浙江大学生返乡创业的激励机制探究

李　姣

浙江大学生返乡创业的激励机制探究

李姣

（浙江工商职业技术学院浙江宁波315000）

新时代大学生作为社会人力资源的重要群体，返乡创业既是在响应国家号召，也是志在实现自身的远大抱负。文章以“计划行为理论”为理论依据，通过调研分析提炼出大学生返乡创业行为意愿的影响因素，分别为返乡创业态度、主观规范、知觉行为控制、政策制度支持、农村创业氛围支持等5方面的激励机制，以此从政府、学校、大学生3个角度提出了具有实践性和推广性的对策建议。

乡村振兴；大学生；返乡创业；激励机制

“三农”工作一直是党和国家政策的重中之重，各省市积极响应号召，结合当地实际情况，出台了相应的政策。浙江省委省政府于2018年印发了《全面实施乡村振兴战略高水平推进农业农村现代化行动计划（2018—2022年）》，对于浙江省乡村振兴做了精细化安排和省级制度保障。从国家到地方，围绕乡村振兴，从突破重点到总体方向都做了全面的规划安排，即紧紧围绕“产业振兴、美丽乡村、文化兴盛、三治结合、富农惠农、城乡融合、科技兴农、党建引领”方面来推进[1-2]，激励大学生返乡入乡创业是乡村产业振兴、富农惠农、科技兴农的重要举措。

1 大学生返乡创业现状

大学生返乡创业升温。乡村振兴离不开人才，产业发展离不开创新创业。随着乡村振兴政策体系的构建，返乡创业者越来越多。新时代大学生作为社会人力资源的重要群体，其较为扎实的专业知识、广阔的社会视野、不畏艰难的探索精神最为适合乡土振兴土壤[3]。诸多大学生返乡创业既是在响应国家号召，也是志在实现自身的远大抱负。尤其是农村籍大学生对农村环境较为熟谙且有一定乡土情结，他们具备到农村创业就业的特有优势[4]。农业农村部2019年统计数据显示，2018年返乡创业创新人员已达740万，非农创业人员也有300万，其中很多是大学毕业生，他们与乡村振兴成为命运共同体。

乡村盼雁归来。在新时代乡村振兴的实践中，各地涌现出一大批积极投身乡村产业的“农创客”，他们掌握的知识较为丰富，具备新时代互联网思维，学习能力和创新精神较强。然而，大学生返乡创业过程中依旧存在不少问题，如何进一步鼓励大学毕业生返乡创业，参与乡村振兴，成了各地政府和农村关注的焦点。

2 大学生返乡创业的影响因素

基于计划行为学理论，建立大学生返乡创业意向评测模型，设计大学生返乡创业意向评测指标，如图1所示。通过对浙江省内部分高校创业者返乡创业主观意愿及外部条件等方面进行调研，分析大学生做出返乡创业行为的影响因素。

图1　大学生返乡创业意向评测模型

第一，行为感知因素中返乡创业态度、主观规范和知觉行为控制均对大学生返乡创业意向有显著影响。其中，大学生返乡创业态度对大学生返乡创业意向影响最大，相关系数达0.898。在返乡创业态度中，“个人价值的实现”和“改善生活”对大学生返乡创业行为意向的影响最显著。在主观规范因素中，家人的支持和男（女）朋友的支持影响最显著，返乡创业大学生特别渴望得到家人的支持。在知觉行为控制因素中，能力经验和创业资源这两个选项的影响最为显著。

第二，社会支持因素中政策制度支持和农村创业氛围支持均对大学生返乡创业意向有显著影响。首先，政策制度因素的影响最为显著。在政策制度因素中，创业优惠政策对大学生返乡创业意向的影响尤为显著。其次，农村创业培训及销售帮扶政策影响也较大。在农村创业氛围因素中，“农村创业机会多”影响最为显著，“农村欢迎大学生返乡创业”和“村民乐意到大学生初创企业工作”也呈正相关。

第三，学历和生源地与大学生返乡创业意向有明显关联。高职高专学生和农村生源学生更倾向于做出返乡创业的选择。

3 典型案例分析

通过深入分析宁海县胡陈乡大学生的返乡创业经历，发现其主要呈现以下特点：一是个人拥有丰富的理论知识和社会经验。此外，大学生积极参与农业局、科技局等开展的培训活动，提升自己的综合素质及各方面能力。二是充分结合家乡特色创业资源。善于观察并积极创新。三是充分利用政策。利用当前农业农村精准脱贫、乡村振兴各项优惠政策，扎根基层，服务农民。与此同时，充分利用电商发展的良好契机，推动电子商务进乡镇、进农村，促进乡村振兴进一步增效。

当地政府要做到：一是充分结合乡村资源，分析当地的优点和缺点，选择适合本土的振兴模式。二是积极发展青年创业者交流平台，增加青年们互相交流的场所，帮助大学生形成更加清晰的创业定位，成立“胡陈乡青年创业联盟”，对当地的青年进行扶持，发挥本土特点，不断帮助青年提高自己的品牌。例如，成立了“光点舍院”青年之家、“胡陈乡青年小农合作社”，搭建了“青农之家”综合服务平台。三是借助外部和政策的优势。当本土的资源得到了合理的配置后，外部的刺激和政策的影响就显得尤为重要了。在乡村振兴的背景下，当地农业农村局每年会对达到一定标准的家庭农场农村合作社等乡镇企业提供一定的补助。

4 对策建议

乡村振兴是政府、社会、学校及个人共同的责任[5]，其中，政府的主导作用十分关键。国家到乡镇的各级政府必须多管齐下，从制度创新入手，实施一系列相互配套、切实有效的激励措施，社会、学校多方联动，促进大学生返乡创业的规模不断扩大及类型多样化，为乡村振兴源源不断地输入人力资源。

4.1 对政府工作的建议

4.1.1 观念先行，扩大返乡创业宣传范围

2021年2月，国家乡村振兴局正式挂牌，全面领导和实施乡村振兴战略。建议各地建立乡村振兴办公室或相关职能部门，借助新媒体对“美丽乡村”和“返乡创业”进行宣传，塑造典型，发挥榜样的力量。同时，扩大宣传范围，宣传的对象由大学生扩大到学校教师、乡镇村民、社区居民，改变全社会对于农村的刻板印象，让所有人看到农村的青山绿水，憧憬农村的“金山银山”。让大学生的父母、老师、朋友都能成为大学生返乡创业决策的助力。

4.1.2 加强保障，完善返乡创业扶持政策

浙江省农村正在成为大学生投资热土，完善的政策制度是大学生返乡创业的安全保障。一是给予农村创业者创业资源支持。例如，提高资金扶持力度，设立“大学生返乡创业基金”，为返乡创业大学生提供创业补贴；提高大学生返乡创业贷款额度或贴息力度；给予返乡创业土地承包方面的优惠等。二是鼓励技术创新型企业发展，为返乡创业大学生提供更多的技术支持。三是积极开展创业培训，帮助返乡创业大学生尽快了解乡村，融入乡村，挖掘乡村的资源，并走出乡村，走向世界。四是参与企业与对口地区、企业的对接工作，进行销售帮扶，帮助创业者打开销路。

4.1.3 氛围营造，完善农村基础设施建设

要吸引人才，更要留住人才。首先，建议乡镇成立青年创业者交流平台、设立“乡村产业发展基金”，从乡村角度给予大学生创业关怀；建立“乡村产业园”或者“创业孵化园”，培植乡村创业项目，为创业项目提供导师培训、技术支持、社会资本。其次，要改善农村生活环境，增加农村生活吸引力，减少后顾之忧。例如，改善卫生医疗条件，改善教育文化条件，增加体育基础设施，完善交通网络条件，让物流信息流通常。再次，加强乡村文化自信，宣传美丽风光、丰富物产、名人名家、非物质文化遗产等，让更多的人了解乡村，来到乡村。最后，鼓励村民与大学生合办企业。

4.2 对高校工作的建议

4.2.1 加强宣传教育与就业观引导，强化返乡创业意识

高校的教学与引导对于大学生价值观的形成具有至关重要的作用[6]。高校可以通过《大学生职业生涯规划》《就业指导》《大学生创业基础》等通识课程培养“返乡创业意识”；通过思政课及专业课课程思政融入“乡村振兴”理念，并树立典型；通过讲座、交流会、广播、公众号等媒介不断进行宣传，让大学生将创业作为自己理想的就业选择，将“返乡创业”作为实现梦想的方式之一。

4.2.2 完善大学生创新创业教育模式，加强创业实践

提高大学生创业能力和农村创业经验将促使更多的大学生做出返乡创业的选择。在通识课程的基础上，开设创业相关选修课或针对创业大学生开设创业班，邀请返乡创业者开设讲座，为有创业意向的大学生提供交流的平台。以赛促练，鼓励大学生参加创业大赛，尤其是“大学生乡村振兴创新创意”大赛，使其在开阔视野的同时，不断完善自己的创业项目。加强学校“众创空间”的建设与管理，为学生创业实践、项目孵化提供场所，指定一对一创业指导老师，引入农村指导老师等。灵活化“众创空间”的管理模式，让其真正“活”起来。

4.2.3 加强农村企业的校企合作，服务农村，走进农村

加强与农村农业相关企业的校企合作，例如，引入企业资金帮助大学生创业，引入企业导师为大学生开展创业培训，学习企业管理模式与企业文化，让大学生了解相关企业，提升创业能力。加强大学生服务农村的意识，开展农产品、非物质文化进校园等活动，开展农村调研的暑期社会实践活动，开展与农村合作的科研项目，促进科研项目进农村等。

4.3 对大学生的建议

4.3.1 提升自我，建立信心

调研中发现，很多大学生对自己的职业规划比较迷茫，因此大学生需对自己有个准确的认识，根据自己的能力经验和所掌握的社会资源选择创业方向，减少机会成本。既不要盲目自大，也不要妄自菲薄，在条件允许的情况下，大胆尝试。树立信心，不仅是对自己的信心，也是对社会、对政府、对学校的信心。相信国家的方针政策，相信政府的制度保障，相信社会的宽容环境，相信学校的无私助力。

4.3.2 转变观念，拓宽视野

创业者希望通过改善自己的生活，实现自身的价值，为社会创造价值，大学生创业者更是如此。大学生要勇敢地转变观念，农村早已不是“贫困”的代名词，农村是大学生施展拳脚的广阔天地。创业者可以在农村找到专业知识的用武之地，找到实现自身价值的途径，也可以在农村挖掘到人生的第一桶金，甚至可以在农村扎根成长。

回乡创业大学生应当主动拓宽视野，加强与上下游企业的合作：在原材料采集时广泛与家庭农场和小农户合作经营，推进产业融合发展的同时，带动乡亲共同富裕[7]。更应该将建设农村、建设家乡的经验带回学校，宣传农村，宣传返乡创业，带领更多怀有抱负的大学生来到农村开辟广阔的天地。

5 结语

乡村振兴离不开人才，产业发展离不开创新创业。有国家和地方的政策推动，当下返乡创业环境会越来越好，农村已经成为大学生发挥才干的广阔空间。在政府的主导、高校的推动和社会的助力下，多方联动，一定能为乡村振兴源源不断地输入人力资源，促进乡村产业振兴。

[1]中共浙江省委,浙江省人民政府.浙江省委省政府关于印发《全面实施乡村振兴战略高水平推进农业农村现代化行动计划(2018—2022年)》的通知[EB/OL].（2018-09-17）.http://www.moa.gov.cn/ztzl/xczx/gh_24713/201812/t20181203_6164270.htm.

[2]中共浙江省委,浙江省人民政府.中共浙江省委浙江省人民政府关于高质量推进乡村振兴确保农村同步高水平全面建成小康社会的意见[EB/OL].（2020-07-26）.http://zrzyt.zj.gov.cn/art/2020/7/26/art_1289955_53052015.html.

[3]赵怡.乡村振兴战略背景下大学生返乡创业问题研究——以湖北省创业大学生为例[D].武汉：长江大学,2021.

[4]就业司.关于推动返乡入乡创业高质量发展的意见(发改就业〔2020〕104号)[EB/OL].（2020-02-10）.https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/ztzl/fxcysd/202002/t20200210_1232201.html?code=&state=123.

[5]张栋洋.乡村振兴背景下大学生返乡创业现状､影响因素及政策建议[J].农业经济,2020(12):108-110.

[6]苏海泉,武书宁,乔松.大学生返乡创业的现状分析及社会支持构建——以辽宁省101个县区862名创业者调研为例[J].中国青年研究,2017(6):12-16,23.

[7]张亦琦,杨丽.乡村振兴战略下大学生返乡创业的支持路径研究——基于山东济南市X区返乡创业大学生的访谈[J].社会治理,2021(1):59-65.

10.3969/j.issn.2095-1205.2022.02.50

F323

A

2095-1205(2022)02-154-03

宁波市教育科学规划专项课题（终身教育）“乡村振兴背景下宁波大学生返乡入乡创业的影响因素及激励机制研究”（2021YGHCZ-YB20）