中吉开展体育外交：可行性展望、影响因素与路径选择

刘春梅，于志刚

中吉开展体育外交：可行性展望、影响因素与路径选择

刘春梅1，于志刚2

1.湛江幼儿专科学校，广东 湛江，524084；2.岭南师范学院体育科学学院，广东 湛江，524048。

体育外交已成为我国特色外交的重要形式之一，运用文献资料、历史分析法、逻辑分析法，对中吉深化全面战略伙伴背景下，双方开展体育外交可行性进行展望，我国柯尔克孜民族属于原生国界类跨境民族。吉尔吉斯斯坦和我国柯尔克孜民族具有同源性，和我国传统体育具有同源性，是进行体育外交的绝佳基础。因此以民族体育为出发点，在加强交流互鉴、深化合作的基础上，开展体育外交，并对影响因素进行分析。提出两国在民族体育方面合作发展的具体实现路径：通过体育外交，加强两国人文交流、推进两国柯尔克孜民族体育智库建设、举办民族传统节日活动，传承柯尔克孜传统文化、举办体育赛事，进行民族体育竞赛交流。推动中吉两国全面战略伙伴关系迈上新台阶。

体育外交；吉尔吉斯斯坦；柯尔克孜民族；民族体育

2019年6月习主席和吉尔吉斯斯坦总统热恩别柯夫会谈时强调，中吉两国建立全面战略伙伴关系，在深化全面战略伙伴背景下，民族体育交流与合作遇上前所未有的良机，体育外交作为古老的外交形式，在各国外交进程中发挥着不可替代的作用。习近平主席曾指出“中国必须有自己特色的大国外交，具备鲜明的中国特色、中国风格和中国气派”[1]。随着“一带一路”战略目标不断实施，新时代体育外交不单是表达政治态度的重要手段，同时承载着重要的历史使命。因此以体育为载体进行的国际外交，已然成为我国外交的重要组成部分。尽管国际间有文化差异的影响，但体育活动有着国际通行的比赛规则。在外事活动中，能作为良好的外交润滑剂。吉尔吉斯斯坦与我国接壤，是我国丝绸之路经济带沿线上重要的国家之一，中吉跨越国界的体育交流，鉴于两国民族的同源性，以民族体育形式开展更为便利。展望未来，中吉民族体育交流与合作将具有广阔的发展前景。认清动力因素和阻力因素，并规划了中吉体育外交的路径目标。

1 相关概念的界定

1.1 体育外交

中国日益走向国际舞台，国家的外交活动领域不再局限于传统的政治、经济、领域，国家公共外交过程中，体育外交作为一种公共外交形式，由政府对外向国际社会、开展国际公关关系的手段。回顾我国体育外交发展史，通过体育外交的形式与其他国家沟通，发挥了不可替代的作用。1972年“乒乓球外交”成功打破中美关系僵局。钱其琛对体育外交定义为“对一国体育部门或体育界旨在促进国家间关系所进行的对外体育交往和交流的一种提法”[2]。“体育外交”通过体育合作（Sports Diplomacy），是体育和外交两个概念的结合。以国家利益为前提，与其它国家进行沟通、交流、谈判等，达到政治、经济、文化发展目的[3]。体育外交是一国政府所从事的对外体育关系的总和，服务于国家整体外交政策。体育外交有两层含义：（1）是以维护国家利益为宗旨，以体育为外交手段范畴；（2）是以维护国家在体育方面的利益为宗旨，以体育活动进行外交活动，以及由此形成的外交理论和政策[4]。

1.2 习近平新时代体育外交理念

国际社会交往不再是以传统的政治和军事力量的方式进行的，体育作为外交的润滑剂，日益受到各国政府的重视。体育外交与政治生态相符，对政府外交发挥辅助作用。体育外交是多元行为主体参与的体育交流，旨在维护国家利益，提高国家形象，推动体育文化交流[5]。国际奥委会主席巴赫曾说，“就推动奥林匹克运动而言，习近平主席是当之无愧的冠军”习近平主席站在政治家的高度，卓越的战略眼光，在外交实践中，形成独特体育外交风格，并一直贯穿外交之中。2014年中国特色大国外交理念得以正式确立，对中国体育外交进行准确定位，体育外交最终目的是要维护本国利益，我国体育外交服从于我国总体外交的全局。体育具有强大外交的属性，通过多种形式的体育交流，借体育向国际社会展现友善发展的中国。以配合国家外交大局[6]。十九大又提出“全面推进中国特色大国外交，形成全方位、多层次、立体化的外交布局”引领中国外交新航向，包括体育外交在内的中国特色大国外交，是我国把握国际格局变化大势所趋，为我国与吉尔吉斯斯坦合作，顺应历史发展潮流营造了良好条件。

2 中吉开展体育外交可行性分析

2.1 中吉发展关系背景

2.1.1 吉尔吉斯斯坦基本情况 吉尔吉斯斯坦地处中亚腹地，面积19.85万km2，其东南方与我国新疆接壤，两国于1994年建交，前苏联解体后吉尔吉斯斯坦宣布独立，2013年中吉关系宣布升级为战略伙伴关系。一直以来是我国友好的合作伙伴，国际合作有良好的基础。吉尔吉斯斯坦Kyrgyzstan 和我国柯尔克孜民族Kirgiz具有同源性，山水相连，两地人文风俗基本无异。吉尔吉斯斯坦国家高度重视体育发展，作为游牧民族，在广袤的草原上游牧生活，有广泛的民族传统体育项目民众基础。在外交形式多元化的今天，外交不再局限于政府间的政治交流，通过开展多边合作，有利于中吉关系的进一步加强。吉尔吉斯斯坦是丝路经济带的核心节点国家，加强体育文化交流，推动两国包括体育领域在内的交流不断深入。为中国开展民族体育外交，实现与吉尔吉斯斯坦协同发展创造了有利条件。抓住有利时机，全方位拓展民族体育外交战略。吉尔吉斯斯坦是连接欧亚大陆和中东的战略要冲，外交战略地位尤为重要[7]。

2.1.2 中吉双边关系发展历程 中吉自1992年建交以来，两国关系积极、健康、稳步向前发展。1997年，中国教育委员会代表团访问吉尔吉斯斯坦，旨在加强教育领域的合作，借鉴吉尔吉斯斯坦在培养少数民族方面的经验。而后中国的1027名学生在吉尔吉斯斯坦的大学接受培训。2009 年，吉尔吉斯斯坦国立大学孔子学院正式成立。在双方共同努力下，中吉关系得到长足发展，为两国关系发展注入新动力，具有里程碑的伟大意义。致力于发展全方位友好合作，更好造福中吉两国人民。2018年，中国商务部部长与吉尔吉斯共和国投资促进保护署署长，在北京签署了《中华人民共和国商务部和吉尔吉斯共和国投资促进保护署关于开展经贸合作区建设的备忘录》。为了加深两国之间的友谊，促进社会和经济的共同繁荣，双方将积极推进经贸合作。发展科学、教育、文化和体育方面的关系和合作；促进技术交流[8]。中方提出的共建“一带一路”倡议和吉尔吉斯斯坦《2018－2040年国家发展战略》对接合作潜力巨大，如何深化与吉尔吉斯斯坦外交关系，寻找更多利益交汇点，努力实现共同发展。本研究以新华网发布中吉双方近年签订条约内容为基础，整理后作为分析依据，为进一步巩固中吉睦邻友好关系，中吉双方近年签订条约，两国的互动是基于全面的条约框架，条约中都提到了文化与体育方面的合作（见表1）。给中吉两个国家在新历史时刻，更好发展双边关系规划蓝图。

表1 中吉双方近年签订条约一览表

2.1.3 中吉开展体育外交可行性政策支持 历史上中国和吉尔吉斯斯坦因种种原因分隔两地，然而中国和吉尔吉斯斯坦拥有同源民族，拥有相通的柯尔克孜民族语言和文化，中吉双方由最初的签订边界问题，到双边关系确立，吉尔吉斯斯坦对“丝绸之路经济带”倡议积极响应，在政治层面的互信进一步提升。再到中吉深化战略伙伴关系确立。迅速变化的国际形势下，中吉国家积极推动本国发展，两国都提出了宏大的国家发展战略。吉尔吉斯斯坦总统制定截至2040年的国家发展战略，旨在使本国成为发达并且真正独立的国家。挖掘国民潜力，促进国家全面发展。中国要实现民族复兴。两国相同愿景在“21世纪海上丝绸之路”[9]。中吉双边往来涵盖越来越广泛，两国民众往来次数不断增长，双方领导人在重大问题所持态度，进一步深化合作都达成共识，为中吉开展体育外交探明了方向。给吉尔吉斯斯坦带来更多“中国红利”，在进一步深化战略合作伙伴关系声明中指出，中吉同意采取具体措施简化签证办理程序，加大合作力度。将进一步扩大体育、旅游、等人文领域合作。进一步深化战略合作伙伴关系背景下，为吉尔吉斯提供全方位帮助，展望未来，中吉体育外交是两国政府为加强人民间联系而选择的一种双向性的交流，作为一种新的外交话语手段。通过民族体育纽带，中吉体育外交发展关系可行性更为明朗化。

3 中吉开展体育外交影响因素

3.1 中吉开展体育外交动力因素

3.1.1 中吉两国政治互信下合作频繁 习近平主席提出了公平、开放、全面、创新的新发展观，共同、合作、可持续的新安全观，义利相兼、以义为先的正确义利观，共商、共建、共享的新全球治理观，以及以平等为基础、以开放为导向、以合作为动力、以共享为目标的新全球经济治理观等，不断充实与完善中国特色大国外交理念[10]。无论国际风云如何变幻，我国始终奉行独立自主的和平外交政策。中国始终坚定同正确义利观，我国主张加强中亚地区的全面稳定，我国致力于同各国建立人类命运共同体。是吉尔吉斯斯坦政治安全最可靠的伙伴之一。习近平主席强调两国在各领域合作成果颇丰，继续保持并扩大两国政府以及多领域合作，我国将始终不渝走和平发展道路，永远做吉尔吉斯斯坦可靠伙伴。地缘关系影响着一个国家的经济行为，国与国间的经济合作，受地理条件制约，吉尔吉斯斯坦东部及我国新疆接壤，两国的共同边界线绵延千里，全长约1100km。中吉两国是良好的贸易合作伙伴，双边经贸合作也越来越密切。在丝绸之路经济带政策下，近年来中国与中亚国家贸易发展频繁，贸易方式上，中吉双方经济贸易合作发展逐步深入和完善。中吉双边贸易总额也一直保持着较高的增长态势，彼此互为国家战略合作伙伴。随着我国加大对中亚地区的投资，也为中吉两国的双边贸易合作。提供了更加稳定的政治环境。在中吉深化战略合作伙伴关系的背景下，两国要巩固睦邻友好，需要其它领域合作不断扩大，体育运动与政治的联系密不可分，稳定的政治氛围，为开展体育外交合作打下坚实基础。

3.1.2 人民友好是两国关系可持续发展原动力 两国之间的人口流动历史源远流长，中国与吉尔吉斯斯坦的关系可以追溯到汉朝。（公元前202年至公元220年），我国柯尔克孜民族在《史记》中称为“鬲昆”。汉初称“坚昆”，后称“乞骨”或“契骨”，隋唐称“黠嘎斯”；辽宋时期称“辖嘎斯”，元明时期称“吉利吉斯”“乞儿吉斯”；清代隶属于准噶尔部，称“布鲁特”。清政府签订一系列不平等条约，从最早1864年10月签订的《中俄勘分西北界约记》、沙俄割占我国西北部巴尔喀什湖以东、以南等地44万平方公里的领土。此地区现归哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦所有。沙俄以此为界，继续蚕食新疆伊犁地区，柯尔克孜民族土地和牧民被沙俄所占[11]。新中国成立后，我国境内柯尔克孜族多数居住在新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州，柯尔克孜族与吉尔吉斯族同属同一民族。中吉建交以来，实现跨越式发展，不断建立友好条约，深化合作为中吉关系发展奠定了坚实的基础。在中吉建立全面战略合作伙伴关系的背景下，深厚的历史人文积淀需要继续发掘，在文化、教育、体育等领域的合作需要不断扩大，实现文化交融、巩固睦邻友好，薪火相传。

3.1.3 玛纳斯史诗为中吉交流的重要纽带 吉尔吉斯斯坦总统热恩别科夫感谢中国长期以来给予的帮助，感谢习近平主席为推动吉中全面战略伙伴关系发展所作特殊贡献，于6月13日授予吉尔吉斯斯坦国家最高奖章，“玛纳斯”一级勋章。文化作为精神的纽带，在跨界而居的柯尔克孜（吉尔吉斯）交流互动中起着不可替代的作用。“玛纳斯”是我国国家级非物质文化遗产之一，是柯尔克孜民族传统民间文学史诗，清朝政府的动荡不安，没有阻止中吉人民民间文化交流。作为柯尔克孜族的民族魂，史诗《玛纳斯》在历史变迁中，柯尔克孜族民族文化与民族体育紧密相连，代代相继。在政府支持下我国的《玛纳斯》史诗抢救工作开始于60年代初，经过民族学者共同努力，《玛纳斯》已经在国际史诗学界占据了显著位置。20世纪“玛纳斯学”发展为国际显学。1990年12月中国史诗《玛纳斯》国内首届学术研讨会在乌鲁木齐举行，1995年8月，联合国教科文组织《玛纳斯》史诗千年纪念活动在吉尔吉斯斯坦举行[12]。2009年《玛纳斯》列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代名录。在“一带一路”背景下，我国与中亚各国之间的文化交流正在迈入崭新阶段，而存在中吉跨界民族国际文化交流中，也将拓出民族体育更大的发展空间。

3.2 中吉开展体育外交阻力因素

3.2.1 柯尔克孜民族体育文化可持续发展环境亟需改善 柯尔克孜民族体育项目是我国传统文化的优秀代表之一，蕴含着丰富的文化内涵，其诸多柯尔克孜传统节日都有其文化历史渊源，然而，如“诺鲁孜节”是柯尔克孜族的传统节日。柯尔克孜族人将白羊星升起的时候定为一年的开始，这与汉族的春节很相似。在节日期间人们穿上节日盛装，举行各种活动驱邪，每家都把菜饭办得丰盛，互相请客，以示庆祝。用小麦、大麦等7种以上食物做成的名叫“克缺”的饭。用以预祝在新的一年里饭食丰盛。如何延续柯尔克孜民族传统节日文化，显得尤为重要。柯尔克孜民族是游牧民族，身体强壮，有多种对抗性、激烈性体育项目，传统的体育游戏类活动，因其所具有的独特文化魅力，深受喜爱，其文化价值是难以估量的。诸如“棒蝈”“打毛球”“包考”等，然后如今这些体育项目流失严重，在网上也搜索不到相关信息[13]。作为传承主体的民族传统体育的继承人越来越少。致使大多传统体育项目内容形式其复杂以及地域局限性而无法普及。柯尔克孜族是我国历史最悠久的少数民族之一，因为不容易出成绩，研究群体小，通过查询中国期刊网，无论是研究内容还是研究队伍的人数，连续性都非常有限，相关研究不足。尽全力保护和传承少数民族文化，是我国民族工作的重中之重。

3.2.2 吉尔吉斯斯坦政局不稳外交环境具有独特性 任何一个国家举措都需要政治的稳定性。吉尔吉斯斯坦与我国有共同边界，其政治稳定关系到我国国防安全。吉尔吉斯斯坦外交环境特殊，政治体制改革具有艰难性、吉尔吉斯斯坦国家政治内部权力具有分散性、地缘环境具有复杂性、地区安全环境具有不稳定性。由于恐怖主义的蔓延导致其地区安全问题直接影响着中吉双边关系，吉尔吉斯斯坦政治体制不稳定，对国家的外交政策产生了消极影响。中国在推进“丝绸之路经济带”建设中，中国对地缘位置特殊且经济落后的吉尔吉斯斯坦提供经济援助，展望未来，本着相互尊重、睦邻友好的精神，仍需提供更全方位的帮助。以国际统一规则的体育形式，进行体育外交，促进双方进一步发展。然而近期内中吉体育外交很难有显著的效果，还需要两国政府在政策方向上达成协议。最终可以成为一个良好的民族体育外交合作典范。

4 中吉民族体育深化合作发展路径

4.1 通过体育外交，加强两国人文交流

吉尔吉斯斯坦比什凯克的孔子学院成立于2008年，孔子学院是中华文化海外传播的重要载体，加深了世界各国对我国文明和文化的理解。以孔子学院为传播媒介，通过开展不同主题的人文体育主题交流活动，民族体育年等多种方式，通过体育影响力，加强人文交流。以人文交流增进两国友谊，使人文体育交流成为两国间稳定的基石。同时发挥政府在中吉两国人文交流中的主导作用，相关政府部门从战略高度进一步落实相关政策，夯实两国人文交流基础。体育外交最大优势在于，它跨越两国不同民族背景与意识形态，国家之间可以求同存异，以民族传统体育为媒介，推进国家间合作。完善民族体育外交政策环境。明确两国民族体育外交方向，健全双方国家游客出入境旅游相关政策。可以通过学术研究赛事等方式，为两国民族体育关系的发展营造更宽松良好的氛围。柯尔克孜族与吉尔吉斯族同属同一民族。从深化中吉战略合作伙伴关系的路径选择看，把“一带一路”沿线国家的发展结合我国发展紧密结合，积极发展全球伙伴关系，通过体育外交践行这一伟大战略。

4.2 推进两国柯尔克孜民族体育智库建设

体育智库是专业性体育政策研究机构，柯尔克孜民族鲜明的民族特色，双方民族传统体育起源和发展形态有重要历史价值，都是独有的珍贵的非物质文化遗产。充分发挥体育智库活化石的作用，建立两国民族地区体育智库的建设意义非凡，前提是建立在深刻而且准确的理解的基础之上，并根据民族地区的实际情况适时推进，使民族地区体育智库实现有序地运行[14]。鉴于吉尔吉斯斯坦和我国新疆接壤，同时开展柯尔克孜民族传统体育廊道建设，以民族体育活动为两国联系纽带。开展民族体育旅游路线，不单纯体现柯尔克孜民族体育精神，而且肩负着开展两国体育外交的重任。

4.3 举办民族传统节日，传承柯尔克孜传统文化

柯尔克孜族是我国历史最悠久的少数民族之一，作为游牧民族，柯尔克孜族经历了数次迁徙，并在迁徙的过程中形成了独特的文化，其所传承下来的非物质文化遗产类别众多，共同构成了我国繁荣的少数民族文化格局，对我国文化事业的发展起到了重要的推动作用。通过相关民族保护策略对柯尔克孜民族风俗习惯进行保留与传承。通过语音，视频现代化媒体手段的普及，应该重视保留相应文字和语音资料。对大量流传在民间零散的民族传统节日信息，进行搜集归纳和整理，建立完整系统，要充分发挥当今数字化技术的优势，加大对柯尔克孜族非物质文化遗产的保护力度。柯尔克孜民族传统节日凝结着少数民族精神和民族情感，承载着中华民族的文化血脉，是维系国家统一、民族团结和社会和谐的精神纽带，是建设社会主义先进文化的宝贵资源。例如在黑龙江省柯尔克孜民族村，设立每年8月2日为柯尔克孜族东迁节。从第4届东迁节开始，通过开展文艺活动，体育活动，向酋长博霍伊致敬活动。双方共同举办柯尔克孜民族传统节日，并同时开展体育运动比赛。不但可以丰富柯尔克孜节日活动，而且使节日有了深沉的历史文化感。在柯尔克孜民族村建构过程中选择性地吸纳现代文明，寻求传统与现代的结构性平衡。在举办节日期间，也是民族传统文化传播的良好契机，

4.4 举办体育赛事，进行民族体育竞赛交流

我国传统体育具有同源性，是进行体育外交的绝佳基础。“体育无国界”，赛事是两国传统体育合作最好的平台。体育活动具有高度的亲和性，吸引世界各国广泛参与体育活动竞赛。统一的竞赛规则使得体育外交易于展开。可以积极举办体育赛事，进行两国民族体育竞赛交流活动。同时两国民族传统体育赛事的开展，能在国际舞台上，更好地传播柯尔克孜民族传统体育文化。近年来，吉尔杰斯斯坦对体育赛事需求旺盛，世界游牧民族运动会（Kyrgyzstan World Nomads Games）在吉尔吉斯斯坦已经举行了3届，2018年9月，第3届世界游牧民族运动会，在吉尔吉斯斯坦乔尔蓬阿塔开幕。中国代表队参赛。双方民族体育和民族文化得到交流。2019年中吉深化全面战略伙伴关系声明中指出，举办世界游牧民族运动会，有助于推动世界民族类体育运动发展，同时促进中吉文化间体育对话与交流。飞马射“额克”，“射元宝”都是两国共有的民族传统体育项目。可以通过开展中吉两国民族体育友好比赛等活动。进行多渠道的体育交流。在国际重大赛事舞台展现我国民族体育实力，推动了包括柯尔克孜民族在内的民族体育运动发展。也将为我国体育产业全球化进程带来契机。最终推动两国体育外交的有效进行。

5 结 语

中国与其它国家有着丰富的体育外交经验，体育外交将成为中国外交的新常态。作为体育大国，我国应当充分发挥自身优势，抓住“一带一路”重要战略机遇期，全方位拓展“体育外交”战略，引领民族体育发展跨入更多国家的体育舞台。中吉两国有着坚实的人文交流基础，在加强交流互鉴、深化合作的基础上，举办民族传统节日，传承柯尔克孜传统文化。在政治上高度互信、经济上互利合作良好背景下，充分发挥民族体育的作用，举办体育赛事，进行民族体育竞赛交流深化开展民族体育合作与交流，中吉两国体育外交发展展望，也是一个划时代性的研究议题。推动中吉两国全面战略伙伴关系迈上新台阶。

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Carrying Out Sports Diplomacy Between China and Kyrgyzstan: Feasibility Prospecy Influencing Factor and Path Selection

LIU Chunmei1, YU Zhigang2

1.Zhanjiang Preschool College, Zhanjiang Guangdong, 524084, China;2.School of Sports Science Lingnan Normal University, Zhanjiang Guangdong, 524048, China.

Sports diplomacy has become one of the important forms of China's characteristic diplomacy. With the help of literature, historical analysis and logical analysis, this paper looks forward to the feasibility of sports diplomacy between China and Kyrgyzstan in the context of deepening the comprehensive strategic partnership between China and Kyrgyzstan. Kirgiz in China belongs to the cross-border ethnic group with original national boundaries. Kyrgyz and Kirgiz have the same origin with Chinese traditional sports, which is the best foundation for sports diplomacy. Therefore, taking national sports as the starting point, on the basis of strengthening exchanges and mutual learning, deepening cooperation, sports diplomacy is carried out, and the influencing factors are analyzed. It also puts forward the concrete ways to realize the cooperation and development of national sports between the two countries: through sports diplomacy, strengthen people to people and cultural exchanges between the two countries, promote the construction of Kirgiz national sports think tank, hold national traditional festivals, inherit Kirgiz traditional culture, hold sports events, and carry out national sports competition exchanges. Push China Kyrgyzstan comprehensive strategic partnership to a new level.

Sports diplomacy; Kyrgyzstan; Kirgyz nationality; National sports

1007―6891（2022）02―0025―05

10.13932/j.cnki.sctykx.2022.02.06

2020-03-06

2021-05-10

G80-05

A