新时期高职院校社区志愿服务的实践探索

周 嫄 罗启宝

(无锡职业技术学院， 江苏 无锡 214121)

志愿服务是现代文明的重要标志。作为志愿服务的重要组成部分之一，社区志愿服务是由社区居民提供或以社区居民为服务对象的志愿服务活动，是我国志愿服务的重要组成部分。高职院校的社会服务功能，要求高职院校与所在地区及社区紧密联系，与区域经济社会协同发展，积极引导大学生参与社区志愿服务，带领学生践行社会主义核心价值观，弘扬志愿精神和社会正气，促进社区和谐发展和现代化治理水平的提升，提高社区居民的满意度和幸福感。当代社会已经进入大数据时代，以网络技术、人工智能、大数据为代表的信息技术飞速发展，对社区志愿服务的发展产生了重大的影响，这就要求高职院校积极探索和调整参与社区志愿服务的实践路径，助推社区志愿服务的发展和创新。

一、高职院校参与社区志愿服务的重要意义

(一)通过系统化志愿活动提高社区志愿服务的组织性和灵活性

从近几年社区发展的情况来看，社区明显存在人力资源不足、管理水平不高、信息化水平滞后等问题，急需高职院校志愿者的积极参与。我国高职院校内绝大部分学生社区志愿服务的工作由高职院校共青团组织或志愿者协会统筹规划[1]，相较于社会青年，高职院校的大学生志愿服务团队更具有组织力，更系统化，成员构成也更多元化。通过高职院校共青团牵头组织的大学生志愿服务者，不仅积极性高、动手能力强，有充沛的精力和时间可以参与社区的志愿服务活动，并且人员安排更科学、稳定性更高，在与社区做好前期充分沟通的基础上，可以有效地帮助社区解决人力物力不足的问题，保证服务效果，从而改善社会民生问题。

(二)通过专业化志愿服务助力社区治理水平和服务水平

新时期，随着移动互联终端、新媒体等迅速发展，社区对志愿服务的需求除了常规的助老扶弱、走访调研外，更需要网络普及、网管维护、法律宣传、心理咨询、情绪疏导等专业化的志愿服务。高职院校不同专业背景的大学生可以利用寒暑假开展社区志愿服务工作调研，提出对策和建议并反馈给社区工作人员。此外，高职院校还可以依托所设专业，结合社区居民的实际需求，丰富和拓展志愿服务的内容与种类，从而提高社区的整体服务水平。比如物联网学院计算机专业的学生可以为社区居民提供信息化数据采集和处理、互联网知识科普、舆论引导、反网络诈骗宣传等网络服务；文科类专业的学生可以为留守儿童或外来务工子女提供学习辅导、兴趣爱好拓展、主题教育等；教育学类或心理学类专业的学生可以为居民焦虑、抑郁等不良情绪提供初级的心理排查和心理疏导等；家政服务类专业的学生可以为居家养老、适老化改造提供专业建议或实践支持。通过提供专业细化的志愿服务，不仅可以使大学生将所学付诸实践，在实践中提升团队合作能力、沟通交流能力、抗挫折能力、组织协调能力、劳动技能和专业学习能力等，还可以更有针对性地拓宽社区志愿服务的内容和领域，推动大学生参与社区治理，从而提高社区服务水平和现代化治理水平。

(三)通过持续性志愿服务强化实践能力和育人实效

中共中央办公厅印发的《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》中提出，要以城乡社区为重点，以相互关爱、服务社会为主题，围绕扶贫济困、应急救援、大型活动、环境保护等方面，针对空巢老人、留守妇女与儿童、困难职工、残疾人群体，组织开展各类形式的志愿服务活动，形成我为人人、人人为我的社会风气[2]。由此可见，社区志愿服务活动是培养大学生社会主义核心价值观的重要载体。以“奉献、友爱、互助、进步”为核心的志愿精神与高校立德树人以及践行社会主义核心价值观在逻辑上和实践中都存在一致性。新时期，对社区志愿服务的要求更高、内容更加繁杂，除了常规的社区治理、公共服务、党群关系之外，还有信息化平台的建设和维护、居民需求的快速采集和反馈以及居家养老、心理咨询、网络引导等，需要持续性的志愿服务团队来共同参与社区治理。高职院校因生源的稳定性和人才培养的必然性，要求大学生走出校园，深入社会，在持续性的志愿服务活动中了解社情民意，增强社会责任感，通过所见与所做不断调整和规范自己的行为认知，自觉地把服务社会、奉献社会与个人的价值观融合，成为社会主义核心价值观的践行者和传播者。

二、新时期高职院校社区志愿服务存在的问题

(一)宣传力度薄弱，影响范围有限

虽然部分高职院校与地方社区积极拓展合作共建，因地制宜地开展各类社区志愿服务活动，但是实际宣传效果和影响范围不尽人意。从高职院校来看，部分学生对社区志愿服务的理解不深，单纯地认为是偶尔去社区服务一次，完成学校交派的任务；或者是对社区服务的内容诸多挑剔，脏活累活无人报名，轻松愉快的项目报名者众多；更有部分急功近利的学生把社区志愿服务活动当成就业求职路上的助推剂。高职院校出现这些现象的原因在于对社区志愿服务的宣传还不到位，没有让学生真正感受到社区志愿服务对个人、对社会、对国家的重要性，也没有让学生真正将志愿服务精神内化于心。从社区层面看，我国社区建设起步较晚，社区服务缺乏专业的志愿服务团队，部分社区工作者对高职院校参与社区志愿服务的作用和效果持怀疑态度，甚至部分社区居民对高职院校在社区内组织的志愿服务参与度较低。社区志愿服务活动的受众面一般仅限于社区内部，如果没有借助微信、微博或抖音等新媒体平台充分宣传，影响范围和作用范围也十分有限，服务一段时间后便不了了之。

(二)缺乏有效的运行机制，规范化程度不高

目前高职院校参与的社区志愿服务活动主要有三种组织类型：非官方志愿服务团体自发组织、行政或官方组织主导推动和社区物业独立组建，三种类型存在的优缺点也比较明显。非官方志愿服务团体自发组织的活动虽然针对性较强且时间灵活，但是面临运行资金缺乏、组织松散和人员变动流失频繁等问题，高职院校参与这类组织活动多为一次性的义务劳动或者简单的捐款捐物，缺少持续性。行政或官方组织主导推动的组织形式虽然人员和资金充足，但制度调整速度慢、灵活性较差，大学生参与这类组织活动通常因受时间或制度限制而参与度有限，影响学生参与的积极性。社区物业独立组建的志愿服务活动通常能结合实际情况，却面临服务对象较窄、管理大于服务等问题，大学生参与此类组织的志愿服务活动通常没有清晰的指导，也没有相应的激励措施，影响社区志愿服务的质量和效果。

此外，从制度层面上说，我国至今为止还没有专门针对社区志愿服务对象的法律法规，社区志愿者的基本权益缺乏系统的法律保障，一旦发生纠纷或意外，大学生的个人权益将得不到保护，影响和制约了大学生参与社区志愿活动的积极性。从实施层面来说，一方面，大多数社区都缺少完整的志愿服务工作章程，没有参与志愿服务的具体量化指标，对在社区志愿服务中表现突出的人员或特色活动也没有相应的宣传机制和激励机制，社区志愿服务的持续开展也需要大量人力、物资和基础设施，而大学生参与社区志愿服务作为公益类活动，通常缺乏稳定的资金支持，无法系统地开展有针对性的服务活动，导致大学生参与志愿服务的动力不足。另一方面，大多数高职院校并未将社区志愿服务纳入大学生在校表现及考核体系，大学生在社区志愿服务中的表现以及结果未与个人评优评先、学分学位挂钩，缺少系统的奖惩机制和科学的考核体系，无法形成高职院校参与社区志愿服务的良好氛围。

(三)服务内容单一，专业化水平低

目前，高职院校参与社区志愿服务的内容仍然以传统的扶弱济困类和环境保洁类服务为主，具体活动体现为定期看望和照顾孤寡空巢老人、为经济困难群众和老年人等社会弱势群体提供力所能及的帮助；配合社区工作人员开展美化环境、绿色环保等服务。这些传统和常规的志愿服务活动没有考虑到大学生志愿者的专业背景，也没有将高职院校参与社区志愿服务的优势发挥出来。同时，此类传统的志愿服务都需要建立在人与人互动的基础上，是发生在一定的社会公共空间中的公益活动和服务活动。随着时代的发展，公共卫生的需要和网络大数据等信息技术的发展，人与人之间习惯了保持一定的社交距离，社会公共空间的环境和场景也相应地发生了变化，使社区居民的交往模式和互动模式都产生了新的变化，这就要求大学生参与社区志愿服务的活动内容和活动形式应及时适应形势的变化，积极探索更具专业性的社区志愿服务项目。服务的形式也需从单一的线下志愿服务活动转变为线上+线下相结合，分层次、分类型地开展，线上主要依托电话、微信群或QQ群等渠道了解社区居民的困难和需求；线下除了可以延续以前的活动外，还可以增加更有针对性的志愿服务活动，比如社区居民信息登记、居家养老健康检查、适老化改造以及心理疏导等志愿服务工作。

(四)对大数据、人工智能等信息技术的运用不够

当下，高职院校在参与社区志愿服务的过程中，常常会出现提供的服务与社区实际所需服务不匹配，或高职院校志愿者团队无法供给社区所需的志愿服务项目等困境，归根到底是社区的志愿服务需求与高职院校社区志愿服务资源的整合与共享不充分，主要表现在：一是高职院校普遍利用传统的问卷、访谈等调研方式搜集社区需求信息，且信息搜集后还需要大量的人员对信息进行分析整理，工作量大、耗时较长，往往到了项目实施阶段居民的实际需求又发生了变化，影响了志愿服务的认可度。二是社区在日常工作中搜集到的问题和困难，因缺乏专门的信息反馈平台和专业的信息处理人员，无法及时反馈到高职院校志愿服务团队。三是参与社区志愿服务的高职院校的大学生志愿者团队，不能及时根据服务项目的需要补充人员和调整专业构成，无法有效推进高职院校志愿服务与社区需求的融合发展。只有高职院校的志愿服务组织、参与其中的志愿者以及社区的志愿服务项目三部分有机结合，才能促成社区志愿服务的有序开展。解决上述问题的有效方法就是探索在互联网、人工智能和大数据飞速发展的背景下，信息技术在社区志愿服务中的运用，利用好信息技术手段，依托数字化媒体组织开展社区志愿服务活动，进而推进社区志愿服务平台的开发和共享，这已成为新时代高职院校做好社区志愿服务的必经之路[3]。

三、新时期大学生社区志愿服务的实践探索

(一)加强宣传动员，提升高职院校社区志愿服务的认可度

首先，高职院校应加大社区志愿服务的宣传力度，探索有效宣传路径，让政府有关部门及社区人员充分认识到高职院校参与社区志愿服务的重要性，以促进社区志愿服务水平的提升和高职院校志愿服务的社会认可度。其次，充分发挥互联网优势，利用传统媒体+社交媒体，通过大众传播、人际传播和组织传播功能，积极宣传高职院校大学生参与社区志愿服务的先进典型或成功事迹，在社会层面传播高职院校参与社区志愿服务的积极意义，弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，营造乐于奉献、服务光荣的志愿服务氛围，启发和动员更多的学生参与到社区志愿服务中来。最后，社区应通过定期发放宣传单，在公众号发布推文或开展有关志愿文化宣讲、志愿项目简介、志愿成果展示等活动，向社区居民推广高职院校参与社区志愿服务的品牌项目，介绍高职院校参与社区志愿服务的重要性以及产生的积极影响，明确大学生在社区志愿服务中对提升社区服务能力与管理水平的重要地位，使社区居民从心理上和行动上都更加支持高职院校的志愿服务工作[4]。

(二)健全运行机制，保障高职院校社区志愿服务的规范化

首先，政府层面应发挥制度优势，为高职院校参与社区志愿服务提供坚实后盾。第一，制定高职院校大学生参与社区志愿服务适用的相关法律法规和政策制度，确立志愿服务过程中的权责主体，使所有参与方明确责任义务与权利；第二，完善对高职院校参与社区志愿服务的过程监督和管理体系，保障大学生参与社区志愿服务各个环节的畅通；第三，用法律来保护和制约高职院校参与社区志愿服务的服务组织、经费使用、服务章程以及奖惩与激励措施等。 其次，构建多维经费支持体系，为高职院校参与社区志愿服务提供可靠保障。一是对于政府拨付的资金，设置专项管理、专人监督、专款专用，保证资金最大化发挥作用； 二是积极寻求企事业单位的资金赞助，高职院校可通过社区志愿服务活动的开展，帮助企事业单位做好宣传推广，塑造良好企业形象，达到双赢效果；三是通过校内外的广泛动员吸引社会人士的踊跃捐赠，帮助扩大高职院校参与社区志愿服务的筹资渠道[5]。最后，建立完整统一的评价考核标准，科学合理地考评高职院校大学生在社区志愿服务中的态度、能力和效果，调动大学生的积极性。

(三)丰富服务内容，拓展高职院校社区志愿服务的专业化

一方面，高职院校应主动与社区、街道对接，根据社区治理的需要和区内弱势群体的需求及时调整服务内容。根据高职院校不同专业背景选配不同的大学生志愿服务团队，将社区志愿服务分为基础类志愿服务和专业类志愿服务。基础类志愿服务主要包括目前高职院校大学生经常参与的美化和保护社区环境、关爱留守儿童、看望孤寡老人、文艺节目演出等；专业类志愿服务主要包括法律普及咨询、居家养老、心理疏导咨询、新媒体运用和网络安全、职业技能培训以及社区治理等，从实际出发分类开展社区志愿服务，发挥每一位大学生志愿者的特色专长，精准服务不同类型不同层次的社区人群。另一方面，社区应依托高职院校社区志愿服务的专业化团队，开发更专业更高端的优质社区志愿服务项目，例如具有社区特色的适老化改造项目、社区微信公众号和视频号推广项目等，打造先进社区志愿服务典型，从广度和深度提高社区服务水平，形成具有示范效应的“高职院校-社区”志愿服务模式，拓展高职院校参与社区志愿服务活动的领域，以期在社会治理、服务社会管理创新中发挥更大的作用[6]。

(四)利用信息技术，提升高职院校社区志愿服务的便捷性

首先，高职院校应积极探索将大数据分析、网络技术和人工智能等信息技术手段融入社区志愿服务中，树立数字化服务理念。一方面通过开设志愿服务相关培训，使大学生志愿者充分认识到数据收集和数据分析在社区志愿服务中的重要性，引导志愿者在社区志愿服务中增强大数据意识，及时准确地获取社区居民需求等相关信息并提供相应服务。另一方面主动吸纳校内外具有人工智能、大数据技术等背景知识的专业人才加入志愿服务，将社区志愿服务存在的问题和居民的需求用数字化的方式直观表现出来。其次，社区应在大数据信息技术的支持下，开发和共享社区数字化志愿服务工作平台。新时期的社区工作需要运用现代信息技术，不断提高社区服务效率和社区治理水平。通过搭建社区数字化志愿服务共享平台，一方面可以更高效便捷地发布社区通知公告、搜集社区内居民的意见需求并及时反馈；另一方面还可以将平台数据共享给高职院校，有利于高职院校的社区志愿服务团队迅速地发现问题、回应问题和解决问题。最后，建立健全数据安全采集相关约束机制，防范和杜绝信息泄露。在利用信息技术助力社区志愿服务的同时，还需注意应以正规途径和手段进行数据的采集，完善信息的安全保证和防控体系，避免因监管不到位而出现数据滥用、盗用的现象，侵害大学生和社区居民的隐私[7]。

志愿服务是社会文明进步的标志，而社区志愿服务的发展不仅有利于基层治理现代化和社会和谐，还能提升社区居民的幸福感和归属感。随着社会的快速发展和志愿服务的不断深化，社区志愿服务在服务居民、社区治理和和谐社会建设中承载着越来越重要的作用。新时期，作为社区志愿服务的重要参与者——高职院校可以通过加大社区志愿服务的宣传力度、健全运行机制、深化社区志愿服务内容和充分利用现代信息技术手段等途径，推动高职院校社区志愿服务的开展，为国家和社会培养有家国情怀、有使命担当、甘于奉献、德智体美劳全面发展的社会主义接班人。