谁是下一个

隋坤　刘舒扬

“已有5000多名俄罗斯人被制裁，这刷新了纪录。”当地时间3月18日，俄罗斯外交部长拉夫罗夫对“今日俄罗斯”通讯社记者这样说。此前两天，俄罗斯总统普京宣布，美国及其盟友因乌克兰冲突而对俄实施的前所未有的制裁，“标志着一个时代的结束”。

这张长长的名单上，第一个名字是总统普京。他的后面，从被正式列入各种制裁名单的俄军政要员、金融寡头等精英阶层，到在专业活动中遭到各种排斥的运动员、艺术家等优秀人才;从去世将近130年的作曲家柴可夫斯基，到俄罗斯猫、俄罗斯狗、俄罗斯树，这场“从普京到普希金”式的制裁，充满了霸道、蛮横和荒诞色彩。

正如俄总统新闻秘书佩斯科夫3月21日所说：“绝对仇恨被强加到所有带‘俄字的东西上。”

“大棒”挥向普京

如今，进入美国及其西方盟友制裁名单的俄罗斯名人越来越多：俄经济发展部长列舍特尼科夫，俄海军总司令叶夫梅诺夫、副总司令卡萨托诺夫，俄空天军总司令苏罗维金和副总司令、空军司令德罗诺夫，俄国防部发言人科纳申科夫，俄国家防御指挥中心负责人米津采夫，俄总统新闻秘书佩斯科夫，“今日俄罗斯”电视台总编辑西蒙尼扬，俄电视节目主持人索洛维约夫，俄第一电视台总干事恩斯特，商人阿布拉莫维奇（以下简称阿布）、德里帕斯卡、乌斯马诺夫，等等等等，制裁者恨不得把俄精英阶层一网打尽。

普京更是制裁的核心目标。从俄罗斯发起特别军事行动的第2天起，美西方就忙着对他进行密集制裁。

2月25日，美国政府宣布：将对普京和拉夫罗夫以及其他俄罗斯官员实施一系列制裁。制裁措施主要包括但不限于个人财产限制、交易禁令。

同一天，英国首相约翰逊在北约成员国领导人会议上宣布“将立即对普京与拉夫罗夫实施制裁”。随后，英国外交和英联邦事务部官网发表公告：普京和拉夫罗夫的在英资产将被立即冻结，二人被禁止在英国开展任何业务，英国公司也不得向他们提供商品、服务或资产。

欧盟紧随其后，宣布将普京列入制裁名单，其在欧盟27个成员国的资产将被冻结。之后，加拿大、澳大利亚、日本、新西兰等国也陆续跟进。

对普京挥起制裁大棒的除了西方国家，还有国际组织。当地时间2月27日，国际柔道联合会在官网宣布“暂停普京国际柔联名誉主席和大使身份”;一天后，世界跆拳道联合会撤销普京黑带九段荣誉称号;国际奥委会也于同一天宣布撤销普京等3名俄高级官员的奥林匹克勋章。

将一国现任元首，特别是大国元首作为直接制裁对象，在国际社会是罕见的。“从国际实践看，制裁俄罗斯这样的具有全球影响力的大国领导人还是第一次。”上海全球治理与区域国别研究院执行院长杨成对《环球人物》记者说道：“此次拜登政府在俄方已经警告‘制裁普京相当于断绝与俄外交关系的情况下依然启动这一对普京的制裁，明显是想通过升级制裁目标彰显‘不会与俄在乌克兰问题上妥协的政治决心。”

还有观点认为，不排除美西方对普京的制裁是项庄舞剑意在沛公，逼国际社会站队。自2月底以来，美西方政客纷纷指责中国没有强烈谴责俄罗斯。中国外交部发言人华春莹的反问振聋发聩：“2011年以来，美国对俄罗斯实施的制裁已经超过了100次，美方的制裁解決问题了吗？世界因为美方的制裁变得更好了吗？乌克兰问题会由于美方对俄罗斯实施制裁而自然而然得到解决吗？欧洲的安全会由于美方对俄制裁而变得更有保障吗？”

“没收”狂潮

这轮制裁的另一个戏剧性场景发生在3月17日，一群英国球迷高呼着一位俄罗斯富豪的名字与法国警方发生了冲突。

这一幕发生在法国里尔街头。当天的欧冠联赛，来自英国伦敦的足球俱乐部切尔西将在这里迎战里尔队。赛前，切尔西球迷聚集在一家酒吧门前，用歌声支持球队老板——俄罗斯寡头、能源大亨阿布，并顺便嘲讽了制裁阿布的英国首相约翰逊。球迷越聚越多，里尔警方前来维持秩序。

2003年，阿布斥资1.3亿英镑（当年约合18亿元人民币）将切尔西俱乐部收入囊中，随后四处挥舞着钞票招兵买马，强势掀起了欧洲足坛的“金元风暴”。重赏之下必有勇夫，阿布入主后的19年中，切尔西共赢得21座奖杯，包括含金量极高的5座英超奖杯和2座欧冠奖杯。这些熠熠生辉的冠军奖杯，将切尔西从一个中上游俱乐部变成欧洲联赛的“豪门”。

2022年2月24日，美国总统拜登在白宫就乌克兰局势发表讲话，并宣称俄罗斯在美国的所有资产都将被冻结。

阿布热爱足球，这为他在球迷心中赢得了好感。但到了2022年初，由于俄乌冲突，他面临英国清算。英国政府认为，阿布与普京的关系“非同一般”，其旗下企业“向俄罗斯军方供应可能用于生产坦克的钢材”。

阿布曾用“是长者而不是朋友”来形容自己与普京的关系。1966年，阿布出生于伏尔加河畔的萨拉托夫，在他还不到3岁的时候母亲就因为血液中毒而死亡，父亲也因事故死在建筑工地上。大学毕业后，阿布进入石油行业发展，从做小生意和制造轮胎起步，后来通过“收编”苏联解体时的各种经济遗产而一跃成为寡头。

2000年普京上台之后，众多寡头成为打击的对象。当时的寡头们普遍轻视普京，觉得普京威胁不到他们的财富。可阿布选择跑去远东地区的某个州当州长，远离了莫斯科的政治漩涡。此后数年间，俄罗斯一众寡头接连倒台，阿布的商业帝国依然屹立不倒。

上图：2022年3月15日，阿布在以色列机场。下图：2022年3月21日，阿布的豪华游艇在土耳其博德鲁姆附近航行。

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如今，价值30亿英镑（约合252亿元人民币）的切尔西和阿布在英国一切资产面临着被英国政府逼迫“充公”的命运。阿布此前已警觉，他在3月3日紧急宣布甩卖切尔西，且自行承担俱乐部的全部债务。他在声明中表示：“正如我之前所说的那样，我一直以俱乐部的最大利益为做决定的出发点。因此，在现在的情况下，我做出了出售俱乐部的决定，这是一个非常艰难的决定，以这种方式与俱乐部分开让我很痛苦。但是，我确实相信这符合俱乐部的最大利益，也符合球迷员工以及俱乐部赞助商和合作伙伴的最大利益。”他还表示要将这次收购的所有净收益捐出，为俄乌冲突中的平民成立一个慈善基金会。

但是，英国的制裁大棒没有分毫犹豫。3月10日，英国政府宣布对阿布进行制裁，其中包括禁止他在英国进行任何个人和企业的交易。阿布在英国的资产也遭到冻结。此前公开挂牌出售的切尔西进入“冻结状态”，本有意接手切尔西的买家只能暂停谈判。球队被禁售门票、禁止进行商业活动、禁止签约新合同，俱乐部的多个账户遭冻结，连球员去往客场比赛都需自行承担路费。

切尔西作为欧冠卫冕冠军、英超联赛豪门俱乐部，任其衰落不符合英国利益。随后，英国有关部门又在另一份简报中表示，英国政府对切尔西的出售持开放态度，但“出售过程中的任何收益都不能流向被制裁的个人”。

此事在英国国内引发巨大争议，有人认为体育无关政治，应将俄罗斯政府与阿布这样的商人区别对待。有人认为此举近乎公开抢劫。英足坛人士也纷纷站队。切尔西传奇队长约翰·特里在社交平台力挺阿布：“你是世界上最好的老板。”曼城俱乐部的主教练瓜迪奥拉则说：“南斯拉夫、叙利亚等地方发生战事时，所有人冷眼旁观，默不作声。北约和欧洲国家失败了，彻头彻尾地失败了。”

事发至今，阿布的公开表态少之又少。阿布最亲近的一位助手曾说：“或许用‘安静来形容阿布更合适。”3月15日，有媒体刊登了阿布的最新照片，2月初还灰白相间的头发现在已经全白，整个人苍老了10岁。

阿布的遭遇不是孤例。俄乌冲突发生后，没收俄罗斯富商在西方的财产一夜之间成为“政治正确”。3月2日，俄罗斯富翁乌斯马诺夫价值近6亿美元（约合38亿元人民币）的“迪巴尔”号游艇被德国汉堡当局查扣;3月5日，俄电视节目主持人索洛维约夫名下一栋价值800万欧元（约合5611万元人民币）的房产被意大利政府查扣……据不完全统计，截至3月14日，出现在美西方制裁名单中的俄罗斯富豪已有近20名，个人总资产至少超过1200亿美元（约合7633亿元人民币）。一项分析显示，在俄乌冲突前的2月23日，俄亿万富翁的财富占到俄罗斯GDP的近21% ，俄乌冲突后，这个数据急速下降到了15%。

遭受制裁的俄电视节目主持人索洛维约夫对西方媒体说：“你们曾经告诉我们，在欧洲财产权是神圣不可侵犯的。”但现在，西方毫不在意这种“神圣”了，美国已经宣布成立“跨大西洋多边工作组”，专门识别、追查和冻结俄罗斯公司和寡头的资产。

普京的反击

制裁之下，普京本人是否会遭受重创，成为国际社会热议话题。就此问题，俄外交部发言人扎哈罗娃在2月25日时便回应说，普京没有在俄罗斯境外任何地方开设账户。佩斯科夫称，西方政府对任何俄高层领导人的制裁都无关痛痒。普京本人更是强硬表示，西方社会是一个“谎言帝国”。

2022年3月11日，俄罗斯总统普京在莫斯科通过视频方式主持联邦安全会议。

当地时间3月5日，普京签署一份命令，要求俄政府在两天内确定对俄罗斯联邦、俄罗斯法人实体和个人实施不友好行为的外国名单。两天后，名单对外公布，美国、加拿大、欧盟成员国、英国（包括其部分海外领地）、新西兰、日本、韩国、澳大利亚、乌克兰等“榜上有名”。

在此之前，普京还签署了一个“关于履行对某些外国债权人义务的临时程序”法令。结合这份“不友好”名单，该法令显现出更具指向性的强大效力：当转账额度在每月1000万卢布（约合68万元人民币）以上或等值外币时，对于名单中的国家和地区，俄罗斯公民、公司以及国家、联邦主体和市政府对其负有外汇义务的，可以使用卢布进行支付;并且债务人有权要求俄罗斯银行以外国债权人的名义开设C类账户，在付款当天按照俄罗斯央行的汇率等值卢布向其转账。俄羅斯政府还要求，俄罗斯公司与“不友好名单成员”的所有交易和业务，都须经过俄罗斯联邦政府外国投资者监管委员会的批准。

这意味着：美西方制裁带来的卢布贬值，某种意义上将由美西方的“债主”承担损失——他们借出的是硬通货，收回的是卢布，而且是按俄方公布的汇率结账。除积极转移风险外，普京还在支撑汇率上出“奇招”：在向“不友好国家”供应天然气时将改用卢布进行结算，以此刺激国外对卢布产生需求，扩大卢布的影响范围。消息一出，卢布当天即明显升值——美元兑卢布汇率为1：95，已低于1：100。

当地时间3月9日，普京正式签署了在包括南千岛群岛（日本称北方四岛）的千岛群岛上设立免税特区的法案。南千岛群岛的归属一直是两国争执不休的一个问题，普京此举被解读为是对日本加入制裁阵营的“精准打击”。几天后，俄方停止了与日本的和平条约谈判，已持续数十年的日本公民赴该岛旅行免签待遇也将终止。

15日，普京剑指美加首脑：包括美国总统拜登、国务卿布林肯、国防部长奥斯汀、总统国家安全事务助理沙利文、中央情报局局长伯恩斯等在内的13人成为俄制裁对象，除不再被允许入境外，他们在俄持有的资产也将被冻结;同时，加拿大总理特鲁多以及300多名该国国会议员也被列入制裁名单。

长期以来，面对美欧等国的多轮制裁，普京从没有手软过。2012年，涉嫌逃税的俄罗斯律师马格尼茨基被捕后在羁押期间死亡，时任美国总统奥巴马签署“马格尼茨基法案”，规定不得向牵涉此案及与侵犯人权相关的俄公民发放美国签证。俄国家杜马（议会）随即通过“反马格尼茨基法案”进行反制。2014年，普京签署国家法令，禁止或限制在未来一年内从对俄罗斯实施制裁的国家进口农产品、原料及食品，给当年欧盟造成了约400亿欧元（当年约合3267亿元人民币）损失，占该年度欧盟GDP的0.3%。2020年11月，针对英国再度以“马格尼茨基案”为由发起的禁止俄方人员入境等制裁，俄政府决定对等禁止25名英国官员入境。gzslib202204041649

为阻遏资本外流，普京一直致力于鼓励俄罗斯商人将海外资产“去离岸化”，在多个场合强调俄罗斯公司必须在本国注册，还通过了针对外国公司的税收新政等措施，成功促使俄罗斯首富乌斯马诺夫等一批富豪将资产转回俄国内。

2020年9月8日，俄罗斯指挥家瓦莱里·捷杰耶夫（中）在奥地利维也纳参加演出。

2022年2月28日，英国伦敦，演员们在表演芭蕾舞剧《天鹅湖》。

美西方对俄制裁的策略与逻辑之一，是通过向俄寡头和俄国内头部公司施加压力，迫使这群精英将不满与压力传导至普京，从而改变俄外交行为。但2015年的一项民意调查显示，83%的俄罗斯人对普京的总统工作表示认可，较两年前增加了20%。这次，美西方的希望似乎再次落空——最新民调显示，超七成俄罗斯人信任普京并认可他在总统岗位上的工作。

在大多数俄罗斯民众看来，总统普京正在把他们带往正确的方向。

莫斯科的平静与汹涌

“来俄罗斯这么多年了，每次有大事发生的时候，那种社会氛围的变化我是能感觉到的，这次就是。之前有类似感觉还是1998年金融危机和2014年克里米亚危机。”旅居莫斯科的中国商人李军（化名）对《环球人物》记者说。他是黑龙江人，上世纪90年代和朋友一起到俄罗斯做生意，“俄罗斯轻工业很大一部分依靠进口，我的生意主要是把宠物用品、制鞋原料等商品从中国出口到俄罗斯”。20多年来，他的生活轨迹主要集中在莫斯科和叶卡捷琳堡两座城市。

李軍说的社会氛围变化，许多俄罗斯民众有更加强烈的感受。当地时间2月28日，国际奥委会发布决议，建议不邀请或不允许俄罗斯运动员、官员参赛。随后国际排联、国际滑联、国际足联、国际乒联、国际篮联、国际泳联接连宣布执行奥委会所提出的建议。俄罗斯滑雪运动员、三届奥运冠军博尔舒诺夫伤心地说：“我们很失望，非常失望。可以说，我们是被赶走了。他们这样对待我们，不是好的信号。”

德国慕尼黑爱乐乐团的首席指挥、俄罗斯人瓦莱里·捷杰耶夫因拒绝谴责俄罗斯的特别军事行动，3月初被所在乐团解雇;同一时期，从伦敦到都柏林，从《天鹅湖》到《胡桃夹子》，诸多经典芭蕾舞剧只因为是柴可夫斯基作曲、由莫斯科大剧院芭蕾舞团等俄罗斯艺术团体演出，就被“封”了个遍。当人们呼吁不应如此对待正常的文化交流时，英国《卫报》却在报道中宣称：“普京的举动引发了文体界的反应，俄罗斯的艺术家们和企业开始感受到克里姆林宫所做决定的影响，全球范围内越来越多俄罗斯人的演出被取消了。”

2022年2月25日，俄罗斯圣彼得堡，卢布汇率连日下跌，当地民众排队取钱。

左图：2022年3月7日，俄罗斯索契，当地民众在超市中购买商品。右图：2022年3月3日，在俄罗斯鄂木斯克市一家购物中心内的H&M零售店已经关闭。

“国际爱猫联盟”表示该组织所有联络机构不为在俄罗斯繁育的猫提供认证，在俄人士的猫不得参加其展览;国际犬业联合会宣布该组织赞助的所有活动在俄罗斯将被暂停，俄罗斯的狗也被禁止参加该组织举办的各类赛事;“欧洲年度树木”评选活动组织者禁止俄罗斯参加欧洲树木年度评选。养猫养狗的俄罗斯网友表示，猫狗何辜？

但是，莫斯科民众的生活状态似乎并没有掀起太大波澜。李军坦言：“俄罗斯老百姓对制裁可能快麻木了，因为这些年的制裁实在太密集。”

目前的平静也可能源于日常生活尚未发生剧烈的改变。一名身在莫斯科的中国人拍下了和俄罗斯配偶去超市购物的视频。他说，俄罗斯是个农产品和油气能源丰富的国家，所以超市里的供应还是正常的，在政府的调控下，基本生活用品的价格涨幅不大，基本保持在10%左右。

但对收入不高的俄罗斯民众来说，现实压力正在迫近。索菲亚的父母是一对普通的俄罗斯退休工人，每月退休金有1万卢布（约合675元人民币），除去冬天取暖用的燃料费，两位老人每周的生活费长期控制在1000卢布以内（约合68元人民币）。而现在，一个大列巴需花费30卢布（约合2.02元人民币）、一升牛奶89卢布（约合6.01元人民币）、一公斤猪肉400卢布（约合27元人民币）、一公斤红彩椒600卢布（约合41元人民币）……每周1000卢布根本不够花。居住在斯维尔德洛夫斯克州的丽塔对《环球人物》记者说，现在不得不节衣缩食，因为就连糖的价格也涨了很多，“我们所有的钱都花在了购物篮和物业费支出上”。有数据显示，截至3月11日，俄罗斯年通货膨胀率达12.54%，为2015年底以来的最高水平。

伴随着微软、谷歌、甲骨文、麦当劳、肯德基等跨国企业陆续撤出俄罗斯市场，未来俄罗斯民众的失业风险可能会迅速增加。对李军这样的进出口贸易商来说，卢布贬值也是一件让人头疼的事——虽然这段时间他的收入反而增加了，因为“卢布跌得多，不少人怕手里的卢布越来越不值钱，所以对消费产生了一定的刺激”，但李军并不认为这种情况可以一直持续下去。“只有老百姓拥有一定的购买力和收入预期，才能期待有持续的生产和消费，显然制裁会大大降低这种预期，今后的生意该怎么办？”gzslib202204041650

从物理阻隔到“金融核弹”

俄罗斯被制裁阴云笼罩的年头实在太久了。杨成在接受《环球人物》记者采访时表示，西方国家对俄制裁历程呈现出较明显的阶段性特征。20世纪时，西方主要通过实施贸易制裁造成物理阻隔。早在苏联时期，在美苏两极对抗的格局下，美国曾独立或联合西方盟友对苏联甚至对整个社会主义阵营进行集体制裁。前者典型的案例是美国在1974年通過，且直到2012年才被奥巴马政府取消的“杰克逊-瓦尼克修正案”，该案的立法依据是苏联限制移民出境。后者的典型机制是经美国提议在1949年成立至1994年才解散的巴黎统筹委员会，主要目的是协同西方盟友对以苏联为首的社会主义国家进行技术禁运和贸易限制。1996年，美国又操纵出台了更大范围的“瓦森纳协定”，继续对包括俄罗斯在内的部分国家实施军品和军民两用产品控制清单。

杨成认为，普京执政以来，美西方对俄罗斯影响较大的制裁主要有两例：一是2012年12月由时任美国总统奥巴马签署批准的“马格尼茨基法案”，美国据此限制有关俄罗斯官员入境美国并冻结其在美资产，不少西方国家追随美国，以该法案为依据对数名俄罗斯官员实施制裁;二是2014年俄罗斯接纳克里米亚和塞瓦斯托波尔成为新联邦主体后，以美国为首的西方国家对俄罗斯实施的多轮制裁。除不断加长的被制裁俄罗斯精英名单外，冻结资产、禁止交易、限制准入等，也在事实上沉重地打击了俄罗斯经济。

而本轮制裁显然是一次全方位的升级。当地时间2022年2月26日，美国白宫发表声明表示，美国与欧盟委员会、德国、法国、英国、意大利、加拿大领导人决定将部分俄罗斯银行排除在环球银行间金融通信协会（SWIFT）支付系统之外，并对俄罗斯央行实施限制措施，以防其部署国际储备削弱制裁措施造成的影响。此举被视为向俄罗斯掷下“金融核弹”。对此，普京早有准备，自2014年以来，普京大力推动俄罗斯独立支付系统的建设工作，促使俄罗斯加快成立了国家支付卡公司（NSPK）和米尔（Mir）支付系统。截至2020年11月，俄罗斯已累计发行超过8000万张米尔卡，俄罗斯银行及部分外国银行在俄分行已有300多家与米尔支付系统合作。此外，作为SWIFT的替代方案，俄罗斯本国的金融信息传输系统（SPFS）也已经投入使用。这两大系统在一定程度上减少了俄对西方控制的金融支付体系的依赖。

可以看出，在针对俄罗斯实施的多轮制裁中，美西方制裁的范围、手段、强度均呈现出逐步升级的趋势。“但西方可能没有料到的是，自苏联解体至2014年克里米亚危机前俄罗斯经济结构过于依赖能源等大宗商品出口的‘俄罗斯病，反而在2014年俄罗斯大力推动进口替代战略后有所缓解。这大概也是俄罗斯面对本轮制裁有一定底气的原因所在。”杨成对《环球人物》记者说。