习近平关于重视发挥党校作用的重要论述研究

[摘要]党校事业作为党的事业的重要组成部分，承担着干部培训、思想引领、理论建设、决策咨询的重要作用。中国共产党历来重视党校事业的发展，深入学习研究习近平关于重视发挥党校作用的重要论述，对明确党校的科学定位与发展方向，推动党校工作健康发展，发挥党校的政治优势、理论优势、科研优势，开辟新时代党校工作新阶段、新征程具有重要意义。

[关键词]党校工作;科学研判;马克思主义理论;干部队伍;政治功能

[作者简介]徐祯，中共江阴市委党校教师，江苏江阴 214400。

[中圖分类号] D261.41[文献标识码] A[文章编号] 1006-8031（2022）03-0027-03

党的十九大以来，明确了中国发展新的历史方位，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，新时代的征程大刀阔斧，党的事业如火如荼。深入学习研究习近平关于重视发挥党校作用的重要论述，领会其精神要义，依据《中国共产党党校（行政学院）工作条例》切实开展工作，对构筑党校成为培训党的各级领导干部的主渠道，党的思想理论建设的主阵地，党和国家的哲学社会科学研究机构和重要智库具有重要意义。进一步明确党校姓党的科学定位与基本原则，夯实党校工作作为党和国家事业的重要组成部分，在发挥政治优势、理论优势、科研优势、咨政服务上具有明晰政治方向，明确政治立场，明朗政治风气，指明办学方向的“定星盘”作用。有助于推动党校工作健康发展，稳步前进，开辟新时代党校教育工作的新阶段、新征程。

一、党校的科学定位

（一）党校事业是党的事业的重要组成部分

长期以来，党始终重视党校工作。1925年1月，党的四大重申：“党中教育机关除支部具其一部分作用，另外于可能时更有设立党校有系统地教育党员……增进党员相互间对于主义的深切认识之必要。”①强调了成立党校的紧迫性与必要性。其后，从中央到地方开始逐步建立各级党校，党校也成为了各个时期专司教育培训干部的主阵地，为党的事业不断输送有理想、有能力、有干劲、有担当的新鲜血液，发挥着独属于党校的政治功能与政治优势。随着时代的变迁，党校的职能也从原本的单一化向多功能、全方位、多需求转变。新时代的党校有着区别于一般高校的政治特征，中共中央印发的《中国共产党党校（行政学院）工作条例》第二条明确规定：党校（行政学院）是党领导的培养党的领导干部的学校，是党委的重要部门，是培训党的各级领导干部的主渠道，是党的思想理论建设的重要阵地，是党和国家的哲学社会科学研究机构和重要智库。②该项条例从党校所具有的各项基本职能出发，明晰了党校的单位属性与发展方向，对党校的科学定位与基本属性功能作出了再认识。习近平对党校的定位作出了高度的概括：党校事业是党的事业的重要组成部分。面对新形势新任务新要求，党校要高标准、严要求，使党校工作体现时代性、把握规律性，全力开创党校工作新局面。

（二）坚持党校姓党的根本原则

党校因党而生、因党而兴、因党而显。立党为公、执教为民是党校区别于一般高等学府的办学理念，彰显了党校姓党的根本原则，一切为党服务、对党忠诚。党校姓党作为党校深入肌理、与生俱来的政治基因，贯穿到党校各项工作的方方面面。党校姓党这一原则于2002年胡锦涛担任中央党校校长时，与中央党校校委成员座谈时首次提出，经实践检验，只有姓党，党校才能实现兴党办校的初衷，完成党赋予的光荣使命，担当时代发展的重托。习近平更是多次反复强调党校姓党的重要性，直言“党校因党而立，党校姓党是天经地义的要求。……如果党校不姓党了，那党校就没有必要存在了”。③为了更好地贯彻落实党校姓党的根本原则，习近平在2015年全国党校工作会议上对党校姓党的内涵作出了具体剖析与解释：党校姓党，就是要坚持一切教学活动、一切科研活动、一切办学活动都坚持党性原则、遵循党的政治路线，坚持以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党。④“三个坚持”指出了党校办学不管是思想上、政治上还是行动上都应以党校姓党为根本原则和核心思想，诠释了党校坚定不移同党姓、举党旗、听党话、跟党走的不屈信念和钢铁意志。首先，“同党姓、举党旗”需要拥有坚定的信仰，这是所有共产党人共同的信仰，是对马克思主义的坚贞信仰和对共产主义的不屈信念，是中国共产党上下求索、历经磨难后仍初心不改的根本，是不同时期指导工作、解决问题的指路明灯，是新时代与时俱进、开拓创新的不竭动力。进入新时代，党校的职能更加丰富，党校作为发布党的声音、宣传党的思想、响应党的号召的前沿阵地，理所应当坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领党校工作，为新时代坚持和发展中国特色社会主义服务。其次，“听党话、跟党走”需要自觉提高看齐意识，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。党校承担着为领导干部“补钙壮骨”、立根固本的重要任务，引导帮助领导干部从学习党的理论、路线、方针和政策出发，向党中央看齐是党校工作的重要任务之一。中国共产党作为百年大党，党员人数众多、队伍庞大的现状及历史发展的经验教训也都彰显着看齐意识的重要作用。只有统一思想、统一行动，才能明辨政治方向、站稳政治立场，进一步凝聚党的合力，更好地全面建设社会主义现代化国家。

二、党校工作的主要内容

（一）聚焦主业主课

教学是党校的中心工作。其中，理论教育和党性教育居于主业主课地位，更是教学工作的重中之重。习近平指出：“领导干部进党校，最重要的是学习党的基本理论，提高理论素养。”⑤“领导干部到党校学习，主要任务是学习党的理论、接受党性教育”⑥，明确领导干部进党校接受培训学习的目的与任务，认识理论教育和党性教育的必要性与重要性。为此，党校应高度重视党校理论教育和党性教育质量，突出党校办学的政治优势，彰显党校办学与普通高校和一般培训机构的区别所在，充分体现新时代下重视发挥党校作用的理由和价值。针对一段时期内党校教学工作呈现主业主课不突出，存在重视一般知识技能和兴趣爱好的培养、轻视党的理论教育和党性教育的现象，《中国共产党党校（行政学院）工作条例》中明确规定，党的理论教育和党性教育课程的比重不低于总课时的70%。加强党的理论教育突出强调对马克思主义理论的学习，从认认真真、原原本本学原著、悟原理出发，学思践悟马克思主义中国化系列理论成果，切实掌握中国共产党指导思想的内涵，提高运用科学理论说明和解决实际问题的能力，以理论自信和理论自觉提高国家软实力。中国共产党作为百年大党，党性教育成果显著，坚定了共产党人一路走来的政治信仰，指明了党发展过程中的正确方向。党性教育类属于意识形态教育，是一门锤炼共产党人理想信念的“心学”，需要坚持常态化和长效化的教育培训方式才能取得满意成效。“领导干部的党性修养并不会因为党龄的增长而必然增强，其道德修养、思想境界也不会因为职务的升迁而自然提升。就是说，领导干部加强党性修养和主观世界改造，是一个需要终身不懈努力的过程。”⑦gzslib202204051446

（二）提升科研能力

科研工作是党校发展的基础支撑。党校作为党的学校，在研究内容上，重点围绕时代、国家、社会三个大局展开。关注时代发展变化，聚焦党和国家中心工作，围绕社会痛点难点，坚持以中国特色社会主义思想为指导，用中国特色社会主义理论写好中国故事、传播中国声音。在研究原则上，切实做到“两个坚持”。一是坚持自主创新。习近平指出：“党校特别是中央党校要坚持以马克思主义为指导，在研究上多下功夫，多搞‘集成和‘总装，多搞‘自主创新和‘综合创新，为建设具有中国特色、中国风格、中国气派的哲学社会科学体系作出贡献。”⑧二是坚持实事求是。没有调查就没有发言权，党校科研工作切忌坐而论道、纸上谈兵，应当走出去，围绕科研方向深入实地考察调研、分析考证，没有事实依据与实践证明的课题都将沦为伪命题。在研究优势上，党校具有较为突出的理论学科优势和阵地优势。首先，党校聚集了一批致力于马克思主义理论研究的专业化人才，拥有兼具教学与研究能力的专业化人才队伍，他们所具有的扎实的理论功底、深厚的理论素养能够切实满足培训学员的理论需求，提升科研工作的理论底气。其次，为进一步提升党校的科研能力和科研水平，国家积极推进新型智库建设，充分利用学员、学科、专家等多种资源，“形成教学相长、学学相长、共生多赢的优势”。⑨

（三）严格办学管理

党校作为培训领导干部的主阵地，严格办学管理着重体现在两个方面。一要强化质量立校，提高办学水平。党校虽然具备区别于一般高校的政治优势，但就教学双方关系来论，仍是普通师生关系。因此需要领导干部自觉、自主接受身份的转换，服从党校对学员的管理，教育引导学员改变以往将党校当作社交活动场所，视党校学习培训为“认认人、养养神、串串门、散散心、歇歇脚”的错误认识。在健全完善学员考评、监督、激励机制加强对学员管理的同时还需加强教师队伍的管理。为此，《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》从严格政治要求、優化教师队伍结构、切实提高师资水平、创新师资管理、抓好组织员或班主任队伍建设五个方面提出了关于加强人才队伍建设切实可行的具体建议措施。名师工程、人才梯队建设、领导干部讲党课等创新形式，有利于在调动党校教师积极性的同时提升学员的上课体验感，从而进一步提升党校办学的满意度。二要突出从严治校，加强校风建设。良好的校风是党校事业健康发展的基本保证。清朗的校风源自于一以贯之的严。习近平指出：“各级党校要坚持把从严治党要求和从严治校方针结合起来，坚持严以治校、严以治教、严以治学，把校风建设作为作风建设的重点，严格党校校纪、校规。”⑩他提出要将从严治校落实到党校工作的方方面面，其中严以治教、严以治学是严以治校的基础。坚持严以治教，牢记教师身份。党校教师作为党的方针政策的宣讲员，党的基本理论的传道者，需要不断强化使命感和责任意识。在工作中坚持学术研究无禁区，讲课授课有纪律，对学员负责，对党校负责，对千万党员负责，对党负责。坚持严以治学，修身修为。“学为人师、行为世范。”党校教师在工作业务上要不断加强自身学习，掌握时事动态，夯实理论基础，做精科研管理。在道德修养上要讲原则、讲党性，率先垂范，拒腐防变，贯彻落实从严治校的办学理念。

三、重视发挥党校作用的重大意义

（一）有助于科学研判把握时势

当前，世界正在经历百年未有之大变局，如此时刻，往往有国内外各种敌对势力企图混淆是非、动摇人心，宣扬西方“普世价值”腐化“三观”，最终目的是企图让国人丢弃“姓马”“姓共”的初心使命，沦为西方资本主义意识形态的“吹鼓手”，从党的内部分化腐蚀党的政治性、纯洁性。党校作为国内外了解中国情势的重要窗口，加强和改进党校工作，需要坚持党校姓党的根本原则，以强化领导干部思想理论教育、理想信念教育、党性党风教育、传承党的优良传统作风为重要使命，培养一批国家迫切需要、人民真正满意的对党忠诚、个人干净、敢于担当的好干部。

（二）有助于赓续党的优良传统

1924年5月，《党内组织及宣传教育问题决议案》中首次提及了关于设立党校的问题，认为当下“党内教育的问题非常重要，而且要急于设立党校养成指导人才”。?根据这一决议，中国共产党成立了安源党校、北京党校，这是中国境内两所最早的党校，代表了党校事业的起步与萌芽。继此，从中央到地方逐步建立党校，完善党校体系。从革命战争年代到和平建设时期，到改革开放新时期步入新时代，党校秉持着为党立校、执教为民的理念，始终致力于承担培养新时代好干部的重要任务。改革开放以来，党中央先后召开了7次全国党校工作会议。党校工作会议的召开不仅是对党校工作的梳理总结，更是站在新的时间节点上，从全局的高度纵观不同时期的发展特点与趋势，对党校工作作出科学研析、规范管理、合理部署。党校事业作为党的事业的重要组成部分，在党的发展过程中，历来受到党和国家领导人的高度重视。毛泽东、胡锦涛、习近平三位党和国家领导人曾先后兼任过中共中央党校校长。延安时期，毛泽东亲到党校讲课16次，为中共中央党校题写了“实事求是”的校训，强调办党校的主要目的“就是要使我们同志的政治水平和理论水平提高一步，使我们党更加统一”。?胡锦涛明确提出要充分发挥党校的“五个作用”，强调各级党校要牢固树立“五种意识”，切实推动党校工作不断迈上新台阶。习近平在兼任中央党校校长的五年间，先后到党校讲授了19场开学第一课，形成了19篇系列讲话，出版集结成《习近平党校十九讲》，讲话涉及党的思想理论建设、干部队伍建设、作风建设和党校工作等多个方面。由此可见，充分发挥党校的作用一直是中国共产党赓续传统的政治优势所在，有助于提高党的执政能力、执政水平。

（三）有助于解决本领恐慌问题

办好中国的事情，关键在党，在于锻造一支能够担当重任的高素质领导干部队伍。?同时，日益复杂的国内外形势和艰巨的改革发展任务也对新时代作为人民的“店小二”“勤务兵”的领导干部提出了更高要求。因此，出现了部分领导干部能力欠缺、“本领恐慌”的问题。这种本领恐慌主要是由于领导干部的先天不足和后天失养所造成的。先天不足是指由于早期准入门槛低，部分领导干部的理论知识与专业知识相对薄弱。后天失养则是指部分领导干部因为没有适应外部环境的变化，缺乏与时俱进的精神，不注重提升自我，故步自封，最终与时代脱节。党校作为培训党员领导干部的主渠道，倡导终身学习的理念，承担解决领导干部本领恐慌的问题。在2020年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班上，习近平进一步指出了领导干部所需具备的7种能力，并一一作出了系统阐释。强调提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力有助于年轻干部进一步提高解决实际问题的能力，在想干事的基础上能干事、干成事。7种能力要求的提出在对领导干部提出具体要求的同时为党校工作的推进指明了方向，有助于当下开辟新时代党校工作的新阶段、新征程。

[注释]

①③④⑥⑧⑨⑩?习近平.在全国党校工作会议上的讲话[J].求是，2016（09）.

②中共中央印发《中国共产党党校（行政学院）工作条例》.中共中央党校（国家行政学院），2019-11-03.[2019-10-25].https：//www.ccps.gov.cn/xtt/201911/t20191103_135421.shtml.

⑤习近平.在中央党校 2012 年秋季学期开学典礼上的讲话.学习时报，2012-09-10（01）.

⑦习近平.领导干部要认认真真学习 老老实实做人 干干净净干事.学习时报，2008-05-14.

?毛泽东文集（第三卷）[M].北京：人民出版社，2009.