兰州市农业科技成果的现状分析与对策研究*

吴慧珍, 陈立辉, 马 燕, 张国强, 杜喜梅

（兰州工业研究院, 甘肃 兰州 730050）

农业科技发展对于推动农业供给侧结构性改革、破解农产品供需结构性矛盾、促进我国农业产业发展至关重要[1］, 也是加快实现我国农业现代化、促进经济社会发展、助力乡村振兴的关键[2］。文章主要通过调查问卷、现场走访、实地调研等方式, 对兰州市2013～2018 年的农业科技项目（包括科技计划项目和人才创新创业项目）进行统计, 分析了论文发表、专利申请、标准制定以及科研项目完成情况, 针对高水平科研成果较少、农业科技成果转化率等问题, 提出了提高农业产学研模式创新水平, 加快农业产学研平台建设和深度融合等可行性建议。

1 兰州市农业科技成果现状分析

1.1 论文发表、专利申请、标准制定情况

通过对兰州市2013～2018 年的农业科技项目（包括农业科技计划项目及人才创新创业项目）的科技成果进行统计, 主要包括论文、专利、标准三个方面。按照科技成果产出的单位类型主要分为高校院所和企业两大类, 在兰州市2013～2018年的农业科技项目中, 高校院所共完成科技计划项目91个、人才创新创业项目15个, 企业共完成科技计划项目216个、人才创新创业项目96个, 见表1所列。

表1 科技成果基本情况统计

从论文发表情况来看, 科技计划项目的论文产出明显高于人才创新创业项目, 并且高校院所在兰州市农业科技计划项目中论文产出占比居多；论文完成情况中, 投稿数量最多的杂志为省级期刊, 其次为核心期刊, SCI 论文的数量最少, 如图1 所示。以高校院所和企业完成的科技计划项目为例, 高校院所共完成省级、核心、SCI 论文的数量分别为50 篇、32 篇、5 篇, 企业共完成省级、核心、SCI 论文的数量分别为35 篇、10 篇、0 篇。可见, 在论文发表方面, 高校注重论文的质量和影响因子, 发表核心期刊和SCI 论文较多, 但从整体来看, 无论是高校院所还是企业, 兰州市农业科技项目成果中, 论文发表的层次尚待提高。

图1 论文发表情况

从高校院所和企业申请的专利情况来看, 实用新型专利的数量均比发明专利高。以科技计划项目为例, 高校院所申请发明专利5 项, 实用新型专利30 项, 企业申请发明专利10项, 实用新型专利35项。而在人才创新创业项目中, 高校院所申请获得了3 项发明专利, 4项实用新型专利, 企业则未获得发明专利, 获得了实用新型专利25项, 如图2所示。

图2 专利申请情况

从参与制定的标准方面, 无论是科技计划项目还是人才创新创业项目, 高校院所和企业均未参加国家和行业的相关标准制定, 仅参与了企业技术标准和技术规程的制定。其中, 高校院所参与了技术规程13项, 包括在科技计划项目有10 项, 人才创新创业项目有3项。企业参与了企业标准25项, 包括科技计划项目15项和人才创新创业项目10项, 除此之外, 企业还参与制定了技术规程74 项, 包括科技计划项目56 项, 人才创新创业项目18项, 如图3所示。

图3 相关标准的制订情况

1.2 兰州市科技项目完成情况

通过对兰州市2013～2018年科研项目进行调研统计发现, 在307个科技计划项目中, 高校院所申请的科技计划项目数量为91个, 其中69个项目按期验收, 22个项目未按期验收, 按期验收整体比例为75.82%, 企业申请的科技计划项目数量为216个, 其中有143个按期验收, 未按期验收73个, 整体按期验收比例为66.20%。

在111个人才创新创业项目中, 高校院所申请的项目数量为15 个, 其中按期验收的项目有10 个, 未按期验收的项目有5 项, 按期验收的整体比例为66.67%。企业申请的项目数量为96个, 其中72个按期验收, 有24个未按期验收, 整体按期验收比例为75.00%, 如图4所示。

图4 农业科技项目按时验收情况

1.3 兰州市农业科技发展过程中的问题思考与分析

结合统计调研工作的实际情况, 兰州市农业科技成果主要存在以下问题：（1）高水平科研成果较少。无论高校院所还是企业, 高水平科研成果数量普遍较少, 主要表现在核心及以上期刊的论文发表数量相对较少等方面；（2）农业科技成果转化率不高。一些科研成果依然停留在实验室数据方面, 在产生实际经济价值和社会效益方面还需加强；（3）限于当前农业科技领域发展现状, 农业科技成果评价机制尚待完善；（4）农业科技成果推广体系尚待完善。兰州市农业科技成果转化率不高, 很大程度上与科技成果评价体系不完善、农产品推广体系不发达等因素相关, 建立可行性高、科学合理的农业科技评价体系、完善农业科技成果推广体系, 能够很大程度上促进兰州市农业科技和农产业的发展；（5）科研诚信问题。科研诚信问题是目前我国科研领域亟待解决的问题之一, 兰州市农业科技项目统计调研过程中, 存在科研项目未能按期验收等问题, 分析高校院所和企业的失信原因, 主要有：第一, 由于某种客观原因或不可抗拒的因素导致个别项目未能按期完成；第二, 由于引进人才退休, 导致个别人才创新创业项目延期完成；第三, 个别项目承担单位因经营不善导致破产, 致使项目延期完成；第四, 项目负责人因工作原因调动导致项目停滞或延期完成；第五, 项目负责人及技术团队对一些科技项目相关文件及政策不熟悉、掌握不透彻, 致使课题进度放缓。

2 兰州市农业科技成果发展的对策建议

2.1 提高农业产学研模式创新水平, 加快农业产学研平台建设和深度融合

目前, 我国农业科技发展普遍存在产品研发慢、转化难等问题, 在产学研融合发展过程中, 也容易出现“产”“学”“研”三方主体互相脱节的情况[3］。提高农业产学研模式创新水平, 加快创新平台建设和深度融合, 提高政策、资金支持力度和科技成果保护力度, 能够推动农业科技成果转化, 促进农业科技水平发展。

2.2 加快农业科技成果评价的体系建设, 推动农业科技成果转化

农业科技成果评价是评估农业科研水平和农业科技成果转化情况的手段, 有学者认为, 农业科技成果转化率低的关键因素之一是评价体系不健全, 加快科学合理的农业科技成果评价体系建设, 是加快农业科技成果转化, 推动农业科技发展的关键[4-5］。建设农业科技成果评价体系过程中, 可以创新性发挥好、利用好互联网平台, 如有学者建议, 可以建立基于大数据的农业知识服务体系, 满足不同用户群体的个性化、专业化需求, 促进农业科技成果顺利转化[6］。与此同时, 优化农产品产业链, 促进农业科技成果效益最大化, 同样能够促进农业科技和农产品的良性互动和共同发展[7］。

2.3 完善农业科技成果推广体系

农业科技成果推广是将科研成果转化为现实生产力, 是我国农业发展的过程中的重要组成部分, 也是我国乡村振兴的重要举措, 更是实现我国农业可持续发展的途径之一[8-10］。目前, 兰州市农业科技推广体系主要存在推广体系不完善、推广人员队伍结构不合理、专业人才匮乏和资金紧张, 相关因素严重制约着本地区农业科技的发展。针对这些制约因素, 应投入资金、人力和物力, 完善市场需求为主导的农业科技成果推广体系, 培养农业科技成果推广专门性人才, 建立不同层次、不同人员的信息反馈渠道, 不断促进和优化推广体系发展。与此同时, 要利用互联网、社交平台等现代推广方法, 对于特点突出、优势明显的特色农业科技成果, 要重点培育、大力发展, 起到引领示范作用[11］。

2.4 加快农业科技创新中心、农业科技园区建设, 探索建立农业科技项目专业管理机构

农业科技创新中心、农业科技园区在促进科技成果转化、农业结构调整、农民就业增收等方面起到了巨大的促进作用[12-13］。明确功能定位, 统筹布局、创新机制, 加快推进建设竞争力强、优势突出的农业科技创新中心和农业科技园区, 与此同时, 需要完善相关配套设施、加大对农业科技创新中心和农业科技园区的政策和资金扶持力度、打通政府、科研院所、企业等多个环节, 为农业科技发展创造有利条件。也有一些专家学者认为, 应该建立农业科技项目管理的专业机构, 从而有效推动农业科研项目体制改革, 提升农业科研项目的专业化管理水平[14］。

2.5 加强科研诚信建设

从兰州市农业科技成果的现状来看, 一些项目出现“失信”行为, 如未能按期验收项目或项目达不到完成的指标要求, 针对农业科技领域出现的这些情况, 需要加强科研诚信建设, 从农业科技成果发展的源头开始, 为提高农业科技成果整体水平营造良好的科研环境。首先, 科技工作者要树立正确的科研诚信价值观, 切实提高自身整体素质[15］。其次, 科研主管机构要切实履行自身主体责任, 加大对项目的中期督查、后期追踪及全方位、多层次管理, 促进科技资源优化及合理配置。同时, 要加强科研人员在科研诚信方面的管理及教育[16-17］, 不给科研失信行为留有余地, 针对可能出现的失信行为, 要严格管理并给予相应处罚, 杜绝再次发生, 为农业科技成果创造良好条件。

针对农业科技领域内的科研失信行为, 科研主管机构可以通过以下几个方面进行制约：（1）项目立项前对项目申报单位资质及团队实力进行实地考察, 考察结果作为重点立项依据；（2）签订项目任务合同书同时签订信用承诺书；（3）项目执行过程中, 加大检查监督力度, 不定期对项目进行中期督查, 一旦发展问题及时收回资金；（4）建立科研失信黑名单, 项目一旦加入黑名单, 其项目团队将取消申报资格；（5）若同一单位出现两次以上失信行为, 将取消该单位申报资格。

3 小结

文章对兰州市2013～2018年农业科技成果进行统计, 主要从论文发表、专利申请、标准制定以及科研项目完成情况等方面进行分析, 指出目前兰州市农业科技发展过程中存在高水平科研成果较少、农业科技成果转化率不高、科技成果推广体系不完善等问题。为促进兰州市农业科技发展, 提出了提高农业产学研模式创新水平, 加快农业产学研平台建设和深度融合、加快农业科技成果评价的体系建设, 推动农业科技成果转化、完善农业科技成果推广体系、加快农业科技创新中心、农业科技园区建设, 探索建立农业科技项目专业管理机构以及加强科研诚信建设等措施, 以期为兰州市农业科技的发展提供新的思路和方法, 促进农业科技和社会经济发展。