汲取推进高水平科技自立自强力量

过利平

党的十九届六中全会在我们党百年华诞的重要时刻召开，具有里程碑意义。我们党历来重视发挥科学技术在推进党的事业中的作用，在不同的历史时期，根据党的使命和中心任务，都提出了科学技术发展战略和策略。在中国共产党的坚强领导下，我国科技事业发展经历了艰辛探索，取得了辉煌成就。

一

在革命战争时期，我们党把发展科学技术摆在重要位置，围绕军事斗争实践、打破经济封锁等制定相应的科技方针政策。1939年12月，中共中央发出毛泽东亲自起草的《大量吸收知识分子的决定》，先后在抗日根据地、解放区建立起科技工作者组织，主要任务是密切联系实际，研究解决根据地生产建设和军事问题。革命圣地延安汇聚了一大批从全国各地奔赴而来的知识分子和国外归来的留学生，党领导下的科技力量不断壮大，汇集了化工、机械、地质、医药、农林等方面的科技人才，为中国革命胜利奠定了坚实的科技基础。1940年，延安第一所理工科大学“自然科学院”创建。解放战争时期，党的科技事业继续发展，科技工作逐渐从原来临时性、应急性的工作转变为一项长期、稳定的工作，这一时期取得了大批科技成果，培育了大批业务专家。1948年5月1日，新中国成立前夕，中共中央发布《纪念“五一”劳动节口号》，号召包括全国知识分子在内的爱国分子团结起来，为建立新中国而共同奋斗。地质学家李四光、林学家梁希、桥梁学家茅以升、化学家侯德榜、物理学家严济慈等17位科学家作为科技界代表，参加第一届全国人民政治协商会议。这一时期，钱学森、邓稼先、郭永怀、叶笃正、庄逢甘等远在海外的一大批知识分子克服困难，纷纷归国。

新中国成立后，党中央发出了“向科学进军”的号召，实行“百花齐放、百家争鸣”的方针。建立健全国家科委、中国科协、中科院等科技管理机构和研究机构，制定科技发展规划方案，在领导经济建设的同时，大规模发展科技事业。毛泽东指出：“知识分子在革命和建设中具有重要作用，要建设一支宏大的工人阶级知识分子队伍。向科学进军，不能走世界各国发展科学技术的老路，而应独立自主、自力更生、奋发图强，努力赶超世界先进水平。”面对以美国为首的西方国家在政治上孤立、经济上封锁、军事上威胁，中苏关系破裂，新中国的知识分子和广大建设者一道在一穷二白的基础上取得了研制“两弹一星”、人工合成牛胰岛素、提取青蒿素抗疟疾、建造第一艘核潜艇等彪炳史册的科技成就，他们是“苦干惊天动地事，甘做隐姓埋名人”老一辈科学家的集中写照，是中国科技界的旗帜，也是引领广大科技人员实现科学报国的民族脊梁，树立起了科技界独立自主、自立自强的精神丰碑。

改革开放后，召开全国科学大会，推行国家高技术研究发展计划，加强国家创新体系建设。党中央提出，社会主义初级阶段的主要任务是解放和发展生产力，知识分子是工人阶级的一部分，提出“科学技术是第一生产力”，同时强调：“四个现代化，关键是科学技术的现代化。没有现代科学技术，就不可能建设现代农业、现代工业、现代国防。没有科学技术的高速度发展，也就不可能有国民经济的高速度发展。”这些论断使人们对科学技术在经济社会发展中的地位和作用的认识有了新的飞跃，广大科技工作者迎来了科学的春天，在改革开放的大潮中，时不我待地投身到实现四个现代化建设中。设立国家自然科学基金，组织实施“863计划”“973计划”等一系列重大科技任务，表彰23位“两弹一星”功勋人物。2000年起，设立国家最高科学技术奖，相继有吴文俊、袁隆平、王选等30余位科学家获此殊荣。成功突破了载人航天、探月工程、汉字激光照排、超级计算机、转基因抗虫棉、移动通信、高速铁路等一批重大关键产业技术，有力地保障了一批国家重大工程建设，科学技术成为支撑经济社会发展的重要力量。

党的十八大以来，党中央加强对科技事业的全面领导，全面实施创新驱动发展战略、建设世界科技强国，把创新放在五大发展理念之首，坚持把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，全面谋划科技创新工作。党的十九届五中全会提出：“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。”实现高水平科技自立自强，体现了以习近平同志为核心的黨中央对错综复杂的国际环境和全球竞争格局的深刻认识、对新一轮科技革命与产业变革大势的科学研判，为我国科技创新指明了战略方向、提供了根本遵循。在这些重大战略思想和重要论断的指引下，实施科教兴国、人才强国、创新驱动发展战略，创新型国家建设成果丰硕，量子科技、天宫、蛟龙、天眼、大飞机、新冠肺炎疫苗等重大科技成果相继问世，涌现出于敏、孙家栋、黄旭华、屠呦呦、钟南山等国家最高荣誉“共和国勋章”的杰出科技人物，科技创新取得了新的历史性成就，科技实力正在从量的积累迈向质的飞跃、从点的突破迈向系统能力提升。为推进科技事业发展、为我国现代化建设奠定了坚实的基础。

二

当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行推动这个大变局加速演化。站在新的历史起点上，统筹中华民族伟大复兴战略全局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求、错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，党中央提出了坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，形势逼人、挑战逼人、使命逼人。江苏是全国首个创新型省份建设试点，科教资源丰富、制造业发达。立足新发展阶段，我们要更好地发挥江苏科教资源优势和制造业发达优势，以高水平科技自立自强为战略基点，聚焦建设具有全球影响力的产业科技创新中心，争当我国科技和产业创新开路先锋。

坚持党对科技事业的全面领导。把党的领导贯穿科技工作各方面、落实到科技创新各项工作中。坚持习近平总书记关于科技创新的重要论述在建设世界科技强国中的指导地位。习近平总书记重要论述明确了科技创新的战略地位、发展目标、顶层设计、实践主体和制度保障，体现了科技创新在国家发展全局中的关键作用，是新时代马克思主义科技观的创新发展，是从思想到行动的完整体系，必须长期坚持、不断丰富发展。更加自觉地从党和国家工作全局出发谋划推动科技工作，面对矛盾困难敢于迎难而上，全力以赴把各项重大科技任务落实到位、抓出成效。

加强核心技术攻关，培育战略科技力量。加强基础研究系统部署，更加重视发现和解决经济发展、生产实践中的关键科学问题，重点部署以应用为导向的基础研究，依托前沿引领技术基础研究专项，组织实施一批周期长、风险大、难度高、前景好的重大基础研究项目。加大基础研究财政投入力度，落实企业投入基础研究的税收优惠政策，探索与创新型领军企业、优势地区共同设立基础研究联合基金。加强重大科技任务组织，进一步创新重大科技项目立项和组织管理方式，建立战略产品牵引、重大任务带动的科研组织新模式。持续深化“揭榜挂帅”攻关机制，探索实行“赛马”制，加快形成跨学科跨领域、产学研用高效协同的科技攻关体系。加快建设以省产业技术研究院为引领、以三大省实验室为基础、以十家省级以上技术创新中心为骨干、以N家工程技术创新平台为桥梁的“1+3+10+N”科技创新平台体系，着力在江苏创新“高原”上竖起更多“高峰”。

推进从科技强到产业强经济强的发展。完善创新企业培育机制，实施新一轮创新型领军企业培育行动，加快构建龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体协同的创新联合体，形成跨领域、大协作、高强度的创新协同，打通从科技强到企业强、产业强、经济强的通道，提升江苏产业基础能力和产业链现代化水平。推进高新区高质量发展，培育和壮大“一区一战略产业”，统筹推进建设苏南国家自主创新示范区、沿海科技走廊和沿江产业技术研发带，形成区域创新发展新格局。聚焦实体经济，针对产业转型升级的需要，利用信息技术、绿色技术、智能技术等加强传统产业的改造升级，提升传统产业竞争力。积极构建以企业为主体、产学研深度融合的技术创新体系，培育具有国际竞争力的创新型企业。

激发各类人才创新活力。充分发挥人才“第一资源”的支撑引领作用，坚持科技将帅人才培养和人才结构调整并举，全方位培养、引进、留住和用好人才，加快建设国际一流的科技人才队伍。加强战略科学家培养，依托重大科技工程，以基础前沿重大科学问题突破为导向，统筹平台、项目、人才、资金，探索“一事一议”“一人一策”方式，重点选拔和培养引领世界科技前沿、善于整合科研资源的“帅才型”战略科学家，带动形成一批多层次、多领域融合的高水平创新团队。注重青年科技人才培养，完善优秀青年科技人才支持培养办法，加快建设一支以35周岁以下为主体、具有国际竞爭力的高质量青年科技人才队伍。提升人才服务激励能级，放宽急需紧缺外国高端人才和优秀外国青年人才来苏工作许可和人才签证标准条件，高质量建设外国专家工作室。探索建立以价值和贡献为导向、以市场认可为基础的人才、企业贡献奖励机制，努力营造促进人才集聚和成长的良好环境。

深化科技体制机制改革。坚持科技创新和制度创新“双轮驱动”，深化科技体制改革，为科技自立自强筑牢制度和体制机制基础。完善科技资源统筹机制，充分发挥政府作为重大科技创新组织者的作用，抓系统布局、系统组织、跨界集成，推动有效市场和有为政府更好结合，把政府、市场、社会等各方面力量拧成一股绳，形成推进科技创新的整体优势和强大合力。完善开放协同创新机制，实施更加开放包容、互惠共享的国际科技合作战略，积极融入全球创新网络，聚焦气候变化、能源转型等热点问题，积极参与国际大科学计划和大科学工程，以更加开放的思维和务实的举措推进国际科技交流合作。落实科技部门抓战略、抓规划、抓政策、抓服务的要求，提升科技宏观统筹和重大任务组织实施能力，强化定战略、定政策和创造优良环境、搞好创新服务。

责任编辑：高 莉