基于“六个一”安全文化体系建设的创新与实践

■ 国网陕西省电力有限公司商洛供电公司 唐志林

“六个一”安全文化体系，即构建“明确一个战略（以人为本，安全发展，文化引领，全面建设本质安全型企业）；锁定一个目标（八杜绝、一提升）；实施一套安全理念（严肃、规范、仁爱、团结）；建立一套体系（安全生产责任、制度、监督、考核四大体系）；规范一套管理（作业安全管控标准化工作规范）；构建一套安全愿景（个人零违章，班组零缺陷零隐患，单位零事故）”的总体框架，集全员之智慧，举全员之力量，形成党政工团齐抓共管的“大安全”格局，全面推进安全文化建设工作。国网陕西商洛供电公司以丹凤县供电公司为试点，大力创建“六个一”安全文化体系，积极探索安全管理在地市供电公司的创新模式，从“物质层、制度层、行为层、精神层”4个方面着手，全方位促进“六个一”安全文化体系落地实践，夯实了公司本质安全基础，杜绝了安全事故发生，营造了浓厚的安全文化氛围，为公司高质量发展提供了安全保障。

主要做法

标准化建设，预警式治理（物质层）。大力开展安全设施标准化建设，对输变配电设备设施、输电线路、安全工器具室及个人防护用品，开展树木通道治理，安全标志、标识完善。扎实推进预警式隐患排查治理，树牢“隐患不除，事故必发”的安全管理理念，按照缺陷隐患整治“责任明确、流程规范、管理闭环、全面覆盖”的要求，常态化开展防误闭锁、变电站交直流系统、消防、电缆沟道、信息通信系统等专项隐患排查。预置安全防控点，重视工前准备，围绕作业过程各环节主要危险点和关键质量控制点，以实用、有效为原则，优化、精炼各专业标准化作业卡，确保现场安全。

“六个一”安全文化体系

闭环式管理，流程化操作（制度层）。着力推进安全生产“责任、制度、监督、考核”四大体系落地融合，落实公司总经理是安全第一责任人，各部门负责人为本部门安全工作的第一责任人，严格落实《国家电网公司安全职责规范》《国家电网公司电力安全工作规程》等法规制度和要求，建立健全各级安全监督体系，严格安全飞行检查，严格执行《安全生产奖惩实施细则》，实现安全管理闭环；运用安全生产“承诺、清单、节气表”等管理工具，签订全员安全承诺，编制岗位安全责任清单，编制二十四节气表，实现安全工作流程化，业务工作与安全工作的深度融合。

国网商洛供电公司安全用电、防窃电宣传活动

日常化宣传，多样化教育（行为层）。将安全生产工作中的基本要求、工前准备、工器具使用、现场安全责任、安全风险防范等设定为作业现场安全管理主要内容，编制安全生产“三字经”，用540字以最精炼的短句描述生产工作各环节关键节点、安全责任和管理要点，帮助员工将安全要点入脑入心。布置安全提醒标语，设置安全指令、安全寄语、安全警句等标示牌，形成安全教育“走廊”和“阵地”，安全教育区域实现“全覆盖”。编制安全宣传册，宣传安全理念，完成“要我做”到“我要做”，最后到“我会做”的转变过程。以《电力安全工作规程》调考为抓手，深化“周学习、月调考、季抽查”培训考试机制，实现安全教育活动“常态化”。采用多层级、立体式培训，强化师带徒人才培养“专业化”。创新培训形式，通过在职培养、网络大学、外委培训、校企合作等方式，实现安全培训载体“多样化”。

政治性引领，群众性实践（精神层）。发挥党支部、党小组和党员的战斗堡垒和先锋模范作用，大力开展“党建引领安全稳”活动，以“党员双带头”和“党建引领安全稳”为载体，实施支部抓安全、党员稳安全，营造全员“反违章、禁事故、保安全”的工作氛围。开展“职工家属一封信”“一线送温暖”等活动，拍摄制作《职工家属谈安全》教育片，用家人的感受唤起职工对安全的自我需求，邀请部分家属参与安全警示教育活动，通过家庭的互动，使职工对安全常怀敬畏之心，通过家属参与，全方位营造良好的安全氛围。

实施效果

各项指标稳实提升。“六个一”安全文化体系里面蕴含着“严、细、实、深”的安全管理内涵，与本质安全建设的内在要求是完成一致的。得益于安全文化建设，广大干部职工从思想上做到由“要我安全”到“我要安全”的观念转变，工作消极被动的人少了，违章作业的人少了，电网设备安全隐患（缺陷）和各类事件少了，自觉遵章守纪的人多了，重视安全技能学习的人多了，安全“精品”工程多了，人员安全素质和公司经营指标明显提升，国网商洛供电公司实现安全运行5714天，创历史新高。

团结协作产生凝聚力和战斗力。“六个一”安全文化体系建设及实践以来，由于业绩考核机制、项目跟踪机制、党群共建机制三大机制的全方位实施，极大地促进了广大干部员工干事创业的热情。为了解“六个一”安全文化体系的实施效果，国网商洛供电公司分两次共计发出调查问卷450份，95.45%的被调查中层干部以及93.42%的普通职工认为“六个一”安全文化体系的建设与实践“非常有必要”或者“有必要”；89.39%的中层干部和90.35%的普通员工认为所在部门或支部开展的系列活动做到了“六个一”；在如何评价“六个一”安全文化体系的建设与实践对生产经营工作是否有促进时，94.44%的中层干部和94.74%的普通员工选择了“有促进”，96.97%的中层干部和89.47%的普通员工觉得“六个一”安全文化体系的建设与实践对自己的工作开展有帮助。

企业价值充分彰显。“六个一”安全文化体系建设及实践以来，国网商洛供电公司先后荣获“全国文明单位”、陕西省“先进集体”、国家电网公司“先进集体”“文明单位标兵”“行风政风免评单位”等多项荣誉称号。国网丹凤县供电公司先后被命名为“全国文明单位”、陕西省电力公司安全生产先进集体、商洛市“重点项目建设先进单位”“学雷锋活动示范点”和丹凤县“党建示范点”“工人先锋号”等20项荣誉称号。陕西省电力有限公司在商洛公司召开了现场会，省内20多家单位前去商洛公司交流学习安全管理经验。

安全生产事关企业发展全局，安全文化建设是实现长治久安的重要支撑和保障。我们在多年实践探索中逐步形成了“六个一”安全文化体系，取得了一些成绩，但是安全管理是一个动态的过程，永无止境。我们将继续努力，大胆探索，全面建设本质安全型企业，为公司实现长治久安和营造平安、健康、和谐的发展环境保驾护航。