中西部地区经济高质量发展水平测度研究

孟庆雷 周智能

【摘要】扎实推进中西部地区经济高质量发展是解决地区经济发展不平衡不充分不协调矛盾的重要手段，事关中华民族伟大复兴中国梦的实现。文章从“五大发展理念”出发，构建了符合中西部地区发展特色与要求的经济高质量发展评价指标体系，并对2001—2018年间17个省市区的高质量发展水平进行测度，结果发现各省区经济高质量发展水平均有不同程度的提升；但发展水平地区差异仍然显著，重庆、河南及湖北的经济高质量发展水平较高，青海、宁夏及甘肃则偏低。提升创新能力并不断保障和改善民生对促进中西部地区经济高质量发展具有重要意义。

【关键词】高质量发展；五大发展理念；指标体系

【中图分类号】F120.4

一、前言

我国中西部地区因自然环境、资源禀赋、历史条件等多方面原因导致经济发展水平与东部地区相比存在较大差距，作为经济高质量发展的相对薄弱地带，中西部地区高质量发展有着实现自身经济繁荣与全国经济协调发展的双重意义。本文基于“五大发展理念”，考虑中西部地区经济基础相对落后这一现实情况，构建地区经济高质量发展水平指标体系。本文的贡献可能在于能在一定程度上充实现有经济高质量发展研究相关内容，为量化地区经济发展质量提供一定支持。

二、指标体系的构建

一是创新指标。包括全要素生产率增长指数、高等教育毕（结）业生数、教育经费和发明专利申请授权数共4个二级指标，用以测量技术进步的成效和潜力。其中，全要素生产率是分析经济增长源泉的重要工具，采取经济计量法中的非参数数据包络法DEA进行测算，其测算需要确定三个指标：实际产值Y、全社会固定资产投资K和从业人员数L。

三是绿色指标。包括能源消耗系数、工业固体废物综合利用率、城市污水日处理能力、工业污染治理完成投资额以及自然保护区面积共5个二级指标，充分反映这一地区未来经济发展的持续性和健康性。其中，能源消耗系数用能源消费总量与GDP的比值表示；工业固体废弃物综合利用率用工业固体废物综合利用量占工业固体废物产生量的百分比表示。

四是开放指标。包括对外贸易依存度、对外投资依存度和国际旅游（外汇）收入共3个二级指标，用以衡量地区经济的外向性。其中，对外贸易依存度用进出口贸易总额与GDP的比值表示；外商投资依存度用对外直接投资总额与全社会固定资产的比值表示。

五是共享指标。包括工资水平、用水普及率、燃气普及率、公共图书馆数量以及年末参加基本养老保险人数共5个二级指标，用以考察经济发展成果是否惠及于民。其中，用水普及率和燃气普及率的选择是基于中西部地区尤其是西部边境省区经济较为落后，基础设施的不完善可能是抑制其高质量发展的重要原因这一考虑；工资水平用职工平均工资与人均GDP的比值表示。

三、数据来源与研究方法

（一）数据来源

研究所需能源消费系数及工业固体废物综合利用率数据源于《中国能源统计年鉴》，其余数据通过《中国统计年鉴》或各省统计年鉴直接或计算所得。研究时间区间为2001年至2018年；由于西藏数据缺失，研究对象为山西、江西、湖南、湖北、河南、安徽、内蒙古、广西、贵州、云南、宁夏、青海、新疆、重庆、陕西、甘肃以及四川共17个中西部省区市。

（二）研究方法

四、测度结果

（一）中西部经济高质量发展水平

由表1结果可知，中西部地区经济高质量发展水平总体得到显著提升的同时，中部地区与西部地区的经济发展质量差距也不容忽视。

一是经济发展趋向更高质量。2001年中西部17个省市区的经济高质量发展水平得分仅有0.006分，在不断波动上升后该指标得分于2018年达到了0.935，这充分肯定了中西部地区进入21世纪以来在经济贸易、民生福祉、生态建设等领域的进步与成效。

二是中西部地区经济发展质量差距长期存在。据2018年数据显示，中部6省经济高质量发展水平得分为1.085，同期西部省区得分为0.853，此外各时期数据同样表明中部地区较西部地区在经济质量方面表现更佳，这既与西部地区工业基础较弱、技术人力资源不足等经济因素有关，又在一定程度上受到了更为偏远的地理位置、相对恶劣的气候条件等自然环境的制约。

三是中西部区域经济不平衡问题得到缓解。尽管从绝对数值来看，各个时期中西部经济高质量发展得分差额增大，但考虑到得分基数大幅上涨这一事实，相对而言，西部地区经济高质量发展水平正逐步向中部地区趋近，“十五”时期，西部地区得分为0.064，与中部地区得分的差额0.051占据了西部地区得分的79.69%，而到了“十三五”时期，分差占比仅为28.77%。这表明，在高质量发展评价指标体系下，西部地区优美的自然风光和独特的民族风情在“绿色发展”“开放发展”领域发挥了可能的作用，这些独特优势为缩小中西部经济高质量发展差距提供了条件。

（二）各省市区经济高质量发展水平

第一，各省市区经济高质量发展水平总体提升。2001—2018年间，各地区经济高质量发展水平得分虽有小幅波动，但并未改变总体上涨趋势，划分时间区间后，“十五”至“十三五”期间高质量发展指标得分呈阶段式上升。自2015年党的十八届五中全会提出“绿色发展”理念以来，经济发展过程中对生态环境的关注度持续提升，这与“高质量发展”要求有共通之处，也使得在“十三五”时期，众多省区市高质量发展水平得分首次突破1.000分。

对比17个省市区2001年与2018年得分数据可知，所有地区经济均实现了更高质量发展，河南省以1.110分的涨幅成为经济质量提升最为显著的地区，优越的地理位置和地形条件为河南省在交通、粮食生产领域的突出表现提供了必要条件，近年来加大了生态保护与污染治理力度，“绿色”指标在高质量发展中的作用越来越重要；除河南省以外，其他中部5省的涨幅也均超过了1.000分，而西部省区市中仅有重庆和陕西两省市涨幅明显，对比之下可知中部地区的经济质量增长势头更为强劲；相对而言青海省的得分上涨0.506分，在青海省2001年得分并不低的情况下，发展驱动力不足是青海省经济高质量发展水平滞后于其他地区的主要原因。

第二，不同省区市经济高质量发展水平差異显著。以2018年数据为例，重庆作为直辖市，经济发展质量在中西部省区市中表现最佳，四川、江西、湖南、湖北、河南和安徽6省的经济高质量发展水平同样位居前列；青海、甘肃、宁夏三省区的经济高质量发展水平则位居末端，2018年高质量发展得分均未超过0.7分。对比发现，青海得分仅占重庆得分的45.48%，得分绝对差额达到了0.676分，这表明同处西部地区，不同省区的经济发展质量悬殊。经济高质量发展得分的地区差异体现出一个特征：生产力强的省区市在经济高质量发展测度中倾向于得高分，而生产力偏弱但具有独特自然风光的边境民族省区则得分排名靠后，这说明在“高质量”发展标准下，绝对生产力仍然十分重要，西部地区的自然资源优势转化为经济优势时才能更好地服务于当地经济高质量发展。

主要参考文献：

[1]张军扩，侯永志，刘培林等.高质量发展的目标要求和战略路径[J].管理世界，2019，35（7）：1-7.

[2]李金昌，史龙梅，徐蔼婷.高质量发展评价指标体系探讨[J].统计研究，2019，36（1）：4-14.