高等院校学生基层党组织效用机制研究

杜环环

(塔里木大学, 新疆 阿拉尔 843300)

党十九大以来，党中央高度重视基层党建工作，高校学生基层党组织建设意义重大。新形势下，加强高校学生基层党组织效用机制研究至关重要。就高校学生基层党组织建设与运行情况而言，存在着制度建设、人才培养等多方面问题。因此，要加快高校学生基层党组织运行机制创新，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

一、高校学生基层党组织运行原则

首先，从严治党原则。将学生基层党组织运行和建设放至高校思政工作的核心位置，并加强管理，做到真管、会管，保证管理时效性。其次，服务大局原则。针对高校而言，学生基层党组织运行应明确“中心内容”与“大局含义”，即国家大局、单位大局，基于不同时代党组织建设中心与大局略有差异。因此，在处理国家大局与单位大局的关系时，单位大局应服从国家大局，这就意味着基层党组织需要服从上级党组织。再次，突出重点原则。立足高校实际，推进党的政治、思想、作风与制度建设，与此同时，还要彰显新时代党建重点。十八大报告明确提出坚定理想信念是思想建设的核心内容，作风建设以保持党和群众的联系为重点，制度建设以完善民主集中制为重点。突出重点需要充分考量基层党组织运行建设实际，尤其是自身存在的不足和影响稳定发展的问题，有针对性、有目的性进行解决。最后，改革创新原则。通过创新精神推行党建，是党的重要思想。改革开放以来，党和国家成就辉煌，但同样也面临诸多新挑战，如国内社会经济与世界形势的不断变化等，必须进一步加强党的建设。而高校学生基层党组织运行同样如此，需要创新精神作为支撑，切忌墨守成规，应研究新问题，总结新经验，完善工作机制，优化工作手段，促使学生基层党组织更具活力。

二、加强高校学生基层党组织建设必要性

(一) 是培养社会主义接班人的现实需要

高校是培养高水平、高质量、高素质人才的主要阵地，学校基层党组织要以此为抓手进行建设，培养一批又一批理想信念坚定和在能力上适应社会生产力发展要求的高素质人才。通过充分发挥高校学生基层党组织作用，由点到面影响更多高校学生，实现立德树人根本目标[1]。此外，随着西方各种社会思潮在国内的渗透，严重影响着当代青少年正确价值观的养成，对党员政治立场与理想信念也造成了一定的负面影响。因此，加强高校学生基层党组织建设，加强大学生思想建设工作，是有效抵御西方社会思潮入侵的重要措施。

(二) 是高校中心工作顺利开展的有力保障

高校学生基层党组织是学校中心工作的前哨阵地，集直接性、广泛性、群众性特征于一体，能在第一时间了解学生内心真实需求，对深化教学方法变革，完善管理体制，取得学生信任，推动高校各项工作顺利落实意义重大。高校要全面发挥学生基层党组织效能，这样既能加快学生思想政治建设，培养更多高道德情操人才，又能增强学生党组织凝聚力，为高校建设和良性发展提供强大推动力。

(三) 是当代高校党员思想发展的迫切需要

西方社会思潮在国内的渗透，影响了社会主义核心价值观的教育效果。由于一些不良社会现象影响，少数大学生身上逐渐出现了拜金主义、享乐主义等思想，价值观扭曲，社会凝聚力逐渐减弱，甚至个别学生丧失了应有的政治立场。加强高校学生基层党组织建设就是为提高大学生政治素养，坚定理想信念，实现思想政治教育目标[2]。通过加强高校学生基层党组织建设，充分发挥其作用，能提高大学生党员思想觉悟，夯实思想政治建设基础，提高教书育人效果。

三、高校学生基层党组织建设存在的问题

(一) 少数党员政治信仰存在偏差

大学生党员是社会主义可靠接班人，要求每个大学生党员政治信仰要坚定，思想信念要积极向上，对党和国家路线、方针以及政策有较高认同度。但由于大学生党员人生阅历少，身心发展不够成熟，在多元思想和复杂的环境下，政治思想方面还存在一些模糊甚至错误认知，理想信念意志薄弱，影响高校学生基层党组织建设与有效运行。如个别学生党员理想信念不坚定，虽然入了党，但在思想上没有真正入党，无法真正理解社会主义发展道路是前进性与曲折性相统一的[3]。此外，少数学生党员入党动机还存在一定的功利性，部分学生党员入党是为了增加政治资本，为日后找工作打好基础；部分学生是“随大流”，看到别人入党很荣耀，自己也积极入党，但至于为什么入党并不明确，以至于这类学生党员经常忽视自身职责，在思想上、学习上并没有对自身严格要求，先锋模范流于形式，影响了大学生党员队伍整体形象。

(二) 学生入党后再教育有待加强

高校学生基层党组织吸引了大量的学生参加，但相应的教育培养机制不完善，严重影响着高校学生基层党组织的运行。少数高校学生基层党组织在发展党员工作环节存在着“培训少、效果差”问题，主要表现在党组织发展党员工作程序不规范、支部职能弱化、团组织在入党过程中没有充分发挥作用、党课结业通过率较低等。因此，高校要不断完善、规范发展党员工作程序，保证党课教学质量，保障高校学生基层党组织高效运转，促使高校事业健康发展。

(三) 基层党组织制度不完善

加强高校学生基层党组织制度建设，是提高学生党员品德素质基本手段，是促使高校学生基层党组织高效运行的重要策略。但当前高校学生基层党组织制度建设方面还存在着一些问题。首先，制度化建设在具体执行中不到位。以党内“三会一课”制度来说，高校学生基层党组织每两周应举办一次组织生活，每个月应召开一次支委会，每季度应开展一次民主生活会，每半学期应上1～2次党课，但在具体实施过程中，部分学生党员无论是在思想还是行动上都比较松懈，举办成效不容乐观。其次，一些高校基层党组织干部思想觉悟、业务水平不高。这与高校学生党员学习方式单一化有紧密关系，传统的听、读、写早已无法满足现代化基层党组织教育需求。创设多元化教育方法是调动学生党员创造性的有效手段。最后，高校学生基层党员制度化缺乏与时俱进。任何事物都有自己独特的发展进程，制度建设只有符合时代发展步伐，才能让自身在大环境中处于不败之地。这就需要高校学生基层党组织要明确先进性建设工作重点，通过加强制度建设帮助学生党员学习到更多领域的知识，将党组织作用充分发挥出来。

四、完善高校学生基层党组织效用机制建议

(一) 以构建意识养成机制为前提，加强思想建设

1.理论教育与社会实践相结合，增强思想建设实效性。开展政治性理论学习，是保证高校学生基层党员先进性的根本途径。共产党员的政治信仰与先进性并非天然形成的，构建高效的党员政治理论学习教育体系是重中之重。其一，明确教学内容，囊括政治坚定性教育和思想纯洁性教育[4]。其二，构建学校中心党校为主体的培训体系，定期开展专题教育，帮助学生树立正确价值观念，加强党性修养。此外，注重理论学习同时也要积极搭建实践平台，让高校学生党员在社会实践中内化理论知识，提升思想道德素质。社会实践活动呈多元化，包括社会考察、参观访问、支教服务以及志愿者服务等。通过结合高校学生党员专业特长，安排高校学生走进社会实践生活中，既拓展了高校学生知识视野，又培养了高校学生党员严谨思维意识习惯养成；既避免了单向灌输，又提高了高校学生党员主动积极性，可谓一举多得。

2.正面教育与反面教育相结合，增强思想建设主导性。“先进就是旗帜。”先进典型集感召力、说服力、推动力特征于一体，通过运用正面典型案例对高校学生党员展开思想教育，有助于帮助高校学生党员形成积极健康的精神风貌。高校学生基层党组织应积极加强此方面重视程度，持续开展创先争优活动，让高校学生党员在思想上真正理解与把握社会主体核心价值体系精髓[5]。同时要积极鼓励学生党员主动积极参与到“三会一课”活动之中，以此提升党员修养。重视正面教育引导的同时也应加强负面警示教育，如不定期组织高校学生党员观看有关反面经典警示教育电教片或者探讨典型案例等，让高校学生党员对自身思想与行为有一个更深刻了解，杜绝一切弄虚作假、欺上瞒下、抄袭等行为，做事实事求是，脚踏实地，提高党性修养。

(二) 以构建监督管理机制为关键，加强作风建设

当前多数高校大学生党性状况良好，只有小部分学生党员存在入党动机不纯、理想信念不坚定问题。基于新形势下，增强高校学生党性修养，坚定信仰共产主义理想，对高校学生党基层组织长远发展有重要意义。高校应善于将经常性教育与集中教育有机结合，构建健康向上的教育氛围，让学生党员学会自我反思，总结经验，改进不足，提升综合素质。此外，还可通过构建各种监督形式，如工作台账制、民主评议等来促进大学生党员不断学习进步，自觉弘扬新风气，切实解决党性不纯问题。

(三) 以构建质量保障机制为抓手，加强制度建设

首先，整合资源和加大投入力度相结合，增强制度建设目的性。高校学生基层党组织要想获得长远发展，既要在思想层面给予基层组织建设高度重视，又要加大实际工作相关投入，为高校学生基层党组织各项工作正常运转提供扎实物质保障。其一，积极整合师资资源，保证人力投入充足。高校教师整体水平直接影响高校学生基层党组织培训质量。高校应积极拓宽师资选聘渠道，聘请一些业务能力较强的党员领导干部或者专家学者担任培训讲师，真正构建一支精良师资队伍，形成教育工作者和党员良性互动局面[6]。其二，加强党校整体建设力度。党校是推行党员教育培训活动的主要场所，学校必须优化相应规章制度，拓展培训规模，完善培训内容，提升教育质量，如此才能让学生党员成为国家发展不可缺少的人才。其三，健全经费投入机制。通过完善、健全高校学生党建经费保障机制，以保证高校基层党组织各种活动开展以及其它活动有足够经费支持，实现花最少的钱，办最多的事，从而得到最大效益。其次，优化制度体系，保证制度建设贯彻落实。高校学生党基层组织应根据实际工作发展制定并完善各项管理制度，增强制度建设落实性。其一，构建党基层组织先进性建设长效机制。如开展“争先创优”活动，鼓励高校学生党员争当学习标兵，甘于奉献，遵纪守法，帮助学生党员树立先进意识，坚定政治理想信念。其二，围绕工作目标，创建管理考核机制。高校应从思想建设、作风建设以及制度建设等方面作出明确要求，定期考核并奖惩。其三，构建党基层组织监督评议制度。根据创建以学生党员为主体的纪律监督小组，全面监管学校其他党员行为举止，提高党员自我管理、自我约束、自我监督能力。

五、结语

高等院校学生基层党组织效用机制研究是一个长期的研究热点，通过立足高校学生基层党组织运行现状提出优化策略，既为高校学生基层党组织工作开展注入了新鲜血液，又为接下来高校学生基层党组织后期发展夯实了基础，促进高校学生党员坚定对党的信仰，加快高校学生基层党组织建设科学化水平，保障中国特色社会主义事业蓬勃发展。