执笔起宏图 挥毫安澜河

马健 任全茂

随着黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略，加快构建抵御自然灾害防线成了要务。济南黄河河务局牢记“国之大者”，准确把握水旱灾害防御的新形势、新要求、新任务，坚决扛起保障黄河长治久安的使命担当，聚神化形、久久为功，绘就一幅大河安澜的壮美画卷。

逆锋起笔，于细微处破题

初春时节，济南槐荫黄河之畔的济西国家湿地公园，候鸟戏水，草木蔓发，一派祥和景象。

智者虑远，见微知著。

盛世安澜之下，水旱灾害防御的要求不减、标准不降、力度不弱，黄河防汛任务正从总体要求部署向具体责任落实转变。拔高工作标准，加快补齐各项短版，做实做细各项工作，实现防汛能力的提升，成为破解防汛严峻形势的重要一环。

济南黄河河务局始终坚持以问题为导向，对标《防洪安全体系建设指导意见》，聚力防汛“七大能力”建设防汛工作思路。2021年3月初，济南黄河河务局全面制定年度防汛工作要点，拉单列条将重点工作细化为15大类、42项。4月初，济南黄河河务局印发了防汛准备重点任务通知，将防汛准备任务具体分解落实为61项，明确各项工作的任务书、路线图、时间表，做到紧之又紧、细之又细、实之又实。

业精于勤，行成于思。

在不走过场、不打折扣完成常规防汛工作的同时，济南黄河河务局将着力点放在如何高质量开展工作上。

“济南黄河7个区县局17个管理段，值班室电话、传真机是否畅通，电脑等设施是否齐全，能否满足24小时防汛值班的需要？”

“28处人工水尺位置是否科学合理、刻度是否清晰明了，觀测是否准确无误，能否应对高水位、大风浪观测的要求？”

“防汛工作考核办法、督察办法及防汛值班管理规定等是否合理明确，能否起到促进工作顺利规范开展的目的？”

…………

细、析、系，擘肌分理，环环相扣。

2021年3月下旬，济南黄河河务局紧紧围绕防汛工作思路和工作重点，以补短板、促提升为目的，对7个区县局进行实地核查、座谈，开展了一次全面、细致、清晰、系统的防汛能力调研，统筹谋划了防汛值班室标准化建设、水尺等基础设施改建、防汛物资代储、防汛信息化建设等13个方面的重点提升工作。

中锋行笔，挺身而立解题

深秋时节，济南百里黄河景区鹊华楼巍峨耸立，凭栏远眺，大河盛景如画铺展。

黄河中下游“上拦下排，两岸分滞”的防洪工程体系日渐完善，而另一个肉眼不可见的非工程体系也更加成熟。

2021年，平阴县、长清区护城堤建设及黄河下游滩区迁安建设全面完成，济南黄河“十三五”防洪工程建设全面完成，各项基础数据发生了显著变化。济南黄河河务局派出7个工作组深入26个乡、镇（街）查阅相关资料、实地查勘、确认校核数据，以准确无误的一手基础资料为支撑，完成了滩区风险图、防汛形势图、防洪工程体系图各项图表的更新绘制，修订印发了防洪预案、滩区运用预案、超标洪水防御预案等方案，细化组织保障、指挥调度、工程防守运用、滩区群众安全等各项具体措施。

黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略东风正盛，非防洪工程建设项目如火如荼。针对责任单位度汛方案上报不全面、审查意见反馈不规范、现场检查不达标等问题，济南黄河河务局对辖区已建非防洪工程项目实行档案式管理，将度汛方案审查意见函逐一送达各责任单位，保证意见反馈流程规范，方案制订合规合法，执行有力有度。

技防、人防同样是防汛非工程措施的重要内容。

锤炼增本领，实战强能力。2021年，济南黄河专业机动抢险队开展军事化集训演练，锤炼提升各种抢险技能，先后出色完成黄委黄河防洪调度综合演练、山东黄河防御超标准洪水演习、济南黄河机械化抢险演练。“演习中充分发挥机械化抢险的优势，机械占比达到70%，极大地缩减了人工作业量。”济南黄河专业机动抢险队副队长黄键介绍，除了机械化这一亮点，在黄委2021年黄河防洪调度综合演练中所用吨袋材料为定制的防水聚酯纤维，所用圆柱形铅丝笼网兜为自行设计编织，投放效率提高1倍以上。

尖兵引领，全员提升。2021年，济南黄河河务局编制的《济南河务局全员防汛业务能力提升实施方案》印发实行，按防汛专家、防办人员、工程技术人员和普通职工分类开展有针对性的培训，槐荫黄河河务局坚持“学”字当头、“练”字为要，被推荐为全员防汛业务能力提升典型。济南黄河河务局编制《黄河防汛抢险基本知识简明手册》，以简明扼要的图解对黄河流域汛情洪水、各类常见险情等内容进行了说明，使部队、武警和民兵抢险队骨干力量对防汛抢险知识实现快速学习掌握。

回锋落笔，蓄势之力点题

清晨，济南平阴黄河岸边，花香四溢，40千米的“彩虹之路”贯通沿黄风貌带，延展向高质量发展的前方。

新时代赋予新使命，新任务更需新作为。

科技赋能，构建“水陆空”防汛体系。2021年，在遥测水尺全覆盖，实现了重要节点全时水位观测的基础上，济南黄河河务局各管理段进一步加快可视信息化建设，值班室显示屏前一处处险工、控导工程及人工水尺尽显面前，重点坝岸靠溜、冰凌等汛情一目了然。截至2021年年底，济南黄河河务局28处人工水尺全部实现可视化，17个管理段以科技赋能化身“千里眼”“顺风耳”。推广应用智慧山东黄河防汛平台，整合无人机视频会商调度系统，济南黄河河务局7个区县局全部实现无人机画面同步传输。防御黄河中下游秋汛洪水期间，济南黄河河务局充分利用智慧黄河防汛平台视频巡查模块开展全河段视频巡查，有效弥补人工巡查频次低、观察有限的短板，真正实现“三位一体”体检式防汛巡查。

直面挑战，实战砥砺前行经验。2021年秋，黄河干流三次编号洪水接踵而至，发生新中国成立以来最严重秋汛。济南黄河河务局全体职工取消休假，尽锐出战。加强巡查防守，重点工程坝段安设帐篷、板房严格落实24小时蹲点驻守。全面摸排工程状况，对紧靠主溜、根石短缺和可能出险的坝岸提前预抛石加固。会商研判、实施调度、预置抢险设备、专家巡回指导、机关人员下沉、发布新闻通稿……各项举措既为战胜秋汛洪水提供了保障，又积累了迎战洪水实战经验。

河地融合，共绘幸福河安澜图。在防御2021年黄河秋汛洪水期间，防汛行政首长负责制从有名向做实深刻转变，4.32万立方米防汛抢险用石紧急补充调运一线，239台机械预置并投入战汛，沿黄群防队伍驻守前线4.7万余人次，交通、公安等单位通力协作，社会企事业单位及志愿者守望相助，为取得防御秋汛洪水的全面胜利贡献了中坚力量。

在守护大河安澜上，济南黄河河务局与地方政府同心共向。长清黄河河务局深度融入长清区“5G新网络，智慧新长清”项目，10处控导工程覆盖60倍高清全景摄像头，彻底解决了点多、线长、路况差给工程巡查带来的不便。平阴黄河河务局积极协同地方政府推进40千米黄河防汛应急道路建设，落实项目资金达1.2亿元，辖区13处控导工程全部纳入平阴黄河风貌带，路网贯通、工程串联，防汛抢险能力实现质的飞跃。

时代赋予使命，使命呼唤担当。济南黄河将在“让黄河成为造福人民的幸福河”的伟大号召下，守牢洪水灾害防御底线，绘就保障黄河长治久安的坚实底色。