高校基层党建与业务工作融合发展研究

朱晓施，席文平，刘永平，孙 铭

高校基层党建与业务工作融合发展研究

朱晓施1，席文平2，刘永平3，孙 铭4

(1. 辽宁工业大学 化学与环境工程学院，辽宁 锦州 121001；2. 辽宁工业大学 党委组织部，辽宁 锦州 121001；3. 辽宁工业大学 党政办公室，辽宁 锦州 121001；4. 辽宁工业大学 汽车与交通工程学院，辽宁 锦州 121001)

高校基层党建与业务工作深度融合发展对落实新时代党的建设总要求、推动高等教育改革发展有着非常重要的意义。本文针对当前高校基层党建与业务工作融合过程中存在的效果不佳、组织建设不力、思想认识不足等一系列问题，提出了高校应正确处理好党建和业务工作之间的内在关系，强化思想意识，发挥党建引领，创新工作方法，积极推动党建与业务工作双融合、双促进。

高校党建；业务工作；融合共进

在中国特色社会主义新时代的背景下，高校需要做好党建与科研、服务、管理、教学等各项业务工作的融合，这样才能主动地肩负起培养什么样的人才、为谁培养人才、如何培养人才这些重任。目前，部分高校党建和业务工作“两张皮”现象仍然存在，重业务、轻党建问题仍然突出。必须精准找到两者之间的融合点，推动党建工作和业务工作的深度融合，共同发展、相互促进。

一、高校基层党建与业务工作的关系及融合发展的重要意义

能否正确处理党建和业务工作之间的内在关系，关系到高校党组织在办学治校过程中所具备的把方向、管大局、做决策、保落实等主体责任是否得以落实。高校基层党建与业务工作协同发展、互融共进，对高校落实党的教育方针，落实立德树人根本任务，推动高等教育事业发展具有重要意义。

（一）高校基层党建与业务工作之间的关系

1. 党的建设为高等教育事业提供正确的办学方向。高校基层党组织是党在高校全部工作和战斗力的基础。我国高等教育发展方向是为中国共产党治国理政服务，为人民服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务。党建工作为业务工作的发展提供了正确的方向。只有坚持和加强党的领导，才能夯实高校各项工作的基础；只有不断增强党组织的凝聚力和战斗力，才能使高校各方面的业务工作有所完善。只有抓基层强基础，健全高校党建工作的组织制度和工作机制，才能为业务工作的顺利开展提供思想、组织和制度保障。

2. 教育教学、科研服务、行政管理等业务工作使党的建设有所依托。新时代高校需坚持将党建作为统领，教育教学则是有效的途径和方式。借助党建工作推动业务工作的发展，才能同向发力，适应新情况、解决新问题[1]，扎实走好每一步，围绕中心抓党建，抓好党建促发展，在实现两者的深度融合中，以高质量党建引领推动高校为党育人、为国育才，实现高等教育高质量发展[2]，为党和国家培育更多全面发展的社会主义建设者和优秀接班人。

3.高校基层党建与业务工作二者相辅相成、相互促进。高校党建工作的具体抓手和落地落实是业务工作，业务工作使得党建工作的内容得到充实；党建引领下思想统一、改进作风才能更好推动业务工作的发展，二者相辅相成，相互促进。如果没有党建作为指引，业务工作则失去灵魂，迷失方向，犹如无源之水、无本之木；脱离业务只谈党建就会使工作趋于形式，停留在表面。因此，高校党建和业务工作两者必须不断地结合起来，把党的建设贯穿到业务工作的各个环节、全部过程，达到相互促进，渗透贯穿，共同发展。

（二）高校基层党建与业务工作融合发展的重要意义

1.是加强新时代党的建设和全面从严治党的重要抓手。“坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党”是新时代党的建设总要求的重要内容。高校党委和基层党组织要积极应对各种新情况、新问题，解决和处理各种复杂问题。要将党建工作融入业务工作之中，促进党建与业务工作深度融合，提高党的政治引领和政治保障作用，不断创新党建工作，以业务工作为抓手，推进全面从严治党向基层党组织延伸，使党组织成为引领教育事业发展的坚强堡垒。

2. 是落实党的教育方针和立德树人根本任务的重要途径。高校要加强党的领导，充分落实党的教育方针，坚持正确的办学方向，围绕“为谁培养人、培养什么人、如何培养人”这一重大问题，在各级党组织“指挥棒”和“主力军”的带领下，实现党建和业务工作深度融合、互相促进、共同提升。为提高高校人才培养质量，让学生毕业后能够承担起党和国家给予的重任。构建科学工作体系和分类评审制度，让不同类型、不同年龄的教师都可以发挥优势并获得待遇，让种种问题和困难得以解决。

3.是推动高等教育事业发展和建设人才强国的重要举措。人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新、国际交流合作，是我国高校教育的主要任务[3]，而各项业务工作和党的建设密不可分，必须统筹兼顾落实在基层。党的领导是中国特色社会主义大学的最本质特征和高等教育事业改革发展的最大优势。

因此，新时代高校只有通过基层党建与业务工作融合共进，实现守正创新，才能建设高质量教育体系，实现人才强国战略，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

二、当前高校党建与业务工作融合发展所面临的困境

重业务、轻党建仍是当前部分高校面临的一项重点问题。其基本的原因就是将业务工作和党建工作看作是两个单独的个体，思想方面不敢、不想、不会融合，组织方面存在党政部门各司其职的情况，融合方面存在理论和实践工作脱节的现象，没有形成融合的基本动力，行动和宣传步调缺乏一致性，因此难以取得理想的效果。

（一）认识性不足，缺乏深刻的融合意识

将高校党建工作和业务工作看作是单独的两个方面，其最基本的根源就是未能对于党建引领和党建职责分工进行深入认识。从思想角度，部分人认为党建工作就是党委书记、副书记、组织员、党支部书记的工作，不属于任课教师、科研人员等学术群体或其他行政人员的职责范围。部分教师认为党建工作十分繁琐和枯燥，难以取得理想的成绩，对于党建活动的载体和形式缺乏足够的认识。“三会一课”、主题党日等组织生活制度主要是以文件传达和理论学习为主，往往流于形式，未能对于党员的思想进行深刻的教育。由于高校教师存在专业背景差异，有些教师认为教学科研等业务工作难以与党建工作共同发展，甚至一些人认为抓党建就是从学习理论知识入手，所以两者难以进行深入融合。

（二）组织力弱化，缺乏规范的制度体系

当前，一些高校虽然已经强调要推动党建和业务工作深度融合发展，但在具体操作上缺乏规范科学的制度体系，没有形成专门的指导意见或者有效的融合方案，不能从实践层面找到党建与业务工作之间的切入点和融合点，对二者之间的关系和融合缺乏深刻的思考和顶层设计。部分党支部存在为了开展活动而活动的现象，与学科建设、专业特色等方面的结合上没有投入过多的精力，没有充分发挥党支部的主体作用，导致基层党组织的组织力、行动力明显弱化，党支部引领和促进业务工作发展的战斗堡垒作用发挥不明显，党务工作者对党建工作的认识不足，党员没有带头成为推动党建与业务工作相融合的骨干模范力量。

（三）黏合度不高，缺乏良好的工作机制

高校党支部根据工作需要和党员具体人数成立，党支部书记一般由专任教师、辅导员和其他行政人员担任。党支部书记往往存在以业务为主，党建为辅的思想，既要做好教书育人的工作，又要做好科研团队建设等工作。这就会产生对待党组织工作热情不高、精力有限、缺乏积极性的现象，存在应付党建工作，疲于了事的畏难情绪，难以发挥其真正的作用。出现这个情况，主要原因一是存在简化党建工作、主抓行政工作的情况，党建与业务工作的黏合度不高，党组织政治核心地位逐渐淡化。二是党支部书记未能找到党建工作的重点，缺乏良好的工作运行机制，使得学校事业发展缺乏明晰的路径。三是因为受到机构设置和人员数量与编制的限制，对于党务工作队伍专业化、职业化发展缺乏高度的重视。

三、新时代高校党建与业务工作融合共进的有效路径

新时代高校应正确处理好党建和业务工作之间的内在关系，强化党建引领，突出工作特色，完善组织制度，推进工作机制，积极推动党建和思想政治工作与业务工作双融合、双促进，有效破解党建和业务“两张皮”现象，提升高校党组织引领事业发展的能力，确保高校党组织在办学治校过程中所具备的保落实、做决策、管大局等方针得以落实。

（一）突出政治引领，打造坚强堡垒，增强凝聚力

基层党组织应当不断强化政治功能定位，切实履行政治责任，以提升凝聚力、组织力、行动力为根本出发点，确保教学、科研、管理等各项业务工作顺利完成。在落实政治责任、加强政治建设、强化政治引领、凸显政治属性等方面下功夫，支持本单位行政领导班子和负责人开展工作，坚持集体领导、党政分工合作、协调运行的基本原则。党支部应当主动承担起管理党员、教育党员、组织群众、监督党员、凝聚群众、宣传群众以及为群众提供服务等一系列职责，更好地发挥党支部的战斗堡垒和广大党员的先锋模范作用，坚持一名党员就是一面旗帜，不断突出党支部所具备的政治属性。加强思想政治引领，增强党组织凝聚力战斗力，树立党建和业务工作协同推进、同向同行的理念。围绕改革发展稳定开展工作，真正实现党建和业务工作深度融合，落实立德树人根本任务。

（二）发挥党建特色，创新活动载体，提升吸引力

基层党组织要注重选拔党性观念强、业务能力精、有奉献精神的学术带头人或教研室主任担任党支部书记，推动各级党组织不断提高党内政治生活质量，通过组织生活会、“三会一课”、主题党日、重温入党誓词、过“政治生日”等，突出党建工作特色，引导广大党员、干部强化党的意识、党员意识，确保党支部的各项组织生活不流于形式。充分利用互联网、手机等新媒体，学习强国、共产党员网等学习平台，线上与线下相结合，理论与实践相结合，党员工作学习与日常诉求相结合开展有意义的教育活动，提高党建活动创新性和吸引力，增强党员教育针对性和实效性。从实际出发，结合高校的管理服务特点、学科专业特点，做到强化提质、增效改革、主动创新、保证高质量发展等，最终形成具备示范性、引领性、创新性的党建工作，并且有效地反映出高校所具备的特色，打造独有的党建品牌[4]。

（三）完善组织制度，推进工作机制，保障融合力

在工作中，应当将党建工作落实到高校大局当中，做到统筹安排，通盘考虑，与日常的业务工作同落实、同部署、同检查、同谋划，使得各种举措可以在实施过程中起到相互促进的作用，确保其在部署过程中达到相互配合的效果。优化基层党组织机构设置，党支部应当与教学、科研、管理、服务等机构相对应，根据年级专业、科研团队、项目建设等调整党员归属；健全党委会议制度、党政联席会议制度，协同推进“党建+”工作机制，强化责任落实，重视党务工作队伍和党员发展质量，抓好党组织书记考核等环节。建立一套规范、科学、完善的工作机制，按照健全机制、明确责任、协同配合这一基本要求，完善组织制度，不断探索出基层党组织创新设置方式、工作机制以及活动方式，做好分类指导，明确责任清单，对工作进行同部署、同检查、同考核，确保高校党组织在开展党建工作时得到细化和落实。

综上所述，高等教育事业的发展是一个长期、全面、系统的工程，以教学为中心，遵循教育教学和人才培养规律，为国家培养更多高素质的人才；将党建作为统帅，高校可以更好地把握社会主义办学方向，推动高等教育事业全面发展。高校基层党建与业务工作二者相辅相成，相互促进，不可分割。在具体工作中，高校各级党组织应精准找到二者之间的着力点，一方面，利用创新的理念以及融合的思维进行充分考虑，做好顶层设计，以规范化建设为着眼点，做细做实党建基础工作，打造特色党建品牌。另一方面，以发挥党员和党组织作用、充分调动党员积极性为着眼点，保障全员积极主动参与其中，不断提高品牌质量，做到全面统筹、凝聚合力，真正实现党建与业务深度融合，以高质量党建引领事业高质量发展。

[1] 安春娥. 试论高校基层党建工作和业务工作的深度融合[J]. 山西广播电视大学学报, 2020(12): 2-5.

[2] 中共中央. 中国共产党普通高等学校基层组织工作条例[M]. 北京: 党建读物出版社, 2021: 4.

[3] 马毓轩. 高校基层党建工作与业务工作统筹兼顾双促进研究[J]. 德州学院学报, 2020(10): 21.

[4] 金蓓莉. 高校基层党建工作与审计业务深度融合的路径研究[J]. 现代审计与会计, 2021(2): 30-32.

10.15916/j.issn1674-327x.2022.05.023

G640

B

1674-327X (2022)05-0086-03

2022-02-22

辽宁省高校党建研究项目(2021GXDJ-QN037)

朱晓施(1986-)，女，辽宁黑山人，讲师，硕士。

(责任编辑：付春玲)