高校体育场馆对外开放的运营模式研究

姜宇航

（北京教育学院 体育与艺术教育学院， 北京 100120）

体育场馆作为高校重要的健身资源和体育资源，在学校发展中发挥着重要作用，对所在地方的体育事业发展和群众健康事业也应该起着重要作用，但是目前发挥作用的情况不是很理想，尤其是在突发公共卫生事件后更是几乎处于停滞的状态。这影响了高校服务社会的重大责任践行与落实，这直接考验着高校场馆对外开放运营的模式问题。在常态化和非常态化下，如何建构一套较好的体育场馆对外开放经营模式就成为学界和实务界应该重点思考的关键问题。 因此，研究高校体育场馆对外开放服务经营模式问题具有十分重要的学士意义和现实意义。 笔者希望通过研究提出相关的建议，能够服务当下高校体育场馆对外开放经营模式的改革创新的现实运行。

1 推动高校体育场馆对外开放的逻辑依据分析

高校拥有较为丰富的体育教育资源，集中体现为拥有众多的体育场馆，如何发挥这些资源的最大效益、在保证校内利用的基础上，如何发挥其社会效应，已经成为学界研究的热点之一。 要解决这个问题，首先应阐释高校体育场馆对外开放营运背后的诸多逻辑依据，以便不断挖掘其前行动力。

1.1 高校体育场馆对外开放是其社会服务功能的体现和质量提升的需要。高校作为培养人才的终端地方，其主要职能有教学、科研、社会服务、传播文化等，这四个功能是相互联系的。 其中的教学和科研、文化主要是对内的职能，社会服务是对外职能，传播文化既有对外也有对内的职能。对外进行社会服务的范围很多，包括提高人才培训、智库咨询服务、技术指导、体育服务等。 其中，体育服务就是高校对外服务体系的重要部分。要对外提供好体育服务，就要充分利用和发挥高校现有的和以后可能有的所有体育资源，各类体育场馆就是这些体育资源体系的关键性要素，应该能够更好发挥社会体育服务的功能，也应该主动承担起社会体育服务的重大职能，以便更好助力高校社会服务能力和服务质量的提升。 因此，从高校社会服务功能和职能的体现和践行来看，要大力推动高校体育场馆的对外开放经营水平。 这一方面的需求，其实为推进新时代高校体育场馆对外开放服务经营模式的改革创新提供了一种思路，那就是要站在高校社会服务职能上来思考和推进。

1.2 高校体育场馆对外开放是其提高知名度和办学实力的需要。当前高校的发展处于一个激烈竞争的时代，不进则退，勇者胜，方能前行不断。 一所学校的竞争力是一个综合系统，按照美国学者对国家实力的划分，有硬实力和软实力的区分。 高校这种竞争力也可以套用这个模式，由软实力和硬实力组成。 对外社会服务是新时代高校竞争力的重要指标， 也是提升高校办学竞争力和知名度的重要举措，这种社会服务能力也包括软实力和硬实力。 其中，体育场馆的建设情况就是高校对外社会体育服务的硬实力保障， 体育方面的人才及其教育能力、整个大学的精神和文化就是高校对外社会体育服务的软实力。体育场馆对外开放服务是提升高校知名度和竞争能力的重要因素和举措之一。 因此，从高校知名度和办学竞争力来看，应该好好发挥体育场馆的对外开放经营服务事业。 这一方面的需求，其实也为新时代高校体育场馆对外开放服务社会经营的模式改革创新提供另外一个思路，那就是要站在学校发展的视角上来思考和推进体育场馆对外社会服务的改革创新问题。

1.3 推动高校体育场馆的对外开放是满足人民群众对休闲健康的需要。中国特色社会主义进入新时代，人民群众对美好生活的向往和发展不平衡不充分之间矛盾已经成为当代中国社会的主要矛盾。人民群众对美好生活的向往就包括体育权益的满足和实现。 如何实现这一点，与地方经济社会发展相比，还处于一个相对滞后的状态。 高校体育场馆可以发挥应有的作用，尤其是在现有地方体育资源发展不平衡不充分的情况下，作为高校体育资源的体育场馆可以更好发挥其应有服务社会、服务大众体育健康的需要和向往。 因此，推动高校体育场馆对外开放服务经营是满足和提高人民群众对健康生活的可行举措和诉求。 从这一方面讲，高校体育场馆对外开放服务还应该从人民群众对体育生活的需要视角来思考构建，加大体育服务资源的供给水平提升，做好精准精细供给和服务。

1.4 推动高校体育场馆的对外开放建设是建设健康中国和体育强国的需要。 党的十九大报告中，对我国未来三十年进行国家强起来的战略安排，这种安排的意图就是要把握我国建成社会主义现代化强国。现代化强国的体现，不仅仅包括经济强国，还应该包括人才强国、体育强国、健康强国等方面。当前新冠疫情抗击常态化抗击的情况下，建设体育强国和健康强国显得更为紧迫更为必要。体育强国和健康强国的一个基本指标就是每一个中国人的身体素质要好要强。 提升每一个中国体育素养，这需要发挥各个地方、各个单位的体育资源的强大建设作用。 高校作为体育教育的重要阵地，有比较丰富的体育资源，服务体育强国和健康强国是其服务社会不可推卸的重要责任和义务[1]。因此，从建设健康中国和体育强国角度讲看，我们应该好好发挥高校体育场馆的对外开放服务经营水平。从这个一方面来讲，高校体育场馆的对外开放服务模式的改革创新还应该站在建设社会主义现代化强国的高度来思考如何助理和服务于体育强国和健康强国的伟大战略来推进。

2 当下高校体育场馆对外开放运营模式的现状调研

经调研发现，当下高校体育场馆对外开放运营模式基本是学校主管，地方协助的模式，这种模式经营模式本无可厚非，但是在运行中，由于各种原因存在一些不足的地方，阻碍了其高效运行。

2.1 理念上，五大发展新理念的坚持与融入不足，影响了高校体育场馆对外开放的健康发展。当前我国发展的核心理念是以人民为中心，具体发展理念是创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展新理念。以此审视当下高校体育场馆对外开放经营过程，在理念融入和建构上，以人民为中心的人本理念坚持还不够，没有很好围绕服务好群众进行思考对外开放经营模式， 有个别学校还抱着赚钱理念进行经营，这与人民中心理念和服务人民理念是根本违背的。 创新理念的坚持和融入也不是很到位，这主要体现在高校体育场馆对外开放服务的内容、方式上创新动力不足。绿色理念的坚持和融入也还不是很充分，主要体现在体育场馆对外开放中服务的内容和方式的绿色水平还有待提高。开放理念也建构不很充足，主要体现为很多高校体育场馆几乎没有对外开放经营，这影响了高校体育事业发展的外部空间，影响了其空间的内外联动。 共享理念的坚持还是不很浓厚，主要体现为高校往往将体育场馆这类在内的各种教育资源都视为高校自身的资源，没有一个共享资源的概念支撑， 没有真正认识到这一点：高校体育场馆这些资源不仅仅应该是高校拥有的，更是全国人民共有的，应该好好服务人民群众，这种共享理念的不足，极大影响了高校体育场馆对外开放经营发展的服务为民目的建构。这些理念的不足，主要与高校办学理念、办学体制有很大关系。

2.2 内容上，对外开放服务的项目很有限，不能满足群众对体育的需要。 从对外服务项目来看，当下高校体育场馆对外开放经营服务的情况还是很不理想，基本停留在开放游泳池等方面，其他体育资源开放还显得不足，比如体育知识和技能方面的教育资源开放就显得很不充足。这一方面与高校现有体育场馆资源有限有关， 也与高校管理体制有关系。

2.3 主体上， 对外开放服务主体的协同共同体没有真正建构，影响了高校体育对外开放的主体力量推动。推动高校体育场馆对外开放经营的水平不仅仅需要高校，还需要社会各界支持。调研发现，当下高校体育场馆对外开放经营中， 往往只有高校主管，没有社会组织参与，没有一般消费者参与其中，这就极大影响了高校体育场馆对外开放经营的推动力量建设。

2.4 平台和方式上，对外开放的场馆有限，难以满足更多的群众需要；网络服务平台建设不足。 推动高校体育场馆对外开放经营水平的提升，还需要体育场馆实体平台和网络平台的整合发力，需要体育场馆现实服务的形式更为多样化和更为人性化发展。 调研发现，当下高校体育场馆对外开放经营服务，一般只有实体的平台服务，网络上的体育服务缺乏；现有实体体育场馆平台建设滞后，很难满足群众对体育健康的需要。

2.5 保障供给不足，质量监督检查缺位，影响高校体育场馆对外开放服务的外部推动力。高校体育场馆对外开放经营水平提升需要有坚实的条件保障，比如必要人力、物力、财力和制度保障。 同时，也需要一定的监督管理机制存在和运行。 但是调研发现，当下高校针对体育场馆对外开放经营服务方面的保障工作做得非常不够， 没有进行专门的人力、物力、财力和制度方面的建设，导致对外开放经营起来非常滞后；同时，还没有形成一套体育场馆对外开放经营的质量评估体系和督导机制，难以形成强大的监督推动力量。

3 完善高校体育场馆对外开放的运营模式的对策

针对当下体育场馆对外开放经营存在的问题，高校应该坚持管理系统论的思路， 从对外开放理念、内容、主体、客体、平台方式和保障督导等方面进行完善，以此方能推动体育场馆对外开放服务高质量运行，助力体育强国、健康中国的建设和高校体育事业的发展。

3.1 坚持五大发展新理念， 推动高校体育场馆对外开放健康运行。 一是树立服务为民的理念，高校体育场馆对外开放经营服务已经牢固树立以人民为中心的理念，以此方能推动各个环节的工作服务人民，为消费者考虑，也才能持续经营下去。二是树立五大发展新理念，切实体育场馆对外开放经营获得新的发展。这就要求高校体育场馆树立创新的发展理念，不断对对外开放的模式、内容和方法等方面进行与时俱进的推进； 树立协调的发展理念，注意协调校内各种体育资源的开放使用，协调校内与校外使用协调安排；树立绿色发展理念，注意以可持续的思路推进各个方面的体育服务项目进行；树立开放的发展理念，将对外开放和对学生开放结合起来，不断提升体育场馆体育资源的覆盖面；树立共享的发展理念， 坚持体育资源与社会大众共享，让现有的体育资源服务好大众。

3.2 建构高校为主体的行动共同体， 推动高校体育场馆对外开放运营有更多的主体力量协同。针对当下主体力量存在的问题，高校应该注重建构体育场馆对外开放经营的行动主体，可以引入社会组织参与、社会大众参与，形成一个推动体育场馆对外开放经营的行动共同体，以此方能为体育场馆对外开放经营提供足够的管理力量和推动力量。

3.3 服务内容上坚持精准供给， 以便能够更好服务群众对体育健康的需要。针对对外开放经营服务中的项目供给不足不准问题，高校体育场馆应该加大这方面的设计和安排，注重针对不同群体的体育健身需要，设计出和开发出不同系列的体育服务项目和产品，以此不断提升对外开放服务的范围和质量。

3.4 坚持线下为主、线上为辅助，推动高校对外开放经营形式多样化发展， 扩大覆盖面和提高质量。针对对外开放经营服务的平台和方式方面的问题，高校体育场馆应该加大改革创新力度，加大实体体育场馆的开放方式的改革力度，尽量采用多样化的形式开放；同时，注重开发网络平台服务，建构网络体育场馆对外开放服务平台，力求推动体育场馆对外开放经营信息化发展。

3.5 加大体育场馆对外开放服务的各项设施、人力、财力和必要的制度建设安排充足，建构对外开放服务质量评价体系和督导体系。 一方面，针对当下对外开放经营中的各类资源瓶颈，高校应该加大体育场馆及其相关设施的建设，力求首先在硬件建设上达标；然后尽量人力资源上安排适当的体育专业教师参与服务中来，不断提升体育场馆对外开放经营的专业化水平。 另一方面，高校还应本着安全和服务质量提升的原则[2]，建构起一套体育场馆对外开放经营的质量评估体系和大众监督体系，以此为体育场馆对外开放经营水平提升提供持久的推动力。