平潭乔木林资源变动情况及建议

高　晖

平潭乔木林资源变动情况及建议

高晖

（平潭综合实验区自然资源服务中心福建平潭350400）

平潭综合实验区森林资源规划设计调查目的是查清本实验区行政界线范围内森林、林地和林木资源的种类、数量、质量与分布，客观反映森林资源经营与管理现状。通过综合分析与评价，提出森林资源培育、保护与利用的相关意见；建立森林资源管理信息系统，同时探索建立以图管地、图库对应的规划设计调查技术体系，增强应用高分辨率遥感图像技术的能力，为建立和完善林地“一张图”提供基础。

平潭乔木林；资源变动；情况建议

森林资源规划设计调查为有序开展林地“一张图”变更调查、森林增长指标年度考核、森林生态建设绩效考核建立新的资源家底，为制定区域国民经济与社会发展规划、林业发展规划，实行森林生态效益补偿、指导，规范森林科学经营提供基础信息，为推动绿色发展和生态文明建设提供决策依据。

1 乔木林资源

全区乔木林面积9 493.26 hm2，蓄积量479 016 m3。其中乔木经济树种面积63.32 hm2。乔木林（不含乔木经济树种）单位面积蓄积量3.37 m3/亩。

1.1 起源结构

人工乔木林9 493.26 hm2，蓄积量479 016 m3，均占100％，详见图1、表1。

图1　乔木林各起源面积和蓄积量比例结构图

表1平潭综合实验区乔木林起源结构统计表

起源面积/hm2比重/%蓄积量/m3比重/% 天然0000 人工9 493.26100479 016100 合计9 493.26100479 016100

1.2 林种结构

在全区乔木林分（不包含乔木经济林）中，防护林面积8 885.91 hm2，蓄积量446 775 m3，分别占全区乔木林面积的94.23％和蓄积量的93.64％；特用林面积23.02 hm2，蓄积量2 078 m3，分别占0.24％、0.44％；用材林面积62.80 hm2，蓄积量4 311 m3，分别占0.67％、0.90％；薪炭林面积458.21 hm2，蓄积量23 932 m3，分别占4.86％、5.02％。详见图2、表2。

图2　乔木林各林种面积和蓄积量比例结构图

表2平潭综合实验区乔木林资源林种结构统计表

林种面积/hm2比重/%蓄积量/m3比重/% 防护林8 885.9194.23446 77593.64 特用林23.020.242 0780.44 用材林62.800.674 3110.90 薪炭林458.214.8623 9325.02 合计9 429.94100.00477 096100.00

1.3 树种（组）结构

在全区乔木林分（不包含乔木经济林）中，马尾松面积526.17 hm2，蓄积量23 857 m3，分别占乔木林分面积的5.58％和蓄积量的5.00％；阔叶林面积5 849.88 hm2，蓄积量264 761 m3，分别占乔木林分面积的62.04％和蓄积量的55.49％；木麻黄面积2 975.29 hm2，蓄积量181 921 m3，分别占乔木林分面积的31.55％和蓄积量的38.13％；桉树面积78.60 hm2，蓄积量6 557 m3，分别占乔木林分面积的0.83％和蓄积量的1.38％。各树种结构面积和蓄积量比例结构见图3、表3。

图3乔木林各树种面积和蓄积量比例结构图

表3平潭综合实验区乔木林树种结构统计表

树种结构面积/hm2比重/%蓄积量/m3比重/% 马尾松526.175.5823 8575.00 阔叶林5 849.8862.04264 76155.49 木麻黄2 975.2931.55181 92138.13 桉树78.600.836 5571.38 合计9 429.94100477 096100

1.4 龄组结构

在全区乔木林分中（不包含乔木经济林），幼龄林面积1 191.88 hm2，蓄积量30 401 m3，分别占乔木林分面积的12.64％和蓄积量的6.37％；中龄林面积4 835.42 hm2，蓄积量229 734 m3，分别占乔木林分面积的51.28％和蓄积量的48.16％；近熟林面积1 143.88 hm2，蓄积量59 277 m3，分别占乔木林分面积的12.13％和蓄积量的12.42％；成过熟林面积2 258.77 hm2，蓄积量157 684 m3，分别占乔木林分面积的23.95％和蓄积量的33.05％；各龄组面积蓄积量比例结构见图4、表4。

图4　乔木林各龄组面积蓄积量比例结构图

表4平潭综合实验区乔木林各龄组面积蓄积量统计表

各龄组面积/hm2比重/%蓄积量/m3比重/% 幼龄林1 191.8812.6430 4016.37 中龄林4 835.4151.28229 73448.16 近熟林1 143.8812.1359 27712.42 成过熟林2 258.7723.95157 68433.05 合计9 429.94100477 096100

2 森林资源动态变化

森林资源动态变化是反映一定时间间隔内，林地面积增减、森林蓄积量消长以及森林质量变化的重要指标。在调查间隔期内，由于人为经营活动和自然因素影响，全区森林资源的种类、数量、质量和分布都发生了较大变化。间隔期内，平潭综合实验区森林资源变化总趋势是：活立木蓄积量、乔木林单位面积蓄积量均有所增长，森林面积略有上升，而林地面积有所下降[1-2]。

2.1 森林覆盖率和林木绿化率动态变化

平潭综合实验区的森林覆盖率由前期（2010年）的30.96％上升到本期（2020年）的37.11％，间隔期内提高了6.15%。

2.2 乔木林地面积动态变化

乔木林面积由前期的9 419.13 hm2增加到本期的9 493.26 hm2，间隔期内增加了74.13 hm2。乔木林面积增加的主要原因是大力推进非规林地造林，2011年开始广泛动员广大群众将生态敏感区和脆弱区的抛荒地、边角地、农田等退耕租地还林，充分挖掘土地潜力，致力拓展造林绿化空间，得到广大群众的积极响应和支持配合。

3 森林资源保护与发展建议

3.1 森林资源现状分析与发展保护建议

平潭综合实验区地理与发展现状等因素，决定了平潭综合实验区现有林地占比不大，仅占全区国土面积的33.28％，且林地内公益林占比较大，占全部林地面积的85.82％。全区森林覆盖率为37.11％，森林覆盖率较低。

为响应国家号召，实现“绿水青山就是金山银山”，需要加大林业法律法规宣传力度，提高全社会保护森林资源、保护生态环境的自觉性和责任感。同时，要提高执法水平，加大执法力度，严格依法治林，继续加强森林“三防”，合理利用和保护森林资源。

队伍建设：基层林业队伍老龄化严重，技术力量出现断层，工作队伍力量薄弱，需要及时补充“新鲜血液”，加大林业后备年轻人才的培养与引进，加强林政执法人员的素质教育培训，同时强化林政执法的基础建设，改善执法条件，全面提高林政执法能力和水平。

强化沿海基干林带建设：沿海基干林带是平潭综合实验区沿海防护林的主心骨，是全区沿海防护林建设的重中之重。2016年，福建省委、省政府把沿海基干林带列入为民办事项目后，按照填平补齐、提质提升的要求，不断采取有效措施，包括修建前沿挡风沙堤，内沿造林地设置挡风篱笆、覆土、种老鼠刺、打机井浇水等；综合治理长江澳等5大沙荒风口；向海岸前沿推进营造基干林带；补齐断带等。沿海基干林带得到了加宽加厚加长，增强了沿海防护林第一道防线的防灾减灾功能。

林木采伐管理：加强林木采伐审批管理。一方面，严格按照省厅有关森林采伐管理规定，规范林木采伐限额管理制度和行政许可行为，严格执行凭证采伐制度，督促各乡镇林业站做好林木采伐报批服务、伐中监砍和伐后监管。另一方面，严格审核落地项目，对于必要的发展项目，在办理建设项目使用林地审核审批过程中，于现场查验阶段提前开展外业调查设计，掌握第一手数据，合理规划用地，对于减少的双增指标（林地保有量和林地蓄积量），因区域内特殊地理条件，建议是否可以采用异地占补或异地购买等措施。

林地管理：一是做好项目涉林报批审核服务。一方面，从依法行政和服务平潭综合实验区建设大局出发，林地、林木采伐审批提前介入，跟踪落实，积极开展建设项目占用征收林地报批工作。另一方面，加强审批窗口建设，提高行政审批效率。二是深化“三减二化一提升”改革创新六项措施，全面推进部门权力清单和责任清单的衔接。三是严厉打击非法占用或蚕食破坏沿海防护林的行为。区森林公安与区林业行政执法办公室联合开展严厉打击整治破坏森林资源违法犯罪行为，对破坏森林资源的违法行为进行全面清理排查，重点围绕自然保护区、风景名胜区、森林公园、生态区位重要的林区，突出打击挖沙取土、盗砍滥伐、修建坟墓等行为，加大案件查处力度，坚持“有案就查、露头就打、绝不姑息”原则。同时，认真受理涉林信访，及时深入调查，发现破坏森林资源行为依法查处，主动调解林权纠纷，尽力做好信访维稳工作[3-4]。

森林防火：森林防火责任制落实，通过区镇村层层签订防火责任状，坚持“预防为主，积极消灭”的方针，按照省政府下达的森林防火责任书和有关要求，把森林防火日常工作落实到责任单位和具体人员；抓好各项防范措施的落实，确保不发生森林火灾事故。

林业有害生物防控：加强对常发性林业有害生物的监测并及时开展防治工作，确保平潭综合实验区不发生大的疫情。同时，要积极开展生物防治的研究工作。

3.2 持续推进造林绿化，不断提高森林质量与生态抗干扰能力

受平潭综合实验区地理条件等影响，平潭综合实验区生态环境薄弱，现有树种种类少，群落结构单一，所以应当坚持把造林绿化作为生态建设主体，充分挖掘土地潜力，宜造则造，宜林则林，使适宜造林绿化的土地都要绿起来，进一步增加森林面积和森林覆盖率。同时，在坚持保护优先的前提下，大力实施森林质量精准提升工程，积极开展全岛绿色生态屏障（木麻黄沿海基干林带、农田防护林网）的生态修复，“加宽加厚”“填平补齐”，充分发挥绿色生态屏障防风固沙、改善生态环境的能力，完善防护林体系的建设[5]。最后，结合美丽乡村建设，扶持乡村大力开展片林种植、庭院绿化、道路绿化及其他四旁绿化，提升乡村绿化水平。通过补植、套种阔叶树，优化树种林种结构，形成混交林、复层林、异龄林，提高森林生物多样性，有效提高森林生态系统的稳定性，进一步增强森林防风固沙、涵养水源、水土保持、防灾减灾等生态功能，并提高森林的景观效果。

4 结语

想要充分利用调查成果，夯实林业建设基础工作应做到：第一，运用现代科技手段，建立森林资源数据库，构建森林资源动态监测体系，推进森林资源和林政管理实行计算机管理，用现代技术、装备武装资源综合监测工作，达到森林资源经营利用、保护管理工作的规范化、科学化和法制化。第二，及时编制、实施森林经营方案，探索森林可持续经营的途径，建立与现代林业相适应的森林经营制度，从而逐步实现由单纯采伐指标管理向森林科学经营管理转变，由单纯控制森林资源消耗向保障生态安全与维护产权主体利益并重转变，由单纯行政决策向充分尊重经营者意愿和相关利益者共同参与的决策机制转变，实现维护森林生态系统的稳定、森林资源结构的优化、林地生产力的提高、林区社会经济状况的改善、森林经营者经济效益的提高以及人与自然和谐发展的目标。第三，引进相关人才，实行高校人才引进计划，录取高校优秀毕业生，根据实际需求有针对性地开展基层职工技术和专业水平的不定期培训，鼓励职工攻读在职学位，对职称评定设立相应的奖励措施；积极与高校促进合作关系，设立教学科研基地，培育适合本区域的优良林木品种，提升生态环境质量。

[1]武旭.盐津县森林资源动态变动分析及发展建议[J].林业建设,2019(3):36-39.

[2]陈振雄,贺东北,甘世书,等.森林资源大样地双重抽样监测研究[J].中南林业调查规划,2014(4):42-48.

[3]贾晓燕.不同土地利用类型水源涵养服务特征及其时空动态——以巴林右旗为例[D].呼和浩特:内蒙古大学,2013.

[4]张辉.砚山县森林资源变动评价[J].内蒙古林业调查设计,2008,31(5):39-40,58.

[5]侯卫萍,王禄全.黑龙江森林资源变动与经济增长关系的探讨[J].森林工程,2011,27(1):82-88.

10.3969/j.issn.2095-1205.2022.02.11

S750

A

2095-1205(2022)02-36-03

高晖（1967- ），男，汉族，福建平潭人，大专，工程师，研究方向为林业规划调查设计。