深化改革视角下国有企业治理现代化探究

胡国星

摘 要：当前我国经济发展迅速，国有企业内部改革工作也在深入推进，提升其治理水平，是国有企业做大做强、提升经济和社会效益、增强抗风险能力的关键手段。在新时代背景下，可以借鉴先进工作经验，以习近平新時代中国特色社会主义思想作为引导，进一步提升治理水平。文章对提升国有企业治理现代化的策略进行了分析。

关键词：国有企业;深化改革;治理现代化

中图分类号：F276.1;F271文献标识码：A 文章编号：1005-6432（2022）08-0106-02

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.08.106

党的十九大报告提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现，推动国有企业的深化改革，促进其治理朝着现代化的方向发展，是实现稳定发展的必要保障。

1 国有企业治理现代化的意义

国有企业是中国特色社会主义的物质和政治基础，在我国国民经济发展中占据着重要地位，在市场经济发展进入到全新阶段的新时期下，国有企业也在进行着深化改革。就目前情况来看，改革不平衡、不充分的问题普遍存在，其治理能力还有待进一步提升，主要面临的问题包括党的领导融入程度不高、对员工约束不强、激励机制难以发挥实际作用等。为了避免传统治理模式中存在的各种问题，国有企业管理人员需要以发展的眼光看待问题，加大资金、人力投入力度，实现资源的合理配置，从治理结构、手段、制度、考核等多个方面进行创新，且转变传统管理思想。从治理结构的角度来看，要明确各部门权责，将国有企业发展目标层层细分，落实到每个岗位的每个工作人员身上，确保政企分离。从治理制度的角度来看，要加强对人力资源、经济活动、业务扩张、市场开辟等各方面的管理，分层分类深化混合所有制改革。从治理手段的角度来看，可以应用当前较为流行的信息技术、互联网技术、大数据技术等，强化信息收集、整理、分析和处理能力，为管理人员制定关键决策提供可靠的参考依据。从治理考核的角度来看，要根据不同部门的实际工作情况，确定差异化的管理指标，制定科学的激励机制，充分调动职工工作积极性。除了以上几个方面之外，还要做好风险防控工作，对国有企业发展中可能出现的风险进行合理预测，制订风险防控计划，进一步提升风险防控水平。

2 推动国有企业治理现代化的策略

2.1 加强党的领导和党的建设

国有企业有一定的特殊性，在其发展中不以盈利作为首要目标，要充分履行其公共服务职能，要坚持党的领导，建立现代企业管理制度体系。党的领导是国有企业的“根”和“魂”，要将党的建设工作和单位日常业务相结合，并渗透到每个细节，明确党组织的法定地位，在制定关键决策时提供可靠的参考意见。要充分发挥党组织的先进性的优势，将其作为领导国有企业稳定发展的重要手段，要在企业内部营造良好的工作氛围，将对党忠诚、勇于创新、清正廉洁等思想理念贯穿到日常事务的每个细节，促进国有企业的可持续发展。

2.2 完善中国特色现代企业制度

在新经济时代背景下，国有企业要顺应时代发展趋势，建立健全的内部管理系统，注入时代精神，利用中国特色现代企业制度，约束职工行为，全面提升治理能力。要明确国有企业内部各部门的职责、工作内容，确保能够高效运转，加强董事、监事等不同部门的人员结构建设，做好组织管理和评价监督，要全面提升人才培养力度，可以将内部引进和外部培养相结合，增加市场化选聘比例，利用互联网、信息技术等发布人员招聘信息，明确招聘要求，择优录取工作经验丰富的复合型人才。除此之外，还要做好培训工作，加强教育培训力度，制定激励机制，对表现优异的员工进行物质、精神的双重激励，在日常工作中尽可能满足员工在生活和工作上的需求，提升其归属感和认同感。在对各岗位进行管理时，要充分考虑到各岗位的工作内容、工作强度的差异性，进行分层次、分级别管理，提升治理的针对性。

2.3 加强先进技术的应用

近些年我国科学技术发展迅速，先进技术在很多行业和领域都得到了广泛应用，并取得了良好成效。对于国有企业而言，要充分意识到大数据技术、智能化技术的应用优势，转变传统管理模式，这是实现治理现代化的强有力保障。可以利用大数据技术、云计算技术来全面提升信息收集和处理能力。由于当前市场经济发展迅速，在业务开展过程中面临着各种各样的数据，先进技术的应用能够大大提升工作效率以及工作水平。不仅如此，在部分国有企业生产产品的过程中，可以利用自动化、智能化技术，构建大数据科学决策系统，让数据成为公司治理的显微镜和望远镜，能够从更宽阔的视角来发现国有企业治理体系中存在的各种问题，要能够透过现象看到本质，摸清时代发展规律，打造数据说话、数据决策的创新型国有企业。

2.4 加大科技创新力度

对于国有企业而言，由于其承担着公共服务职能，在发展中不能以眼前利益为主，而是要以发展的眼光看待问题，做到统筹兼顾，加大科技创新力度，不断应用新的科学研究成果，提升其治理能力。创新是社会、国家发展的源泉，在新的时代背景下，国有企业不能再因循守旧，而是要主动出击，顺应时代发展需求，在原有治理体系、科学技术上进行大胆创新。要深入分析当前工作存在的问题，制定有针对性的解决对策，积极转变思想理念，推动思想理念、管理机制的创新升级。要加大科学技术研发力度，加强对技术攻关的力度，可以学习并借鉴其他国家的先进技术经验以及工作方法，尽快掌握核心技术，可以推动“分布实施，试点先行，规模推广”等方式方法，提升技术应用成果，以科学技术的合理应用，加强业务、经营手段、国有企业内部组织管理的全方位变革，促进强化其现代化治理能力。

2.5 优化治理体系

想要推动国有企业治理能力的现代化发展，就要以完善的规章制度作为重要保障，对职工行为进行约束，根据实际情况对现有体系做出调整和优化，推动治理体系朝着现代、科学、规范的方向发展。就目前情况来看，很多国有企业受到传统思想理念的影响，管理较为刻板，各项事务的审批流程极为复杂，需要经过上级的层层批准，工作效率不高，这对其发展造成了较为严重的影响。在推动治理现代化发展的过程中，要大胆创新，勇于开展内部改革，对业务流程、管理制度等进行优化，全面激发不同部门工作的积极性和主动性。在管理制度体系上，国有企业可以向社会企业学习管理经验，明确规范各部门职能，将其进行合理分配，例如按照治理类、职能类、专业管理类、生产作业类等，针对不同类别，进行差异化管理，将工作上有交叉、有重复的部门进行合并，将业务不兼容的岗位分离开来，全面提升国有企业内部运转效率。

2.6 加强国有资本运营

资产运营是国有企业日常管理中的重要组成部分，对其发展有着重要作用。国有企业的资产作为国有财产，提升管理水平就是避免国有资产的浪费，在管理过程中要遵循现代企业的发展规律，坚持推动市场化运作。国家和政府部门要充分发挥引导作用，努力营造良好的市场环境和竞争秩序，以实现国家利益最大化为导向。在市场经济发展取得新突破的背景下，国有企业要在现有基础上，大力推动混合所有制改革，形成创新驱动原动力，对可能出现的风险进行合理预测，将财务、经济、管理风险控制在企业能够接受的范围之内，促进国有资本的保值、增值。可以和民间企业进行合作，在进行投资之前，对投资项目的可行性、所能够产生的收益以及存在的风险进行全面评估，确保国有资金运转正常。除此之外，还可以探索员工持股的管理制度体系，学习其他企业员工持股的经验，引进非国有资本，对骨干人员，包括经理人、核心技术人才等，分发一定的股权，用于激发其工作积极性。还可以将一部分股权交给内部员工持股，另一部分开放社会融资渠道，让更多社会资本参与其中，在不影响国有企业正常运营的基础上，放大国有资本功能，推动其治理能力的现代化发展。

2.7 健全约束机制

想要进一步提升治理体系的现代化发展，就需要将管理制度、管理责任层层落实，严厉禁止出现管理真空的现象。具体可以从以下三个方面进行。

首先，建立完善的党组织、监事会制度。从本质上来说就是要加强党的领导，明确党组织在国有企业治理中的地位，年轻党员干部要定期向党组织汇报思想和工作情况。除此之外还要完善监事会制度，确保企业财务管理、重大决策等都能够按照要求进行。

其次，健全完善的纪检监察、巡视、审计制度。要重点关注权利集中、资金密集的管理部门，全面提升有关人员思想道德修养，对违规、违法行为进行严厉处罚，严重的要追究其刑事责任。

最后，健全国有企业运营状况定期分析制度。要加强对信息公开制度、资本运营等的管理，加强内部、外部监督和管理，定期对企业发展状况进行分析和评估。

3 结论

总而言之，国有企业作为我国国民经济的重要组成部分，在社会稳定、国家经济发展中起着重要作用。在经济发展进入到全新阶段的时代背景下，国有企业要承担起社会责任，大力推动内部改革，要坚持党的领导，强化党管企业的要求，科学利用先进技术，完善中国特色现代企業制度，提高治理效能，推动治理体系朝着现代化方向发展，强化国有企业内部管理能力，推动我国整体经济的增长。

参考文献：

[1]史钱慧，王文生.深化国企改革推进国有企业治理现代化[J].中国电力企业管理，2021（4）：80-81.

[2]赵贤正.大力推进国有企业治理体系和治理能力现代化[J].求知，2020（12）：52-54.

[3]张德全. 推进国有企业治理体系和治理能力现代化建设[N].鞍山日报，2020-10-15（A5）.

[4]温刚.推进国有企业治理体系和治理能力现代化[N].学习时报，2020-07-20（4）.

[5]吕军.全面推进国有企业治理现代化[N].学习时报，2019-12-30（4）.

[6]陈进行.建设中国特色现代国有企业制度 推进国有企业公司治理现代化[N].人民政协报，2018-03-09（6）.

[7]杨荷生.全面推进国企公司治理体系和治理能力现代化的思考[J].企业改革与管理，2016（2）：27.

3225501186530