推动党建工作高质量发展提升基层党建“三基”建设水平

[摘要]党的十九大报告中明确提出“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”，为新形势下推进基层党建工作高质量发展指明了方向，提供了根本遵循。国有企业应以“三基”建设为抓手，全面夯实基层党组织建设。“三基”建设即从基层组织、基本制度、基层队伍三方面建设，只有有效提高党建“三基”建设，国家重大的战略方针政策才能传达到每个基层党员的实际工作中，才能建立起国家和基层群众之间联系的桥梁，才能提高国有企业基层党员工作水平。通过围绕国有煤炭企业基层党支部采用一个承诺的工作思路，进行分析党建工作高质量发展以及提升基层党建“三基”建设实效。

[关键词]党建工作;中心工作;“三基”建设;基层党员

[作者简介]毛卫军，榆林能源有限责任公司郭家湾煤矿分公司工程师，注册安全工程师，陕西榆林 719400。

[中图分类号] D267.1[文献标识码] A[文章编号] 1006-8031（2022）03-0041-03

一、国有煤矿基层党支部“三基”建设重要意义

党建“三基”建设工作是国企的优良传统和动力基石，抓好基层党组织党建“三基”建设工作，将党的建设优势转化为企业发展的优势，对于促进企业的生产经营具有重要意义。①

抓好基层组织建设，有利于统一思想认识。基层党支部是党的全部工作和战斗力的基础，是党的领导和执政目标的支撑，一方面基层党支部直接面对党员和群众，是群众最直接最有效的沟通桥梁;另一方面基层党支部作为党的基础点，思想上、政治上与党中央保持高度一致，通过传递党的声音、响应党的决策，在凝聚职工群众上起到引导作用。因此，不断加强基层组织建设，发挥其政治职能，确有必要。这不仅有利于落实党对国有煤矿的全面领导，巩固党组织现有地位，以此发挥领导能力，同时也是全面从严治党战略布局的关键一环，可以充分提高党员和群众的政治使命意识以及责任担当意识。

抓好基本制度建设，有利于筑牢决策机制。以制度管人、按制度办事是当前企业发展的依据，抓好基本制度建设，使其适应事物发展的规律，与时俱进，能够更好地严肃党内政治生活、提高政治能力，使得党建工作有章可循，进而推动党政同心同向同力，最终实现党建工作高质量发展。

抓好基本队伍建设，有利于集聚发展潜能。基本队伍是基本工作的执行者，通过标准化、规范化作业，最直观的体现在于能够减少安全事故隐患，与此同时能够不断提高员工的专业技能，唤醒员工的求知欲，进而提升员工标准能力、专业能力、创新能力。

二、切实将十九届六中全会精神融入到“三基”建设当中

党的十九届六中全会，是中国共产党成立100周年之际，党领导人民实现第一个百年奋斗目标，向着实现第二个百年奋斗目标迈进的重大历史关头召开的一次具有重大历史意义的会议。十九届六中全会从五个方面指出了中国共产党百年奋斗的历史意义：从根本上改变了中国人民的前途命运，开辟了实现中华民族伟大复兴的正确道路，展示了马克思主义的强大生命力，深刻影响了世界历史进程，锻造了走在时代前列的中国共产党。因此将十九届六中全会精神融入到“三基”建设中需要做到四点。

第一，要通过整顿，提升企业治理能力。健全完善现代企业治理体系，把党的领导融入公司治理各个环节，建立清晰合理的职责分工，充分发挥党委把方向、管大局、保落实的作用，提高科学决策，民主决策，依法决策能力和水平，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，把企业制度优势更好转化为企业治理效能，提升企业治理体系治理能力现代化，推动公司高质量发展。

第二，要通过学习教育，提高政治理论水平。要巩固深化主题教育成果，持续深入学习习近平重要指示批示精神和最新讲话精神，加深对习近平新时代中国特色社会主义思想重大意义、科学体系、丰富内涵的理解，增强贯彻落实的自觉性坚定性。在学深悟透上下功夫，真正做到融会贯通、知行合一、学以致用，确保党员领导干部政治理论学习有收获，联系实际作决策，雷厉风行抓落实，提高运用创新理论指导实践、推动工作的能力，推动企业做强做优做大。

第三，要通过政治历练，提高干部的政治能力。政治能力是各级干部的基本功。要坚持把党的政治建设摆在首位，坚定理想信念，把准政治方向，严守党的政治纪律和政治规矩，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决落实党中央、集团党组和公司党委重大决策部署，坚持履职尽责，善于从政治上分析问题、解决问题，提高党员干部把握方向、把握大势、把握全局的能力，提高辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力，始终忠诚于党、忠诚于人民。

第四，要通过组织建设，提高党建工作质量。组织建设是党的建设的基础。要全面落实集团公司“四强化六提升”党建工作要求，切实增强基层党组织政治功能和组织力，巩固深化“三基”建设，精益求精抓质量建设，精准施策补质量短板，精督细查促质量提高，推动和实现基层党支部工作制度化、标准化、规划化，推动基层党建工作全面进步、全面过硬，使之真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒，建设政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的“四强”党组织，提升党建工作质量和实效。

三、践行承诺制度 推动安全生产科学发展

作为煤炭企业，要牢记工作重心，明确党建工作目标，开展良好的互动、创新工作的模式，使党的中心工作有了明确方向，增强了党支部工作活力。建立健全每个党员的岗位职责，才能有效落实国家关于安全生产的方针政策和法律法规以及总公司或分公司的一系列安全措施、控制措施、经营目标。煤炭企业基层党支部开展“承诺、践诺”活动，將公司分派到区队的安全生产任务、机电管理任务，分解落实到每位共产党员，监督每位共产党员对自己的工作承诺要全力以赴兑现，说到做到。gzslib202204051603

（一）一个承诺的实施

煤炭企业开展党员承诺活动是创先争优工作的实际体现，也是发挥党员模范带头作用的有效措施。煤炭企业基层党支部根据《关于建立健全党员承诺践诺制度的意见》和分公司文件精神，结合煤炭企业实际，组织实施党员承诺践诺活动。依照服务职工群众和强化基层组织建设的工作要求，以争做“五带头”和建设“五好”党支部来构建健全的党员承诺践诺制度。围绕中心工作，指引党员以企业“安全就是生命”的安全生产观，按照“生产安全、经济安全、政治安全”的要求，把党员承诺践诺评诺与促进企业“奉献绿色能源成就员工幸福”的企业使命相结合，不断推动企业安全生产的科学发展。把安全生产作为基层党员承诺践诺的主要任务，努力为企业安全生产办实事、做好事、解难事。要根据党员岗位特点和工作实际开展承诺践诺评诺，引导党员立足本职工作，将承诺融入岗位职责，在承诺践诺评诺中创造佳绩，引导基层党员把承诺践诺评诺与要求进步的内在动力相结合，充分挖掘干事创业的潜能，努力激发基层党员的生机活力，保持和发扬党的先进性工作作风。②

（二）开展承诺践诺评诺方式方法

煤炭企业基层党支部组织基层党员开展承诺践诺评诺活动，基层党员要承诺把“讲道德、有品行、讲规矩、有纪律、讲政治、有信念”视为评价党员的道德品质、能力素养、政治素养和纪律意识的必备条件，来权衡煤炭企业基层党员是否具有实力、创造力、凝聚力和对党建工作的战斗力。③每年基层党员的承诺都是依照自己工作岗位职责，年度目标和安全目标，尽最大努力履行承诺，实现基层党员身边无违章、无事故、无隐患和无违纪的工作要求，在有效完成基层党支部工作任务的情况下，努力做到不伤害自己，不被他人伤害，不伤害他人和保护他人不受伤害。每位基层党员要结合实际工作，向党支部作出承诺，党支部要对党员的承诺进行审查，对于抽象或者是不符合实际工作的承诺要求基层党员重新承诺，对工作作出的承诺，要在煤炭企业基层党支部的党务公告栏上进行公示，接受全体基层党员和职工的监督。

四、基层党员的先锋模范作用

作为党的基层组织，煤炭企业基层党支部围绕党员如何在自己平凡的工作岗位上发挥党员先锋模范作用进行了深入探索。共产党员是建设社会主义现代化的先锋队，作为一名基层党员干部，在思想、认识、言行、工作、生活各方面都要体现出党员应具有的党性修养，践行在言行当中。在平凡的工作岗位上兢兢业业、作出表率，争创一流的工作业绩，体现出党员的先锋模范作用。

树立党员意识，坚定理想信念。煤炭企业基层党支部通过“三会一课”强化党员管理教育工作，保证基层每一名党员都能深入学习和加强领会习近平新时代中国特色社会主义思想，强化思想政治理论的学习，提高自身的业务技能，做到认真学、真正明白、付诸行动。每名基层党员在认真掌握理论和自身技能的同时，要了解矿井施工现状，带头学习党员规程，认真提高业务水平。在具体岗位工作中体现在以下几个方面。

（一）党员是工作先锋

在煤炭企业，基层党员只有工作第一，吃苦在前，才能充分体现基层党员的先进性，发挥先锋模范作用;在实际的工作中接受任务时，不讲价还价，不讲工作条件，努力克服各种困难，做好工作总结经验，不断提高工作水平，推行创新成果，在有效的时间内，争分夺秒，苦干巧干，明确并赶超先进指标，在工作中做到一丝不苟，精益求精，高标准严格要求自己，在自己的脑海中建立一个高于群众的自我标准来衡量自己的工作，如有不足要及时改进和提高，作为党员要有敢闯敢做的精神。创新是企业发展源源不断的动力，在管理、技术、观念等方面要勇于创新;带头学习，努力提高自身素质，现代社会也是知识经济社会，要全面及时学习新的知识和新技能，不断用知识充实自己武装自己，不断超越自我，勇挑重任，带领同事攻坚克难，保证机械设备正常运行，保证区队安全生产，争当分公司提高效益的先锋。④

（二）党员带头保生产

作为煤炭企业，安全生产大于天，综合煤矿高危行业的实际，煤炭企业基层党支部组织基层党员在春节前夕带头查安全生产隐患，开展“迎新春，查隐患，保安全”活动，把实现安全生产作为深化党建工作的切入点和着力点，实行党员分片包干责任制，切实发挥出“一名党员就是一面旗帜，一个党员责任区就是一块阵地”的先锋模范作用。煤炭企业基层党支部牢固树立“零伤害”理念，要求党员要时刻牢记自己肩头的责任，切实把安全生产重任挑起来，到生产一线，严查隐患，补漏洞，加强党员干部的责任意识，时刻拧紧安全生产这根弦，认真自查、强化整改措施。

（三）党员带头做好疫情防控

积极学习自身岗位的工作流程，安全生产操作规程，努力探究设备操作过程及设备维护知识，熟练岗位技能，加强自身业务素质能力提高，努力做煤炭企业发展的中坚力量，在防疫战斗打响后，煤炭企业基层党支部积极响应，努力做抗疫志愿服务的最坚强的后盾，党员就是模范，党员就是表率，一言一行都是群众的风向标。面对疫情，全体党员要把人民的利益摆在首位，提出了“党员先行，战‘疫必胜”的口号，秉承“国有难，召必达”的信念，在疫情防控中，全面把控，发挥基层党员的职能优势，在落实防控措施的同时，冲在防控一线，战斗在防控一线，及时准备抗疫防控的物资，在厂区对出入的员工做好严控工作，在保证正常生产生活的同时，减少人员聚集，定位布控，组织生产，全员戒备，众志成城，带领全体职工把疫情防控作为当前第一要务来做，努力做到防疫和生产两不误，积极落实职工保健康、保正常生产、保煤炭供应的三保工作。

五、深度融合企业文化，提升“三基”建设实效

不管是“三基”建设的党建文化还是国有企业多年积累的企业文化，都是在党的领导下不断进步和发展的，党建文化是国有企业全面实施可持续发展的依据，是企业文化发展的前提保证，具有丰厚底蕴的企业文化是国有企业不断改革发展进步的精神食粮，也是党建文化建设的有效手段，两者在很多方面都具有相似之处，通过二者深度融合，可有效提高“三基”建设管理水平。作为煤炭国有企业，安全生产是中心工作，要把核心价值观的工作理念融入到安全生产工作当中，正确发挥激励作用。同时，严格执行日常的巡检制度和值班制度，每月举行安全生产月和创建安全生产环境的活动，组织提质增效、安全生产竞赛活动，强化基层党员安全生产意识，把企业文化融入到日常安全生产工作当中，继续保持企业成立以来安全生产无事故发生的记录;基层党员干部要不忘初心，具备政治担当、责任担当和历史担当的责任意识，对于煤炭企业基层党支部组织，要建立“三基”建设领导工作组，进一步发挥领导干部作用，加强“三基”建设工作进程，依据党建政治素养好、工作能力强、群众基础好的标准，民主推荐基层党支部党员，加强基层党员的日常干部考核，包括职工谈话、日常考核、部门总结等形式，对于所有基层党员的考核结果及时向群众公开，作为岗位调整和领导工作组成员调整的依据，为国企党建提供强有力的动力保障。⑤

[注释]

①邹蓉.推动党建工作与中心工作深度融合打造“三型”支部[J].企业文化（中旬刊），2019（08）：38-39.

②朱珊珊.新时代国有企业坚持和加强党的领导研究[D].中共中央党校，2018.

③赵伟红.打造“三基”样本 提升党建工作管理水平[J].中国煤炭工业，2020（06）：30-31.

④曾琼.浅谈“三基”工作中如何有效发挥基层党支部作用[J].企业文化（中旬刊），2019（01）：31-32.