吉林省旅游业实现高质量发展的路径探析

文/蔡中为

一、吉林省旅游业发展的资源禀赋

●夏季凉爽、冬季多冰雪的自然地理气候为吉林省发展避暑游和冰雪游创造了有利条件

吉林省位于中纬度欧亚大陆的东侧，属于温带大陆性季风气候，四季分明。吉林省应立足这一良好的生态环境，利用全域温润清爽的避暑气候资源，大力发展避暑新经济，创新推进避暑休闲旅游产业高质量发展。同时，吉林省冰雪资源丰富，与北美落基山脉和欧洲阿尔卑斯山脉同处于“冰雪黄金维度带”，冬季漫长寒冷且多雪。[1]因此，吉林省应充分利用冬季多冰雪的气候优势，大力发展冰雪经济，建设以冰雪旅游、冰雪运动、冰雪文化和冰雪装备为核心，以冰雪科技、冰雪人才、冰雪商贸等相关产业门类为支撑的 “4＋X”产业体系，努力建设中国冰雪产业高质量发展示范区、中国冰雪经济强省和世界级冰雪旅游目的地。

●多样的自然景观、人文历史遗迹等是吉林省推动旅游高质量发展的基础

吉林省旅游资源丰富，自然景观、人文历史遗迹遗址等旅游景观，为吉林省实现旅游业高质量发展提供了基础条件。长白山保护区、长春净月潭公园、长春世界雕塑公园、敦化六鼎山文化旅游区、松原查干湖景区等自然景观，长春伪满皇宫博物院、集安高句丽文物古迹等人文历史遗迹遗址，东北二人转、满族说部、长白山满族剪纸、吉剧、秧歌（乌拉满族秧歌）等非物质文化遗产，四平战役纪念馆、通化东北抗日联军纪念馆、杨靖宇烈士陵园等红色旅游资源，为吉林省发展旅游业提供了良好的条件，吉林省应不断加强非物质文化遗产宣传展示与传播，在积极讲好吉林故事的同时，打响东北抗联、解放战争、抗美援朝、新时代精神等红色旅游品牌，提升红色旅游产品吸引力、影响力和文化传播力。重点依托长春一汽、长影旧址博物馆、长春水文化生态园、延边农心矿泉饮料有限公司、恒大长白山矿泉水股份有限公司，谋划推出一批认知度高、带动性强、社会效益好的国家级工业旅游示范区和省级工业旅游示范点，培育一批高水准、有特色的工业旅游产品。同时，不断推动 “旅游＋”和“＋旅游”，加强冰雪、避暑、红色、乡村、边境、民俗、康养、研学等新业态产品的供给，推动旅游传统业态转型升级，不断提高优质产品的供给能力。

●不断完善的立体化交通是吉林省推动旅游业高质量发展的重要支撑

吉林省不断完善高速公路网、高速铁路网及航空网络，为旅客便捷出行提供有力的交通基础设施支撑，为吉林省大力发展旅游业注入了不竭动力。高速公路方面，吉林省高速公路网以京哈（哈大）、珲乌为两大十字交叉主轴线，以长春为中心，形成了“五纵三横两射”的高速公路网格局。目前正在修建的高速公路包括长春-烟筒山高速、长春经济圈环线高速农安-九台-双阳段、长春-长岭-太平川高速、长春-双阳快速路等等。高速铁路方面，基本形成以长春为中心的放射状分布格局。南北方向为京哈（哈大）高铁，长春向东方向辐射的有长珲城际铁路、敦白高铁，长春向西北方向辐射的有长白乌快速铁路。其中，敦白高铁串联敦化和长白山，形成长春及其以北地区前往长白山的最短路径；目前正在修建的沈白高铁，形成吉林省东南部通化、白山、长白山出省入关的便捷路径；长春-辽源-通化高铁，已经列入国家“十四五”铁路建设规划；长春向西辐射的长春-通辽高铁，也正在谋划中。航空方面，吉林省目前形成了以长春龙嘉机场为主机场，白山长白山机场、延吉朝阳川机场、松原查干湖机场、白城长安机场、通化三源浦机场为辅机场的机场格局。以长春机场为核心，各机场不断开拓新航点，增加直航航线，航空旅行的便捷性不断提升。

二、吉林省旅游业发展存在的问题

●旅游景区的综合开发水平有待提高

吉林省旅游资源虽然种类比较丰富，但存在着对旅游资源的挖掘不足、旅游产品开发整体水平不高等问题，诸多景区的知名度不高、景区吸引力不足。做好旅游景区的综合开发，能够增加景区对游客的吸引力，提高景区的美誉度，提升景区的知名度。因此，吉林省应在旅游资源开发上充分利用自身特色与优势，提高旅游景点的综合开发水平。在旅游景区的竞争中赢得一席之地，不断提高知名度。

●旅游景区向外辐射的交通畅达能力有待提升

在全域旅游背景下，吉林省旅游景区向外辐射的交通畅达能力还不够完善，制约了吉林省旅游高质量发展。吉林省旅游资源包括以长春为中心的六条旅游资源带，即沿京哈（哈大）线旅游资源带、长吉珲旅游资源带、长白乌旅游资源带、延吉-长白山-通化旅游资源带、长春-辽源-通化旅游资源带、白城-洮南-通榆-四平旅游资源带。尽管这六条旅游资源带贯穿了吉林省大部分市县，但仍有部分县市没有规划铁路，如位于中朝边境的长白朝鲜族自治县。长白县位于旅游资源比较丰富的吉林省东南部，没有铁路通达在很大程度上制约了旅游发展。长春向东南部辐射的长春-辽源-通化高铁还未修建，这也制约了长春与通化在旅游资源上的互动发展。

●旅游基础设施建设有待完善

吉林省旅游基础设施建设有待完善，景区的网站建设、旅游网站的功能还有待进一步优化，包括旅游景区的形象推介、旅游网站的建设、景区内交通指引的完善程度等等。同时，吉林省很多景区的商业设施较为缺乏，文化内涵挖掘不足。以长春净月潭景区为例，净月潭作为国家5A级景区、长春旅游的一张名片，游客承载量较大，但净月潭内商业设施并不多，而且景区外也没有大型商业，这不利于餐饮、购物等旅游衍生功能的提升，因此，完善净月潭景区内外的商业设施，增加商业设施和文娱设施，以提升游客旅游便利度与体验度，有利于延长旅游时间、拉长旅游产业链。

三、吉林省旅游业实现高质量发展的对策建议

●以长春为中心，推动吉林省形成带状分布的全域旅游格局

吉林省提出构建“长通白延吉长”避暑、休闲、冰雪旅游大环线和“长松大白通长”河湖、草原、湿地旅游大环线的双线空间布局，发展避暑与冰雪双产业，强化“清爽吉林·22℃的夏天”和“温暖相约·冬季到吉林来玩雪”双品牌，构建 “长春-长白山”双门户，形成 “全域开发、全季挖潜、全链融合”格局，推动吉林省旅游业高质量发展。

全域旅游既涵盖景区景点游，也包含相近城镇游，是对旅游全要素的综合检验。而旅游景区的交通易达性在旅游全要素中具有重要地位。以长白山为例，长白山可以称为吉林省旅游的第一名片，就提升旅游综合效益而言，应该发展“大长白山”全域旅游。长白山地区幅员范围较广，长白山北景区、西景区相距110公里，西景区、南景区相距120公里。长白山北景区已有敦白高铁接入全国高铁网，正在修建的沈白高铁将形成长白山以南地区前往长白山的最短路径。通过发展长白山旅游，使长白山与长春旅游资源相呼应，加速发展吉林省全域旅游。吉林省发展全域旅游，应以既有城市条带式分布为基础，形成条带式旅游景观，实现景区游、乡村游与城市游相结合，旅游资源的多种样式相结合，促进全域旅游高质量发展。吉林省提出用5到10年时间，实现全省旅游业总收入突破“万亿级”规模。全省4A级及以上旅游景区突破90家，乡村旅游重点村镇达到100家，旅游接待总人数、旅游总收入增速超过全国平均水平，提高旅游业对国民经济的综合贡献度。

●加快高铁等交通基础设施建设，提升旅游综合发展水平

在高速铁路网日益通达的今天，高速铁路仍是中短途旅客出行的重要交通方式，接入全国高铁网络对于提升城市知名度与美誉度具有重要作用，这是交通承载力提升和旅游辐射力增强的重要抓手。吉林省高速铁路网正在逐渐完善，正在修建沈阳到白河（长白山）的高铁，长春-辽源-通化高铁即将修建。一些没有修建高铁的城市正在积极努力规划高铁。吉林省西部的洮南、通榆等县城因为地理区位及路网的原因，目前并未开通直达省会长春的旅客列车。齐齐哈尔-乌兰浩特-白城-通辽高铁正在规划中，这条高铁在吉林省内途经白城、洮南、通榆等城市；长春-通辽高铁也在规划中，这条高铁途经吉林省长岭县、通辽市科尔沁左翼中旗（保康镇），吉林省应借助这两条高铁，形成长春-长岭-科左中旗（保康镇）-通榆-洮南-白城的高铁通道，这将形成长春-白城的第二条高铁通道，在这一通道上，通榆、洮南等县城直达长春相比现有铁路路径更节约路程，有利于通榆、洮南等县城与长春的协调联动。对此，吉林省应不断加强高铁网络建设，提升旅游综合发展水平，服务旅游业高质量发展。

●大力发展全产业链旅游，突出旅游的文化内涵

要大力发展吃、住、行、游、娱、购等全产业链旅游，不断丰富旅游要素，突出旅游的文化内涵。目前，大众旅游消费需求正从低层次向高品质和多样化转变，由注重观光向兼顾观光与休闲度假转变。这就要求在大力发展旅游的过程中，进一步完善传统的吃、住、行等旅游要素的同时，不断增强旅游要素的丰厚度，提升游客的旅游体验，并在旅游中突出文化内涵。一要推进旅游和文化融合发展，不断挖掘旅游的文化内涵。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。坚持以文塑旅、以旅彰文，使旅游成为传承弘扬优秀文化的重要载体。要促进文化和旅游深度融合，大力发展红色旅游、乡村游、文化遗产游，促进旅游演艺业发展，突出旅游在传播中华优秀传统文化和社会主义先进文化中的重要作用，让游客在旅游中感悟中华文化、增强文化自信，推动旅游业实现社会效益和经济效益的有机统一。二要实施“文旅＋”战略，推动文化旅游与农业、工业、商业、康养、体育、教育等融合发展，大力发展文化旅游新业态，拓展文化旅游发展新领域。为顺应大众旅游多样化、个性化消费需求，吉林省应推动传统商业综合体转型升级为文体商旅综合体，积极培育旅游消费新模式。支持博物馆、图书馆、书店等文化场所增强旅游休闲功能，鼓励利用工业遗址、老旧厂房开设文化和旅游消费场所。在长春拖拉机厂原址基础上改建的长拖1958文创园就是利用工业遗址发展文化旅游的较好实践。三要提升景区景点文化品位，鼓励吉林省优秀传统文化符号和现代文化元素融入旅游服务设施、融入旅游场景，延长、拓展旅游景区产业链。支持开发具有吉林特色文化符号的旅游商品，打造旅游目的地文化形象和公共文化新场景。四要打造一批智慧旅游城市、旅游景区，开发数字化体验产品，发展沉浸式互动体验、虚拟展示、智慧导览等新型旅游服务，推进以“互联网+”为代表的旅游场景化建设。鼓励发展旅游消费新模式，打造沉浸式博物馆、主题公园、旅游演艺等旅游体验新场景，丰富旅游要素，提升旅游体验度。

●促进旅游业与相关产业协调发展，推动旅游业实现高质量发展

旅游产业的上下游关联度较强，旅游可以促进三产融合，可以带动一些地方土特产品生产销售并带动与旅游相关的工业品的制造，对交通出行、餐饮住宿、商品销售、文化娱乐的带动作用较大。吉林省促进旅游业与相关产业协调发展，推动旅游业实现高质量发展。一要推进乡村旅游与休闲农业相融合。吉林省应依托生态资源优势，建设一批设施完备、功能多样的特色小镇、乡村民宿、休闲观光园区与康养基地，打造一批乡村特色旅游目的地。二要大力发展工业旅游。充分发挥吉林省作为东北老工业基地的基础优势，加强工业旅游与冰雪旅游、避暑旅游、生态旅游、乡村旅游等其他资源的有效融合，吸引社会资本、专业人才向工业旅游发展集聚，开创吉林省工业旅游发展新局面。三要积极发展研学旅游。鼓励依托红色景区、乡村旅游景区等发展研学旅游，开发集文化体验、科技创新、知识普及、娱乐休闲、亲子互动于一体的新型研学旅游产品。四是要推进旅游和体育的融合发展。吉林省以举办较高影响力的体育赛事为载体，不断塑造吉林体育旅游品牌。如长春净月潭风景区引入瓦萨滑雪节，长春举办国际马拉松赛。长白山2021年首次引入山地马拉松赛，这是“中国山马”首次落户吉林。吉林省应充分发挥生态资源优势，通过举办具有广泛参与性的体育赛事，实现体育运动与区域旅游相结合，延伸体育旅游产业链，促进旅游与体育不断融合发展。

在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的过程中，吉林省旅游业应充分发挥自身优势，促进旅游与相关产业协调发展，推动旅游业高质量发展。