覆盖谈心谈话，系统开展培训提能、考核督导、集中整治，对不推不动、敷衍应付的从快从严进行组织处理，同时注重撑腰鼓劲、排忧解难，促进干部以更大底气、更顺心气、更高志气干事创业。要坚持较真碰硬，推进干部能上能下。细化下的情形、畅通下的渠道，强化后续跟踪管理，以对党和人民事业高度负责的态度健全和落实工作责任制，加强考核和督促检查，通过逗硬推进能上能下激励“大多数”、鞭策“极少数”。要适应发展阶段，抓实新业态新就业群体党建工作。适应泛在互联的行业特性完善工作体系，适应扁平化动态式的平台企业架构创新组织设置方式，适应“小团体、新个体”的现实基础抓好党建指导员选派、帮助内部培养，适应快速迭代的经济模式探索党组织参与企业重大决策的有效机制，切实解决好谁负责、党组织怎么建、党建工作力量弱、党组织如何起作用的问题。要强化刚性约束，增强组织工作制度执行力。对照《中国共产党组织工作条例》全面排查、补齐和规范各项工作制度，不适应上位要求、现实需求的及时修改或废止，对中央和省委市委文件，除有明确规定外，不再制定贯彻落实意见和实施细则，把主要精力投入抓落实，全面加强制度执行情况评估考核，强化制度执行的闭环效应。