昆山市高素质农民学历教育的实践与未来展望

王倩 翟超群 潘玉兰

摘 要：实施乡村振兴战略的关键和核心在于人才，培育一支有文化、懂技术、善经营的高素质农民队伍，是深化农村改革、壮大农业新型经营主体的根本途径，是解决“谁来种地”问题、发展现代农业的重大举措，是实现农业农村高质量发展的重要保障。为培育具备高素质高学历的农业农村经营管理人才，昆山市首次尝试开展高素质农民成人高等学历免费教育，吸纳了一批高素质农民乡土专家，建立了数所高素质农民田间学校，助力乡村振兴战略实施。该文介绍了昆山市高素质农民学历教育的实践，并对未来发展进行了展望，为进一步提升高素质农民培育水平提供参考。

关键词：学历教育;高素质农民;培育水平;昆山

中图分类号 G725文献标识码 A文章编号 1007-7731（2022）05-0185-03

Abstract： The key and core of implementing the strategy of rural revitalization lies in talents. Cultivating a high-quality peasant team with culture， technology and good management， which is the fundamental way to deepen the rural reform and strengthen the new agricultural management subject， is the important measure to solve the problem of “who will plant the land” and develop modern agriculture， and is an important guarantee to realize the high-quality development of agricultural rural areas. In order to cultivate high-quality and highly educated agricultural rural management personnel， KunShan for the first time tried to carry out high-quality farmers adult higher education free education， excavated a number of high-quality farmers local experts， built a number of high-quality farmers field schools， to help the rural revitalization strategy. This article introduces the practice of academic education for high-quality farmers in Kunshan City， and puts forward future prospects to lay a solid foundation for further improving the cultivation level of high-quality farmers.

Key words： Academic education; High-quality farmer; Cultivation level; Kunshan

2012年的中央一號文件《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》中首次提出要大力培育“新型职业农民”。2020年的中央1号文件《关于做好2020年高素质农民培育工作的通知》进一步提出“推进100万乡村振兴带头人培养，打造100所人才培养优质校，探索涉农院校人才培养新机制新模式”。高素质农民既是农业现代化的根基，也是实施乡村振兴战略的主力军，应当具有扎实的理论基础和娴熟的职业技能，并且能够结合时代发展的需求为农业现代化建设作出贡献。高素质农民的培养，不能仅仅依靠职业技能培训，更应该重视农民文化素质的提高。只有农民实现学历提升，掌握先进的现代化农业知识，运用现代思维方式和价值观念去适应现代农业生产，才能提高农业生产效率，促进农村经济发展，为乡村振兴添砖加瓦。随着一二三产业的高度融合发展，现代农业中的休闲农业、创意农业等新业态的出现，新农村发展需要大量既具备学历又拥有能力的高素质人才，高素质农民为适应这种需求，自身会有提升学历能力的迫切愿望[1]。昆山市在实施高素质农民培育工程的过程中，支持高素质农民通过弹性学制参加中高等农业职业教育，让高素质农民结合自身实际，在规定的时间内完成学习任务，提升学历层次。

1 昆山市高素质农民学历水平现状

近年来，昆山市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央、省、苏州和昆山市关于实施乡村振兴战略的决策部署，以“探索建立高素质农民制度试点”国家级农村改革试验任务为抓手，强化体系建设，完善培育制度，扎实推进高素质农民培育工作，累计认定高素质农民1377名。其中，大专及以上学历的高素质农民仅365人，占比26.5%;大专以下学历的高素质农民有1012人，占比73.5%。由此可见，在高素质农民队伍中，学历较低的高素质农民占多数。随着农业技术的不断更新，现代农业具有高度技术化与专业化的特征，以往依靠简单劳力的农业生产已经与之不适应，新的农业产业体系和运营体系决定了高素质农民必须是懂科技文化、精技术技能、善经营管理的高素质“专业农民”。根据相关要求，截至2022年，苏州市45周岁以下的高素质农民要求大专学历以上占比超过80%。因此，提升高素质农民学历层次是高素质农民培育中至关重要的一环。

2 昆山市高素质农民学历教育的实践

2.1 创新教学模式和管理制度，保证教学质量 由于参加成人学历教育的农民学员入学文化水平参差不齐，有初中毕业、高中毕业或中职毕业，年龄在35～55岁，且大多数在农村工作。为了既不影响工作，又要按照高素质农民的目标进行培养，昆山市职业农民培育指导站与2所合作院校进行多次沟通，将面授时间安排在农闲时间，学员每学年去合作院校面授4次，每次面授3d时间。通过课程面授，授课教师将教学内容的理论框架、重点及难点，与学员进行面对面地交流沟通，加深学员对课程内容的理解和掌握，加强学员之间的联系与合作，增强学员的组织性、纪律性和集体观念，培养学员的分析问题与解决问题的能力[3]。昆山市职业农民培育指导站在学员入学前就与其签订《昆山市高素质农民成人学历教育协议书》，约定学员获得学费补贴需满足以下2个条件：一是取得学历教育毕业证书;二是集中授课期间缺课时间不得少于规定时间的30%，在一定程度上约束学员按时参加面授课。在农忙时节，合作院校的教师要送教下乡，去到学生的工作地点进行现场指导，将理论与实践紧密联系，有针对性地现场指导，以帮助学员提高解决问题的工作能力。

在新型冠状肺炎疫情防控期间，昆山市职业农民培育指导站与合作院校进行沟通，为降低疫情对学历教育工作的影响，将去学校面授学习改为采用腾讯课堂网络平台进行网络教学，推行自主学习与开放的远程培育相结合的教学组织和管理形式。考虑到农民班学员要进行农业生产，故将网络授课时间安排在19：00—21：00，学员可在工作之余在手机或电脑端学习，在不影响上班的同时，可多次回放、收看课程内容，让其在疫情期间也能够充实自己理论学习，这一举措得到了广大农民的支持。

2.2 成立乡土专家团，培育“师傅型”师资队伍 人才需要培养与扶持，才能更好地发光发热。为培育具有丰富农业生产实践经验的优秀人才充实到教学第一线，更好地发挥种养殖能手在农业生产中的“传帮带”作用，苏州市以“新型职业农民培育”“探索建立新型职业农民制度”2项国家级试点工作为抓手，吸纳了一批种养殖经验丰富、乐于帮扶周边农户的高素质农民乡土专家，将他们先进的经验、技术和理念传授给帮扶对象，进一步提高全市的农业生产经营水平，助力农业增效农民增收。截至目前，苏州市共有25名乡土专家，涉及水稻、园艺、水产等领域，70%以上的成员来自成人学历教育班，他们挂钩联系农业种养殖户，为农户提供现场技术指导和咨询服务，勇当致富“领头雁”，把农业人才“软实力”变为发展“硬支撑”，进一步提高全市种养殖水平。

2.3 加强与院校深度合作，建立高素质农民田间学校 高素质农民学历教育是培养未来职业性农民的教育，是适应新时代新要求的必要途径，是促进农民职业化的有力举措，属于公益性的教育服务。学历教育的实施要由具有一定教育基础和资质的机构来承担，可独立承办或联合承办，具体可包括高等农业院校、中等职业学校、农业培训中心等[2]。为充分体现农民职业教育的产业需求导向，深入推进产教融合、校地合作，积极探索高素质农民培养新路径，昆山市职业农民培育指导站与南京农业大学和江苏农牧科技职业学院2所农业院校经过多次协商，决定利用各自优势联合举办昆山市高素质农民成人学历教育教学改革示范班，至今已合作3年。针对高素质农民作为学历班学员的现状，高校在学历班授课教师的选拔上，要选择一批懂农业、爱农民、业务能力强的教师;在教学内容的选取上，要与农业现实问题相结合，提前了解学员想要学习的内容，围绕农业政策、农业技术、生产常见问题开展教学，及时解答学员提出的生产难题;在教学实习的操作上，要与农业生产劳动相结合，学员在种植养殖、生产加工或销售管理过程中完成现实任务的同时，完成具体的实习环节。

昆山市与合作院校在具体的实践中，结合学员特点及专业特色，创新教育模式，将课程教育与培训教育相结合，采用“学历课程+培训课程+现场教学+科学研究”四合一的培养模式。学员不仅有导师全程在思想和学习上进行指导，还可以在毕业成果努力方向上进行指导，在培养和提升综合素养的同时，还能保证学习成果的高质量和转化度。与此同时，职业院校也会定期对高素质农民学历班的授课教师开展培训，提升教师的教学水平和实践能力，打造一支高素质师资队伍，并进一步拉近教师与学员之间距离。授课教师不仅能从理论知识方面武装学员的头脑，还能到田间地头指导工作，解决学员在生产实践中遇到的困难，进一步提升高素质农民培育的效果。

以3家省级现代农业产业技术体系推广示范基地为核心，按照有“实训场所、设施设备、管理团队、科技示范户、专家服务团、政策扶持”的标准，在巴城高标准粮油基地等单位建设高素质农民田间学校和实训基地，开展形式多样的教育培训做到培训学员操作训练有阵地、学习观摩有场所。其中，昆山市城区农副产品实业有限公司获选第二批全国新型职业农民培育示范基地。

2.3 建立衔接办学机制，开辟农民学历提升新通道 为培育具备高素质、高学历的农业农村经营管理人才，昆山市在全省率先出台《高素质农民成人学历教育实施方案》，鼓励支持高素质农民免费进大学接受高等学历教育，2021年是与南京农业大学和江苏农牧科技职业学院合作的第3年，已累计招生274名。入学的高素质农民通过3年的学习，取得毕业证书后，将一次性获得全额学费补助，此项惠农举措属于全国首创，该做法入选全国农民教育培训发展典型案例，进一步肯定了昆山市成人学历教育工作所取得的成效。昆山市高素质农民成人学历教育可实现学历提升的有效衔接，一方面，就读成人学历教育大专班的学员在取得毕业证书后，可继续选择读学历教育本科班，实现把农民培养成大学生，完成学历的“一站式”提升。2021年首届毕业的55名大专班学员中有7名学员选择继续就读本科班，进一步提升学历。另一方面，昆山市创新出台《昆山市高素质农民成人学历教育实施方案》，培养农业定向“委培生”，毕业后从事高素质农民岗位，目前已招生5届，共144名学生。昆山市“定向培养”的农业委培生毕业取得大专学历后可立即报名本科函授班，实现学历提升的无缝衔接。

3 展望

昆山市学历教育工作虽然在提升高素质农民学历方面已经取得了一定成效，但在今后的工作中，还应从以下2个方面做出努力：一是创新成人学历教育授课方式，普及网络授课。在之前的实践中，安排学员集中去合作院校培训的时间很难确定，因为对于不同类型的高素质农民农忙和农闲的时间是不一致的，而网络授课的灵活性可以解决这一难题，可以推进学历教育按照计划开展;二是大力支持涉农职业院校开展高素质农民学历教育，鼓励高等农业院校实施卓越农林人才培养计划，将学歷教育与职业培训有效衔接，提高高素质农民的学历水平和综合素质[4]。以学历教育为契机，培养一批知识化、职业化和现代化的高素质农民，这有利于催生现代农业的发展，促进苏州市农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能。

参考文献

[1]杨琴，吴兆明.基于学历提升视角的新型职业农民职业教育研究[J].成人教育，2019，39（12）：47-52.

[2]房风文.福建省新型职业农民学历教育人才培养探析[J].教育与职业，2016（03）：18-20.

[3]胡霞，李军辉，叶克.实施高职学历教育提升新型职业农民素质[J].中国农机化学报，2020，41（10）：216-221.

[4]李逸波，周瑾，张亮，等.未来新型职业农民培育的需求与方向分析——基于我国新型职业农民培训需求调查[J].高等农业教育，2018（03）：119-123.

（责编：张宏民）