交通运输领域如何实现绿色低碳转型

陈仲扬

2020年，习近平主席在第75届联合国大会一般性辩论上，向全世界郑重宣告，中国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。2021年，中共中央、国务院《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》、国务院《2030年前碳达峰行动方案》先后发布，要求将碳达峰贯穿于经济社会发展全过程和各方面，重点实施包括交通运输绿色低碳行动在内的“碳达峰十大行动”。

交通运输是关乎国计民生的战略性产业，在我国全面建设社会主义现代化强国的新征程中发挥基础性、先导性作用。在改革开放以来实现跨越式发展的同时，高耗能、高排放等问题日益突出。根据国际能源署（IEA）统计数据，目前交通运输领域的碳排放占社会总碳排放比重达9.7%，其中约80%的碳排放来自路面交通。若包含交通运输工具生产和供应链环节的碳排放，交通领域总体碳排放占社会总碳排放的比重将超过10%。

实现交通运输领域绿色低碳转型是应对全球气候变化、实现全球可持续发展的重要途径;是统筹推进“五位一体”总体布局、加快生态文明和美丽中国建设的内在要求;是全面落实交通强国战略、构建安全便捷高效绿色经济的现代化综合交通运输体系的重要内容;是抢抓科技革命、产业革命、能源革命与数字化转型新机遇，实现国家治理体系和治理能力现代化的必然选择。面对新发展阶段的新目标、新形势、新要求，我们从交通基础设施建设和运营管理角度出发，坚持理论与实践相结合，努力探寻新时代交通运输绿色低碳转型之道。

探索“建设+绿色低碳”新路径

绿色交通基础设施建设要坚持全生命周期绿色发展理念，以生态系统良性循环为基本原则，以最大限度节约资源、提高能效、控制排放、保护环境为目标，以低消耗、低排放、低污染、高效能、高效率、高效益为特征，综合运用各种措施最大限度地为人们提供安全、健康、舒适和高效的出行服务，实现交通基础设施建设经济效益、社会效益和环境效益的有机统一，与自然和谐共生。

建设绿色公路。早在2004年，江苏就在国内首次提出“生态高速公路”理念，当年建成通车的宁杭高速公路江苏段通过“借景、引景、造景、遮景”等一系列措施使高速公路与周围环境有机结合。2013年，作为全国首批绿色循环低碳公路主题性试点项目的宁宣高速公路完成改建，并建成了绿色循环低碳公路科普展示馆，被授予南京市青少年科普教育基地，先后接待了400余批次近万人参观。2018年，交通运输部“绿色循环低碳主题性示范项目”创建工程、江苏省首条新建高速公路绿色循环低碳示范创建项目——镇丹高速正式通车，该项目针对沿线地质条件复杂，重点文物保护区分布广、等级高，生态敏感点多，环保要求高等特点，将“绿色低碳、节能减排、人文环保”的建设理念贯穿于工程建设全过程，倾力打造“安全、优质、高效、创新、环保”的精品工程。2021年，结合周边竹翠、茶香等特色，开展深路堑、隧道进出口、互通、服务区的景观绿化，被称为高颜值生态景观高速公路的宜长高速江苏段;落地实施20多項智慧绿色应用场景的我国首条“未来高速”——五峰山长江大桥南北公路接线，相继建成通车。在建设绿色高速公路示范项目的同时，要注重加强大气、噪声等污染控制，推广应用各类声屏障、低噪声路面、通风隔声窗、吸声板等技术;要大力推进钢结构桥梁、装配式桥梁、低碳薄层桥面铺装、耐久性路面等技术在过江通道、大中桥梁、干线公路中的应用;要积极探索清洁可再生能源在公路服务区、收费站、声屏障等设施上的应用。

建设绿色港口。强化港口污染防治，目前江苏港口码头基本做到船舶垃圾、生活污水、含油污水接收设施的全覆盖，实现“应收尽收”。大力推动靠港船舶使用岸电，岸电设施覆盖率和使用率不断提高，2020年全年，全省靠港船舶用电量1735.4万千瓦时，折算节油量3732吨标油、减少二氧化碳排放量11659吨。下一步，江苏将建立健全绿色港口体制机制和标准体系，加大对绿色港口发展技术的宣传推广，加强资源节约循环利用和生态保护，加快智慧港口建设，全面提升港口基础设施、装备和运输组织的绿色环保水平。

建设绿色生态航道。京杭大运河在江苏境内长达687公里，贯穿南北八个地级市，是大运河河道最长、文化遗存最丰富、保存状况最好和航运利用率最高的区段。江苏积极推进大运河文化带样板打造，开展航道沿线环境综合整治;建设“会呼吸的护岸”，改善生物栖息环境;配备自助岸电系统、智能供水桩、船舶污染物接收设施等。“十四五”期间，江苏将结合地方城市规划，打造集城市建设、景观打造、水源保护、航运服务为一体的，具有地方历史人文特色的航运示范区;加快建设集岸电供应、船舶水污染物接收、加油、加气等服务于一体的内河水上绿色航运综合服务区。

开辟“运营管理+绿色低碳”新赛道

聚焦交通运营管理和绿色低碳有机融合，重点实施“五大工程”，即运输结构调整工程、绿色低碳出行工程、新能源推广工程、交通科技创新工程、绿色养护技术应用工程，加快构建绿色低碳综合交通运输体系。

运输结构调整工程。现阶段，公路运输是最主要的货运方式，能源消耗和二氧化碳排放量占比分别高达60%、70%以上;铁路货运的污染排放和能耗强度分别是公路货运的1/13和1/7;公路货运、水路货运等货运领域燃料消耗仍以柴油为主，柴油消耗量占比在9成以上。一是加快推进“公转铁、公转水”。坚持把推进大宗货物运输方式调整作为绿色低碳转型的主攻方向，充分发挥各种运输方式的比较优势和组合效率，不断完善综合运输网络，实现结构减排效应最大化。二是大力发展多式联运。加快江海直达运输、甩挂运输、滚装运输、水水中转等先进运输组织方式，提高运输及物流效率。依托铁路物流基地、公路港、沿海和内河港口等，推进多式联运型货物枢纽建设，加快推进集装箱多式联运。积极推进以港口为枢纽的铁水联运，打通海铁联运“最后一公里”。三是开展公路货运治理行动。加强货运超限超载治理，加快老旧货车、不合规车辆更新淘汰，大力推进货运车型标准化，重塑公路货运行业生态，推进公路货运行业转型集约发展。

绿色低碳出行工程。近年来，全国城市客运呈现快速增长趋势，其中私人小汽车出行量从2005年的65亿人次快速增长到2019年的845亿人次，在城市客运量中的占比已超过40%。必须深入实施城市公共交通优先发展战略，大力发展自行车、步行等慢行交通，加快推广共享单车、网约车等共享交通出行方式，促进客运系统减排。一是开展绿色出行城市创建行动。鼓励有条件的城市争创国家“公交都市”，以示范创建为抓手，加快提升公共交通服务品质，完善慢行交通系统，基本确立绿色出行在公众出行中的主体地位。二是大力发展慢行交通和共享交通。加快构建以轨道交通为骨干、地面公交为主体，社区公交、定制公交、慢行交通等多样化绿色出行体系，积极构建安全、连续和舒适的城市慢行交通体系。大力发展共享交通，发展“自动驾驶+共享汽车”“共享单车”等模式，打造基于移动智能终端技术的服务系统，实现出行即服务。三是加大绿色出行宣传教育力度。开展面向政府、企业、学校等社会单元的绿色出行常态化教育和培训，建立健全绿色生活宣传和展示平台，充分利用“全国低碳日”等宣传活动和各类媒体，开展以绿色低碳为主题的沉浸式、互动式教育。

新能源推广工程。将新能源和清洁能源的推广应用作为绿色低碳转型的关键一招，着力加强节能与新能源装备设备的研发创新，支持优势交通企业加快布局清洁能源产业。一是加快推广新能源汽车应用。我国新能源汽车销量从2011年的不到1万辆增长到2020年的136.7万辆，新能源汽车销量位居全球第一，然而只占汽车总销量的5.4%，新能源汽车产业还有很大的成长空间。要积极推进城市公共交通、出租汽车、城市物流配送车辆等采用新能源运输装备，加快研究电动货车、氢燃料电池重型载货汽车在货运中的运用，支持新能源汽车的分时租赁、网约车、综合出行服务等商业模式发展。二是提高绿色能源供给能力。加快车用液化天然气（LNG）加气站、内河船舶LNG加注站、充电桩布局建设，在高速公路服务区、港区、机场、交通枢纽、物流中心、公交场站等区域建设充电基础设施，为绿色运输和绿色出行提供便利。目前江苏交通控股有限公司（以下简称“江苏交控”）所辖96对高速公路服务区，共设置电动汽车充电站181座、LNG加气站10座、换电站4座，基本實现新能源全覆盖。三是支持“交通+清洁能源”产业发展。江苏交控从清洁能源与提升能效两方面切入，立足交通优势，加快布局清洁能源产业，总投资55亿元建设如东H5#海上风电场工程，投产后，预计年上网电量约9.4亿度，与火电相比，可节约标煤约29万吨/年，减排二氧化碳约72万吨/年、二氧化硫约313吨/年，相当于植树约145万棵。

交通科技创新工程。大力发展智慧交通，加快新技术、新产业、新业态、新模式研发和推广应用。一是推广ETC技术。江苏省内汽车ETC普及率已超过80%，根据2020年江苏高速路网相关数据测算，通过使用ETC，2020年全年减少交通拥堵时间约300万小时，减少燃料消耗约2300万升，减少碳排放量4000余吨。二是发展智慧交通。推动大数据、互联网、人工智能、区块链、超级计算等新技术与交通行业深度融合，构建泛在先进的交通信息基础设施。三是完善交通科技创新机制。建立以企业为主体、产学研用深度融合的低碳交通技术创新机制，鼓励交通企业设立新型研发组织，建立关键核心技术攻关机制，加快技术成果转化应用。

绿色养护技术应用工程。先进的养护水平在交通基础设施可持续发展中不可或缺。江苏交控践行“苏式养护”品牌理念，深入开发应用就地热再生、排水路面等绿色低碳养护技术，应用里程约2000公里，实现高速公路废旧路面材料回收率100%、循环利用率100%、养护基地绿色化率100%。江苏交控还致力于养护新模式探索，在全国首创“集中养护”施工组织模式，在沪宁、江阴大桥—广靖锡澄、汾灌、苏通大桥、徐州东绕城等多条大流量高速公路成功实施，累计里程达到170余公里（单幅），节约有效工期超600天，大幅减少车辆拥堵，减少二氧化碳排放超8万吨，相当于3万亩森林一年的二氧化碳吸收量。

交通运输绿色低碳转型是一项复杂的系统工程，既需要统筹谋划，也需要政府、企业、社会的全面参与和实践，更需要广大人民群众将绿色发展理念铭记在脑海里、融化在血液中、落实到行动上。围绕“双碳”目标，将生态环保理念贯穿交通基础设施建设和运营管理全过程，从而更好地推进现代化综合交通运输体系建设，高质量建成人民满意交通。

责任编辑：高 莉