宁木特林场天然林保护和生态公益林建设研究

董宝成

（青海省黄南州河南县宁木特林场，青海河南 812100）

在较长时间内，采伐作业是粗暴性的掠夺，这使得部分地区天然林遭到不同程度的破坏，导致依赖森林而生的生物群落结构简单化，难以充分利用当地地理环境条件提高生产力，森林对外改造能力也趋于弱化。林场是进行培育保护和利用森林资源的重要单位。林场的建设有利于森林资源的可持续性利用，并且能保护和改善生态环境，特别是在生态脆弱地区和成片集中的荒山荒地上建设专门用于营造林和森林管护的林场十分必要。

1 研究区概况

青海省河南蒙古族自治县位于青海省东南部，是全国面积最大的有机畜牧业生产基地，地势东北高西南低，山地面积占全县面积的76%，达到53.73万hm2，全县林地面积占54.67%，森林覆盖率为34.5%。河南蒙古族自治县的森林区主要分布在宁木特镇和赛尔龙乡，黄河谷地内林木茂盛，灌木丛生。河南县共有林地面积362 460 hm2，其中，乔木林地5 366.7 hm2，灌木林地219 886.7 hm2，疏林地960 hm2，宜林地136 200 hm2，未成林地33.3 hm2，无立木地面积13.3 hm2。当地年均气温达到0.76℃，1月气温最低，月均温为-10.6℃，7月气温最高，月均温为10.5℃；年累计降水量达604 mm，12月降水量最低，月均降水量为1.2 mm；7月降水量最高，月均降水量达到126.5 mm；年均湿润系数为1.06，12月湿润系数最低，为0.04，9月湿润系数最高，达到3.01；年累计日照时数达2 568.2 h，9月日照时数最短，月累计时数为169.8 h，12月日照时数最长，月累计时数达到235.2 h。

宁木特林场是河南县唯一的森林区，主要有青海云杉、祁连圆柏、金露梅、杜鹃等天然林资源，党参、大黄、冬虫夏草、雪莲、柴胡等名贵中药材，野生动物162种，主要有马鹿、岩羊、马麝、雪豹等，以及雪鸡、褐马鸡、东原雕等132种鸟类。

2 天然林保护及公益林建设的意义和目标

2.1 天然林保护及公益林建设意义

首先，保护天然林利于当地水土平衡状态的维持。宁木特镇草场面积广，之前的发展方式倾向于粗放式经营，滥砍滥伐森林，甚至乱挖树根、草原，树木锐减，使地表裸露，这些都使当地面临严重的水土流失和土地荒漠化问题，影响到区域内生态安全、粮食安全、饮水安全。在强调生态环境保护的今天，加强天然林保护能够增加当地森林覆盖率，使生态平衡回归正常状态，涵养水源，防风固沙，有效遏制荒漠的扩张。其次，保护天然林利于维护生物多样性。林业生态系统是较为复杂的群落结构，各种动植物和微生物有共生、寄生、竞争和捕食的关系，彼此依赖而存在，一旦某一环节因环境脆弱性导致某一物种数量减少，那么将会牵一发而动全身，对很多生物的生长发育和生存产生致命威胁。健康的天然林系统庇护之下会拥有丰富的生物资源，满足当地生态系统多样性的要求。最后，保护天然林利于当地经济发展。保护程度较好的林区能持续性满足林业发展所需的树木量，拥有丰富的林业资源和林下资源。不止是伐木，在确保树木正常生长的情况下，林下经济的蓬勃发展亦可为当地带来可观的经济收入。林业经济是农业经济结构调整的重要组成部分，林业在人和生物圈中，可利用先进科学技术及管理手段，以培育、保护、利用森林资源为主，充分发挥森林多重效益，促进当地人口、经济、社会、环境和资源协调发展的基础性产业和社会公益事业。

2.2 天然林保护和建设目标

生态公益林是以完整健全的生态功能为主导，生态、经济、社会功能皆有的森林群落。建设公益林并非短时间内完成的，需要持续性投入和后续维护，是动态的过程，建设思路必须以林业可持续发展为指导思想，在正确认识当地气候、地理、森林资源分布的条件下，结合居民生活水平、社会环境和技术等探讨科学的建设体系。公益林的群落结构必须合理配置树种，满足主导功能，建设成各具特点的森林群落。宁木特林场公益林以水土保持、涵养水源、环境保护为主，按照适地适树的原则配置树种，以天然林为主，天然林和人工林混交，乔灌草结合，选择耐寒耐旱、抗病虫害能力强的树种。

3 天然林保护和公益林建设中的不足

3.1 森林资源保护意识淡薄

宁木特镇以畜牧业为主，黄河谷地林木生长茂盛，灌木丛生。为满足畜牧业发展，长期以来当地农牧民随意采伐树木，也有个别林业工作人员认为杂木林不用严格管理，从而导致盗伐现象屡见不鲜。实际上虽然一些天然林生长在山地陡坡和岩石地等生态脆弱地段，但其涵养水源、保持水土的作用不容小觑，必须重视此类林木的保护，严禁滥伐滥砍，使之发挥巨大效用。

3.2 公益林规划科学性不足

公益林区划受人的主观意识影响较大，存在一些“大规模的是商品经营型林场，小规模的是生态公益林场，经济效益高的是商品经营型林场，经济效益低的是生态公益型林场，立地条件好的是商品林，立地条件差的是生态林”等错误观念，这导致在区划时并不能完全按照森林所担负的实际功能进行分类。

4 天然林保护及公益林建设措施

4.1 建立有效的激励措施

在天然林保护和公益林建设工作中，为规范林业从业管理人员和社会公民的有关行为，应该在不违反法律法规的情况下，建立完善的奖惩机制。比如实施补助奖励政策覆盖当地林场地区，直接增加农牧民的收入，促进生态补偿脱贫。进一步提高牧民群众对补奖政策的认知度，增强主动参与意识，有助于系统性树立保护优先、绿色发展的生态意识。补奖政策的具体组织实施，可因地制宜细化方案，合理利用“封顶保底”措施，结合实际科学确定辖区补奖标准，将补奖资金用于支持实施禁伐，有条件的地方可用于推动生产转型，提高林业现代化水平。利用好中央现有渠道补助资金，积极履行相应的支出责任，在政策范围内，按规定统筹中央财政补助和地方自有财力，推进森林生态保护修复工作。强化当地政府部门的资金扶持，确保天然林保护和公益林建设有充足的资金来源，可由政府每年在财政资金中划出固定专项资金，也可向社会募集闲散资金，投入当地林业保护事业中，扩大人工林建设面积。

4.2 加强林业管理队伍建设

加强林场内业务用房、交通工具、办公设备、工作装备建设，改善林场工作条件，并规范建章立制、站务公开、档案管理等软件建设，进一步调动职工队伍积极性，稳定队伍，提升履职能力。善于汲取优秀经验，总结推广各地基层林业队伍建设方面的典型经验和做法，配备满足工作需要的专业技术人员，保障基层生态治理能力发挥，维护生态安全。着力提升林业管理人员的专业素质和工作能力，进行有关林业知识和法律法规的常态化培训，培训重点围绕天然林保护和公益林建设进行。培训结束后要求参训人员进行专业技能考核，并将考核结果和薪资待遇挂钩，激发其学习主动性。

4.3 坚持合理经营原则

根据林业资源的多寡合理控制砍伐量，林场应以保护林业生态环境为主，不能随意增加砍伐量，优先选择有病虫害和发育不良的树木进行砍伐，在砍伐过程中应及时补充新的林木，保证林业生产的可持续性。对于林场中生长速度缓慢的林木应及时砍伐以改善整个林地生长环境，这是因为适当的砍伐可以为后续生长较快的林木提供充足的生长空间。

5 结语

天然林和生态公益林的保护和建设是开展生态环境保护的重要途径，关系着地方生态环境以及生物多样性的保护效果，也关系着当地经济与社会的可持续发展。根据河南县天然林护林工作现状及生态公益林建设情况，要充分利用政府财政投入，争取社会力量参与，不断建立健全森林资源管护机制，完善森林管护标准动态调整机制，积极引导地方和社会加大造林和幼林抚育投入力度，做好造林、森林资源培育等工作，进而推动当地林业生态建设，保护森林资源建设绿色家园。