新理念下基层图书馆管理模式的改革研究

刘士霞

基层图书馆，指的是县级以下的公共图书馆、学校图书馆、民间图书馆等，这些图书馆直接服务于基层人民群众。调查数据显示，截至2020年底，我国公共图书馆共有3212个，总流通56953万人次，从业人员数为57980人，藏书量共计117930万册，但人均公共图书馆藏量仅为0.84册，可见仍有较大的发展空间[ 1 ]。在精神文明建设背景下，文化事业受到了更多人的重视，基层图书馆在运营发展中，改革管理模式势在必行。以下结合笔者个人实践，探讨新理念下基层图书馆管理模式的改革工作。

基层图书馆管理现状和改革意义

管理现状

1.自有资金不足

基层图书馆的馆藏不丰富，管理制度体系不完善，和自有资金不足密切相关。图书馆是公益性机构，其购买能力不强，而且受地方财政能力的限制，其在图书馆的建设和发展上捉襟见肘。另外，资金缺乏会影响馆员的薪酬待遇，馆员因保障不足会降低服务质量，这也会为图书馆管理带来不良影响。

2.管理理念滞后

在基层图书馆内，管理理念滞后表现在：①采用传统管理方式，馆藏资源的利用效率不高，部分图书有阅读权限，导致读者无法获取造成资源浪费。②在运营管理中，部分馆员将自己定位为管理者，而不是服务者，和读者互动时并不是平等的关系，导致服务质量差，难以获得读者群体的认可。

3.人员素质不高

有些规模较小的基层图书馆，因发展资金不足，为了降低运营成本，聘用的馆员并非专业出身，导致人员素质不高。从长远来看，馆员的综合能力不高和职业道德有待提升，不仅会降低日常管理效率，而且不利于图书馆长远发展。

4.信息化程度低

随着计算机、互联网等技术的引入，图书馆的运营管理也走上了信息化道路。然而，基层图书馆内的信息化程度低，体现为硬件、软件的配置等级低，没有得到充分利用，甚至经常出现错误和失误，没有发挥出信息化管理的优势。

改革意义

1.其是精神文明建设的有效途径

基层图书馆面向社会大众开放，提供资料查询、图书借阅等服务，能满足人们的精神文化需求。图书馆通过各种形式的活动，能提高群众的阅读积极性，有助于文化活动开展，提高民众的知识水平和思维意识。在精神文明建设背景下，基层图书馆改革管理模式，能進一步提高服务功能，引领社会风气，为精神文明建设提供基础设施和动力[ 2 ]。

2.有利于保护文化多样性

我国地域广阔、历史悠久，各个历史时期均留下了丰富的文化遗产。基层图书馆为民众提供文化服务，同时保护地域特色文化，例如当地风俗文化、部分历史文物，均在图书馆内储存。改革基层图书馆的管理模式，对基础设施进行升级，提供更加安全的场所，开展多样化的宣传活动，有助于保护文化多样性，推动优秀文化的继承、发展和弘扬。

3.能推动政府职能转变

在过去，基层图书馆由地方政府统一管理，不论是场馆规划建设，还是资源配置、人员选拔，政府部门均全程参与，图书馆受到体制影响，没有充分发挥出服务功能。改革基层图书馆的管理模式，有助于政府转变职能，从管理型向服务型转变，赋予图书馆更多自主管理权，从而提高服务能力，满足人们日益增长的精神文化需求。

新理念下基层图书馆管理模式的改革方向

标准化改革

基层图书馆的标准化改革，就是在图书的采购、分类整理、借阅等环节，均制定规范标准的流程。馆员需严格按照流程执行，以避免出现图书丢失、借阅信息不对称等问题。其一，馆员是图书馆管理的主体，图书馆应建立人员管理制度，以增强馆员的责任和服务意识，为业务处理打下基础。其二，建立业务执行标准流程，提高借阅行为的规范化，从而提高服务水平。例如，明确图书分类标准，让馆员在对图书进行分类整理时，对照标准进行操作，这样不仅能提高效率，还能避免主观因素的干扰。

服务化改革

新理念下，人们对基层图书馆的定位有了新的认识，服务化和体验化成为图书馆改革的基本途径。在过去，图书馆管理呈现出机械化特征，为民众提供服务的功能弱化，馆员的服务内容和民众的需求不相符。向着服务化方向改革，图书馆可采用业务外包方式，将场馆建设、图书采购、环境优化等业务分包给专业的文化公司，这样既能引进先进的管理思想，又能加快技术革新，实现降本增效的目标[ 3 ]。以某地图书馆为例，其乘着文化民生工程战略实施的东风，采用业务外包管理模式，和当地文化传播公司建立了合作关系，在图书馆内设置了多样化的文化交流场所，不仅拉近了图书馆和读者之间的距离，还增强了文化发展动力。

信息化改革

信息时代下，将信息技术引入图书馆管理毋庸置疑能顺应社会发展趋势。基于信息技术开发图书馆信息化管理平台，可以让馆员在系统上完成图书的入库、出库、借阅、查询等任务，让读者利用网站或APP完成目标图书的预约和借阅，了解馆藏情况，真正为读者提供便利。以图书信息的录入为例，提取关键词、扫描图书信息，能帮助馆员对图书进行分类，明确图书的存放位置，为采购活动提供信息支持。以某地图书馆为例，截至2019年末，其对辖区内所有的乡镇街道图书馆完成了分类排架工作，上架图书超过15万册。利用信息技术，不仅解决了馆内历史遗留问题，而且图书馆通过对管理信息系统的使用，实现了网上借阅、跨馆借阅等，被评为公共文化服务示范区。

人性化改革

人性化改革的出发点，是分析并满足读者的实际需求，优化读者的阅读体验。在传统管理模式下，图书馆提供什么书籍，读者就阅读什么书籍；实施人性化改革后，则是读者需要什么书籍，图书馆就提供什么书籍。图书馆可利用信息化平台，收集读者的阅读信息，通过问卷调查分析读者的需求，充分利用大数据技术挖掘有价值的信息，为图书采购提供依据，以便合理安排图书的订购种类和数量[ 4 ]。如此，就能增强读者的粘性，提高服务的人性化程度。以某地图书馆为例，该地图书馆在针对馆员开展管理创新培训活动时，将重点放在了人性化服务上，要求馆员树立创新精神，和读者大众积极沟通互动，了解他们的读书需求，然后有针对性地采购图书，开展文化宣传活动，这对图书馆的发展起到了促进作用。

基层图书馆管理工作的改革方法

转变运营模式

从本质上看，图书馆属于文化服务类场所，其要轉变运营模式就应该回归到“服务”上，建立完善的服务管理体系。在图书馆中，总有一些读者因为求知欲强烈，进入图书馆后就忘记了时间，一门心思扎在图书的海洋中。对于这种情况，图书馆可以设置水吧、茶点间，以满足读者的饮水、休息需要，帮助他们更好地整合时间，提高阅读质量。另外，对信息管理系统的应用，图书馆可以根据读者的个人阅读习惯为其推荐类似书籍，并让其明确图书的位置，以节省其查阅和寻找的时间。例如，当读者借阅《胖孩子的减肥指南》时，系统可以推荐其他的健康养生类图书，如《皮肤的秘密》《医本正经》《听体检说：健康都去哪了》等。

开展激励活动

对于阅读动力不足的读者，图书馆开展适宜的激励活动是一种有效的方法，可以提高图书馆对其的吸引力，激发他们的阅读兴趣[ 5 ]。以中小学生为例，日本教育界和体育部门联合，让全国的图书馆、体育馆、科技馆等免费向学生开放，当学生利用课余时间进行阅读或锻炼并达到一定的时间标准后，馆员就会发放给学生1张卡片，而学生可以通过积累卡片换取自己喜欢的手办物品。借鉴这一成功经验，我国基层图书馆可以和学校展开合作，当学生在图书馆内完成定时或定量阅读时，就可以积1分；随着积分增加，当积分满足一定标准时，学校可以给学生发放奖励，例如积满5分发放一支铅笔，积满10分发放一个笔记本等，通过这样的方式培养学生热爱阅读的好习惯。

创新读者服务

基层图书馆创新读者服务，首先应进行观念和体制创新。图书馆领导应该顺应时代发展，树立开拓创新意识，提高服务意识，和读者建立平等互助的关系，突出人文关怀，在此基础上制定图书馆的管理体制。其次要加强硬件和软件建设，优化图书馆的环境，展现出亲和力[ 6 ]。具体来说，图书馆不仅要创建安静舒适的氛围，还要合理使用灯光、色彩等，通过合理的空间布局，提高读者的阅读效率和学习效率。例如，合理配置绿色植物，既能改善局部环境，又能缓解读者疲劳。最后要从馆员入手，提高他们的业务水平和职业道德，采用多样化的培训教育方案，让他们认识到图书馆服务和精神文明建设之间的关系，明确岗位工作目标，树立正确的思想态度，从管理角色转变为服务角色，为读者提供高质量的服务。

典型案例分析

图书馆概况

以某社区图书馆为例，其总面积约1000平方米，内设图书借阅综合服务区、期刊服务区、电子服务区、视障阅读区、亲子互动中心、科普综合体验中心等。目前馆内拥有藏书7200余册，预计总馆藏量将达到30000册，涵盖人文社科、自然科学、少儿读物、古典文献、地方志等多个领域。和传统意义上的社区图书馆相比，该图书馆有很大的不同，例如馆内有宽大柔软的沙发，圆形、条形摆放盆栽植物的茶几，给人的感觉更像是自家的客厅。另外，图书馆为学生开展了阅读季活动，为老人开设了修身课堂，为女性打造了美丽课堂，在整个社区内营造出良好的文化氛围。

管理改革方案

2015年6月，该图书馆在当地政府的批准下，采用政府购买服务的方式，将当地知名的文化传播公司引入到图书馆的管理中，负责各项运营管理工作。双方通过合同约定，将图书馆的服务外包给文化传播公司，涉及日常管理、读者管理、活动项目、馆员培训等。该管理方案的改革，集中体现在三个方面：

1.运行管理方面

政府引导社会力量参与并承担部分公共文化服务功能，这是政府职能转变的体现，有效解决了公共文化服务规模扩大但政府服务能力有限的矛盾。服务外包后，政府成为监督者，企业成为执行者，而大众成为观察者，实现了图书馆的良性稳定发展。

2.文化服务方面

（1）文化活动的开展，其主题各异，每月制定一个主题，策划一场大型活动。例如，1月份是庆祝元旦文艺汇演，2月份是作文竞赛，3月份是新书上市发布会等，旨在提高民众的参与度；

（2）社区内不同居民的文化需求也不同，面对不同群体开展文化活动。例如，面对儿童学生，活动主旨是激发学习兴趣；面对老年人，活动主旨是健康生活。如此有助于图书馆获得不同群体的认可，在社区居民中树立起良好的口碑。

3.绩效考核方面

为了实现科学的绩效考核，以图书馆实际运营管理现状为依据，对馆员每周的工作进行核实备案，以实现动态管理的效果。在绩效考核时，设计完善的考核指标体系，包括图书流通次数、读者到馆人次、读者办证数量、人员培训次数、文化活动开展次数等，每个指标均要有量化要求，以促进馆员综合素质的不断提升。

管理成果

该图书馆在对管理模式进行改革后，取得管理成果如下：

1.读者的阅读热情高涨，业务数据持续提升，新增读者办证近2000人，读者到馆达1.8万人次，图书借阅量超2万册。

2.文化活动多样，提高了居民的生活质量，丰富了业务文化生活。

3.宣传推广到位，提高了社会知名度，参加文化活动的人数不断增加。

4.服务范围扩展，联动能力增强，发挥出社区组织的桥梁作用。

综上所述，对基层图书馆的管理模式进行改革，是精神文明建设的有效途径，有利于保护文化多样性，有助于推动政府职能转变。在新理念的指引下，基层图书馆管理模式的改革应向着标准化、服务化、信息化、人性化的方向迈进。未来，人们的精神文化需求日益增加，基层图书馆只有创新管理、优化服务，才能发挥出自身功能，才能推动经济社会健康发展。

参考文献

[1]加那尔古丽·木拉提汉.新理念下基层图书馆管理模式的改革思路分析[J].发明与创新·大科技，2018（10）：56-57.

[2]陈振霞.信息化背景下基层图书管理的现状与发展探究[J].卷宗，2018（13）：41.

[3]苗晓彤.探析基层图书馆质量管理体系的建设与创新[J].中文信息，2017（11）：31.

[4]陆和建，姜丰伟，王蕾蕾.我国基层公共图书馆管理与服务创新实证研究——以滨湖世纪社区图书馆社会化运作为例[J].图书馆，2016（08）：104-107.

[5]孙欣.架构互动沟通桥梁，铺就兴盛文化之路——浅析基层图书馆的建设与创新[J].参花，2021（11）：106-107.

[6]古加娜·达合斯汗.以人为本理念下基层图书馆管理创新研究[J].丝路视野，2020（34）：10-11.

[7]宋霞.新理念下基层图书馆管理模式的改革思路分析[J].教育现代化，2018，5（25）：305-306.