“双减”背景下作业“攻坚战”减量增质目标的达成策略

摘      要 “双减”之下，学生沉重的作业负担要求教师必须推进作业改革，国家政策的支持、学校的辅助，以及家庭的配合为改革的推进提供了保障。教师在改革中要坚持“减负增效”“因材设业”“培优补差”的理念，回归作业本质，追求平等与爱。在推进作业改革的实践中，即为了打赢这场“作业攻坚战”，教师要做好重要战略部署，以努力提高自身教学能力为基础，以转变作业设计形式和积极反馈作业成果为主要任务，以充分做好课后服务为保障，攻克作业难关。

关 键 词 “双减”  作业改革  作业设计

引用格式 尚静.“双减”背景下作业“攻坚战”减量增质目标的达成策略[J].教学与管理，2022（10）：19-22.

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称“双减”），并相继打出了一套减负的组合拳。在这次“双减”中，学生的作业改革作为减负的突破口，再次被重点提及，如果把“双减”当作一场战役，那么作业改革则是这次战役的主战场，也是一场难打的“攻坚战”，因为我们与其抗争多年，但依旧存在很多问题难以攻克。

一、战前分析

教师为何要进行作业改革，以及在作业改革中有何支持因素，这是教师在打好作业“攻坚战”之前必须要考虑的问题，我们试从以下两个方面进行分析。

1.教师打赢这场作业“攻坚战”的必要性

近年来，许多中小学生的书包已经从背包式转为拉杆式，据国内外大量的研究显示，近50%学龄儿童书包重量超过自身体重的10%，甚至部分学生书包重量超过自身体重的20%[1]。书包形式的变化以及书包重量的增加，容易给学生身体健康带来不良的影响，研究显示，过重的书包易对骨骼肌肉产生损伤，如颈、肩、背疼痛或不适、脊柱姿势、步态、足结构发生改变等，同样还会影响到学生的呼吸肌和肺功能[2]。而在这书包不堪负重的背后，反映的其实是学生难以消解的作业负担。在应试教育的环境下，在成绩和排名的追逐中，在家长盼子成才的目光中，在各科作业的堆积下，辅导机构应然而生、遍地开花，所以学生每天放学后的第一时间往往不是回家，而是去辅导班完成作业，而这些作业的特点集中表现为：量大、时间长、形式单一、性质简单重复[3]。当学生写完作业回到家里，可能还要面临“加餐”一堂网课，就算是在周末或者假期时间，但学校的作业、辅导班的作业，以及网课的作业可能已经把学生困在了书桌旁，从而让他们失去放松的机会，这些已经普遍成为了广大中小学生的常态。长此以往，沉重的学业负担压垮的不仅仅是学生的身体，更重要的还有学生的心理。据相关调查显示，当学生的学习和生活长期处于一种紧张又疲倦的状态时，容易出现睡眠时间不足、肥胖率上升、近视率上升等现象，甚至导致部分学生出现情绪不稳定、烦躁、记忆力下降、暴力倾向、自杀等不良心理健康问题[4]。

2.教师打赢这场作业“攻坚战”的可能性

（1）一个中心：国家支持

作业，小者由于其关系到学生的知识掌握情况和学业成绩，大者则关系到反映教师的教学水平，以及学校的荣誉等，因此这也决定了作业“攻坚战”有其自身的特殊性和复杂性，这注定是一场持久战，需要长时间在家庭、社会等多方面进行平衡与考量。在这场持久战中，国家发挥着总揽全局的作用，通过发布一系列相关政策为打赢作业“攻坚战”提供方向和支持。在本次双减中，国家更是对作业的要求具体到时间管控上，文件指出“学校要确保小学一、二年级不布置家庭书面作业，可在校内适当安排巩固练习;小学三至六年級书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟”[5]。与此同时，为了防止“校内减负，校外增负”的现象再次发生，本次“双减”还对校外培训机构进行了大力度的规范和制约。除此之外，为缓解父母的焦虑，国家也为家长的行动指明了方向，在近日发布的《家庭教育促进法》中就指出：“未成年人的父母或者其他监护人应当合理安排未成年人学习、休息、娱乐和体育锻炼的时间，避免加重未成年人学习负担，预防未成年人沉迷网络。”[6]这与“双减”中以学生为本的工作原则也恰好呼应，因此，在减轻学生作业负担，提高作业质量的重任中，国家承担了统筹谋略、政策指引和协调各方的责任，为教师打赢这场作业“攻坚战”奠定了基石。

（2）两个基本点：学校辅助和家庭配合

任何有关学生学业的活动，都离不开学校和家庭这两方的努力。学校作为作业的集中输出地，因此是这次作业“攻坚战”的主阵地，学校能否积极落实国家政策指令，能否因地制宜采取有效措施，并形成良好的监督管理机制，这直接决定了该校能否打赢这场战役。由于本次“双减”实施力度大，影响范围广，绝大多数学校能积极参与其中。在课后服务上，大多数地区和学校都在推进“5+2”模式，即落实每周至少5天开展课后服务，每天至少开展2小时，结束时间与当地正常下班时间相衔接。因此可以看出学校对待本次“双减”的认真态度以及为学生的作业管控所做出的努力。与此同时，在长期以往诸如“不能让孩子输在起跑线上”“望子成龙，望女成凤”的社会风气下，“剧场效应”在当代家庭教育上被发挥得淋漓尽致，而“双减”之下，家长的教育观念和教育手段能否被优化，同样也是打赢这场作业“攻坚战”的关键。

二、作战理念

作战理念即教师在进行作业改革中所应坚持或追求达到的一种思想，并以此为实践指明方向。由于作业任务的主要承担者为学生，且绝大多数为未成年人，学生和未成年人有其自身的复杂性特点，因此教师在进行作业改革中，要以学生为本，贯彻公平，综合考虑个体差异，实现作业的最大价值。

1.减负增效，回归作业本质

作业是教学的必要补充，是一种帮助学生更好地理解和掌握知识，并有可能在此基础上开拓思维、锻炼能力的手段。然而在当下包括以往很长一段时间内，中小学生的作业负担大一直是一个难以解决的问题。之所以难以解决，主要有以下三方面表现：首先从作业布置者来看，学生的作业不仅来自学校的各科教师，还来自于辅导机构，以及学生家长额外制定的作业，因此主体过多而难以掌控;其次从作业完成时长来看，花费时间过多;再者，在应试教育的负面影响下，当一些学生通过上辅导班完成作业、提高了成绩时，其他学生及其家长也纷纷相应效仿，而事实是每个人的相对水平与原先相差得并不大，但作业负担却是明显地加重了。最后这些沉重的作业负担也不得不用学生的健康来偿还。作业不应该成为学生健康成长路上的阻碍，因此，对中小学生作业实行“减负增效”，回归作业本质，是教师打赢这场作业“攻坚战”的首要原则。gzslib202204012046

2.因材设业，尊重个体差异

“因材施教”作为教学原则中的一大原则，要求教师要根据学生的特点进行有的放矢的教学，既然如此，作业作为巩固教学成果的一种手段，不同的学生对知识的吸收程度不同，因此也应体现出个体差异性，即做到“因材设业”。“因材设业”要求做到“三分”：教师分配、学生分类、作业分层。其中教师分配指教师掌管大权，对学生和作业进行分类、分层，这需要各科教师在班主任的带领下，根据学科的性质和学生的学业水平等因素集体协调完成;而学生分类则是教师根据学生在某一学科中表现出的解决问题的能力进行分类，学生所处的类别不是永恒不变的，而是动态发展的，教师需要提前定下周期（如两月一次），以便在规定的时间内及时对学生情况进行调整，在此过程中，教师尤需注意保护学生的自尊心免受伤害;作业分层是指要转变传统的“一刀切”式作业布置形式，走向弹性化、多元化，如在难度上可将作业划分为高、中、低三档可供选择，在类别上可划分为口头式、书面式、实践式作业等。一份优秀的作业设计应该是能够满足不同学生在不同方面的知识需求的，这对教师而言是一个不小的挑战，但对关注到每位学生学业的进步来说却是一个巨大的贡献。

3.培优补差，不失公平与爱

在每一个班级中都必定有“学优生”和“学困生”，如何让每一位学生能都“吃得饱且吃得好”，“培优补差”工作就显得格外重要。培优补差的宗旨是在教育的微观领域内为接受教育过程的公平而提出的，“补差”是在具体的教育活动中实施“补偿原则”，对处于不利地位的学生实施补偿教育，让卢梭所认为的“跛子”得到纠正，使其成为正常的人，“培优”则是对卢梭提出的原则的超越，教育公平也应该关注超常儿童，使他们的能力也得到应有的发展[7]。因此，教师在这场作业“攻坚战”中，对待学业水平不同的学生应采取不同的应对策略，对于“学优生”而言，作业在于难度和深度;对于“学困生”而言，作业在于基础的巩固;对于“中等生”而言，作业在于如何能在基础之上适当拔尖。但教师尤需注意的是，这种区别对待并不意味着是对教育公平的背离，恰恰相反，这是通过精准定位实现作业匹配，以走向更有效的教育公平。

三、战时策略

行动往往比语言更具有说服力，因此教师是否能够打赢这场作业“攻坚战”，最重要的还是要看教师的实践。在实践中，教师应以提升自身教学能力为基础，以转变作业设计和积极反馈作业成果为主要任务，以做好课后服务工作为保障，攻克作业难题。具体从以下四个方面论述。

1.提升自身教学能力

教学和作业是相辅相成的，教学是作业设计的前提，作业是对教学成果的巩固，因此教师要打赢作业“攻坚战”，首先要提升自身教学能力。教师的教学能力是以一般能力（智力）为依托，通过特殊能力表现出来的一般能力与特殊能力的结合[8]。无论在何时，教学能力都是教师所必须具备的武器，它也直接影响教学效果和学业成绩。在这场作业“攻坚战”中，由于“双减”的实施，课外辅导机构的发展受到了一定的抑制，学生的作业量也得到了控制，那么该如何保证学生的学业成绩，这就更加考验教师的教学能力。为了应对这次挑战，教师至少需要从这三方面努力：首先，教师要牢固掌握学科专业知识，包括学科基础知识，学科综合知识以及相关学科综合知识等，并能将这些知识转换为能力，应用到教学过程中和作业设计中，因为在以后的作业中，我们更关注的是高效的“质”而非机械的“量”。其次，教师应精准把握知识的重难点和学生的水平，让学生“有所学，有所不学”，即根据学生的潜在能力制定合适的学习目标，但“有所不学”不代表学生在某个知识点上可以永久不学，而是给一些学习能力稍弱的学生多一点时间进行消化和理解。最后，要加强教师之间的沟通与合作，包括同一个班级的不同学科教师之间、不同班级的相同学科教师之间，因为一份好的作业设计更考验教师的综合能力，而教师通过沟通交流可以集思广益、相互借鉴、共商对策。

2.转变作业设计形式

“双减”之下，如何让作业减量而不减质，让学生“会做作业”，“巧做作业”，这就需要教师灵活设计作业形式，从传统作业設计中的单一、机械、封闭，走向新形势下的多元、实践、开放，这是教师打赢这场“作业攻坚战”的关键，具体可以从以下三个方面做起：

（1）由“套餐式”走向“自助餐”式

“套餐式”作业是传统作业设计中最基本也是最常见的形式，它有三个特点：全班统一、设计简单、操作方便，但就如套餐饭中无法选择菜品和饭量一样，“套餐式”作业也难以满足所有学生的需求，这容易造成学困生“难以下咽”，而学优生“难以吃饱”的反差。而“自助餐式”作业讲究种类丰富多元，形式灵活多变，学生根据自己的实际能力和需求选择适合自己的作业。在自助餐中，菜品可以划分为甜品区、海鲜区、饮料区等等，而在“自助餐式”作业中，则可以按不同的划分标准分为必做题（较为基础）、选做题（适当拔尖），或是识记题、实践题等。与此同时，在时间的安排上，也可以调整得更加宽松，对于难度较大的题，允许水平相对较低的学生花费更多的天数完成。这种“自助餐”式作业给了学生一定的自由选择权，让学生从被动就餐到主动就餐、选择适合自己的营养餐，这能够更加满足学生的个性需求。

（2）由“纸上谈兵式”走向“实战演练式”

“纸上谈兵式”作业即书面作业，笔者之所以用这个词来形容，是因为这种形式的作业不可避免地会带来一些负面影响，如学习中的“题海战术”，包括带有惩罚性质的机械重复抄写等。不可否认的是，这种战术确实有一定的成效，通过强化记忆，能让学生在短时间内掌握知识，但这种知识在大多数情况下是陈述性的，且难以转化为长时记忆，当停留一段时间不再接触时，便把这些知识全部“还给了老师”。学习的目的不应该仅仅是为了考试，作业的目的也不应该仅仅是为了完成任务，更重要的是能把所学牢记于心，实践于行，而“实战演练式”作业正是实现它的有效途径。“实战演练式”作业侧重考查学生的应用能力，将书本所学转化为生活所用，尤其是对于实践性更强的理科更为重要，它更符合现代教育的理念。当然，这种作业的设计有一定的难度，不过教师可以以教研组为单位进行集体商讨，根据课程内容的性质确定“实战演练”的规模和注意事项等，再跟学生进行沟通，以确保实施的可能性和安全性。gzslib202204012046

（3）由“闭门造车式”走向“群策群力式”

合作是這个时代永恒的主题，也是新时代对学生的必然要求，因此，作业的设计也需要跟上时代的脚步，适应学生的发展。传统的“闭门造车式”作业能够体现出学生一定的独立性，但并非所有的作业都适合独立完成，如笔者在上文中所倡导的“实战演练式”作业，在多数情况下更需要一个小组或团队集体完成，让学生从独立“写作业”到合力“做作业”，在实践中掌握知识并学会合作共赢，这便是“群策群力式”作业。“群策群力式”作业的设计对教师也提出了更高的要求，它需要教师能够根据每个学生的各科学习能力以及性格特点等因素将全班学生划分为若干个小组，满足组间同质，组内异质，以实现优势互补。在作业完成过程中，对于比较困难的任务，不同小组之间也可以进行合作，教师并要做好引导工作。

3.积极反馈作业成果

反馈是打赢作业“攻坚战”的关键一环，它既是教师教学能力的体现，也是对学生知识掌握进行查漏补缺的依据，学生能否通过作业提升自身的学业水平，关键就看教师能否对学生的作业成果进行积极的反馈。积极反馈应该体现三方面的特点，即主体多元、及时持续和方法有效。其一，主体多元是指教师并不是作业反馈中的独裁者，而是合伙人，因为作业设计形式的转变，有些作业可能需要其他同学的参与、小组之间的合作，因此只有教师的反馈是片面的，而同学之间的互评，甚至包括家长的意见都是反馈过程中不可或缺的部分。其二，及时持续是在反馈时间上，教师要对作业情况进行及时跟进和动态把握，因为若是间隔时间较长，学生容易忘却做作业时的思路和想法，若是一次性反馈，学生难以生成深刻理解，而及时持续的反馈能够增强学生对某一知识点的灵敏度，以强化记忆。其三，方法有效是主张在反馈过程中对不同学生灵活运用多种方法，切忌千篇一律式、简单重复式的反馈。

4.充分做好课后服务

教育部明确指出：“开展中小学生课后服务，是一项‘顺民意、暖人心的民生工程，是提高教育质量、促进学生全面健康成长的重要途径，是增强教育服务能力、有效减轻家长负担的重要举措。”[9]目前，全国相当一部分地区的中小学已经在开展“5+2”课后服务模式，在课后服务时间内，小学生要完成作业，初中生要完成大部分书面作业。做好课后服务工作需要教师承担两种职责：一是让学生“坐下来”，因为放学时间的延长，难免会让学生（尤其是小学生）在进行了一天的学习活动后难以继续“坐得住”，但学生家长又因为工作等原因无法提前接走孩子，因此需要教师稳定好学生的情绪，如教师可以在维持好班级纪律的前提下安排学生在完成作业后开展游戏活动等;二是帮学生“做出来”，课后服务的主要任务是帮助学生完成家庭作业，因此学生在做作业过程中如果遇到任何不清楚的问题，教师要给予其及时的解答，但考虑到年级越高，作业难度越大，学科教师可能难以解决其他学科的问题，因此学校在安排教师轮班制中，尽量满足同一年级有多种学科教师值班，以便不同班级之间的学科教师可以实现共享。当教师做好课后服务，也就在很大程度上减轻了学生的作业负担，并解决了相应的困扰，这就为打赢“作业攻坚战“提供了有力的支撑。

参考文献

[1] 俞丹丹，张亚宁，王丽华，等.上海市金山区小学生书包负重现状[J].中国学校卫生，2016，37（08）：1167-1169.

[2] 俞丹丹，张亚宁.书包对学龄儿童身体健康的影响[J].中国学校卫生，2015，36（11）：1753-1755+1760.

[3] 陈天顺.河南省中小学学生课业负担调查报告[J].信阳师范学院学报：哲学社会科学版，2019，39（03）：44-48.

[4] 杨伟锋.广西中小学生学业负担调查研究[D].桂林：广西师范大学，2020.

[5] 中共中央办公厅 国务院办公厅.关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见[EB/OL].[2021-07-24]（2021-10-24）.http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/2

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[6] 中华人民共和国家庭教育促进法[EB/OL].[2021-10-23]（2021-10-24）.https：//www.12371.cn/2021/10/23/ARTI1634992677

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[7] 朱赛红.培优补差与教育公平——多元智力理论下的思索[J].教育探索，2003（07）：67-69.

[8] 申继亮，王凯荣.论教师的教学能力[J].北京师范大学学报：人文社会科学版，2000（01）：64-71.

[9] 教育部办公厅.关于推广部分地方义务教育课后服务有关创新举措和典型经验的通知[EB/OL].[2021-06-04]（2021-11-13）.http：//

www.moe.gov.cn/srcsite/A06/s3321/202106/t20210621_539265.html.