统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴有序衔接

摘 要：在脱贫攻坚与乡村振兴政策推动下，兰州市在甘肃省率先取得实质性进展。但从乡村产业发展实际来看，实现兰州市乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接仍面临产业种类单一、农民竞争意识不足、产业发展模式滞后和销售渠道传统等问题，需要从可持续发展角度出发，通过积极开发乡村经济资源，建立多条产业发展路线;做好农民创新创业培训工作，遵照农民意愿进行技能培训;学习先进产业发展模式，思考产业融合形式;注重线上销售渠道，做好线下规范管理等方面下工夫，旨在同步实现脱贫攻坚与乡村振兴战略目标，促进兰州市鄉村产业发展迈上新台阶。

关键词：脱贫攻坚;乡村振兴;乡村产业发展

中图分类号：F327 文献标识码：A 文章编号：1005-6432（2022）07-0025-02

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.07.025

我国的脱贫攻坚工作在党和全国人民的共同努力下于2020年圆满收官，为进一步巩固提升脱贫攻坚所取得的成效，党的十九大报告中又提出乡村振兴战略，并将解决“三农”问题作为乡村发展的重中之重。两者在根本目标上都是推动乡村经济发展，但是在核心思想、实施对象、方法等方面却存在显著差异。在政策的实施与落实中，部分地区未能将两者有效衔接，导致乡村产业发展后劲不足。兰州市也存在这种现象，为帮助兰州市尽早解决城乡贫富差距过大，促进乡村经济资源开发，有必要从脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接视角下开展相关研究，旨在促进兰州市乡村产业发展迈上新台阶。

1 兰州市乡村产业发展现状

根据兰州市《2020年兰州市国民经济运行情况》文件了解到，兰州市乡村产业发展势头良好，已经走上了脱贫致富、振兴乡村的道路，这一点可以从当地农业（当地乡村地区的主要产业是农业）发展数据上得到证实，具体数据见表1。

根据表1数据可以看出，当地乡村地区农业产能实现了全面提升。此外，2020年国家统计局兰州调查队城乡居民收入抽样调查数据显示，当地农民可支配收入为14652元，增长了7.7%，增幅超过全国平均水平，进一步反映出兰州市在脱贫攻坚与乡村振兴方面取得了良好成绩。

兰州市乡村产业发展虽然取得实质性进展，但已经进入了瓶颈期，农民的收入提高比重明显小于产能提升比重，有很多问题都会对当地乡村产业的发展造成限制，尤其受到2020年年初新冠肺炎疫情的影响，兰州市乡村产业发展也遭受重创，消费者的消费意愿不足，出现农产品滞销、资金回流慢、利润下降等问题。因此突破发展瓶颈，统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，促进乡村经济可持续发展就显得尤为重要。

2 脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接面临的难题

2.1 产业种类单一

脱贫攻坚与乡村振兴相关政策的落实，尤其是贴息贷款政策的实施，使每户根据劳动力情况可申请贷款3万～8万元，有效解决了农户资金短缺的问题，促进了乡村产业的发展。但是，目前兰州市乡村地区的主要产业集中在种植业和养殖业。农产品种植业主要集中在小麦、玉米、土豆等基础农作物;养殖业主要集中在猪、牛、羊的养殖。产业种类单一，限制了乡村经济的进一步发展。此外，这些产业多是分散经营和粗放型的生产，由于缺少科学的生产与管理，不但难以实现规模经济，还伴随风险高、产品附加值低、产量低，难以满足市场需求。针对这一现象，从脱贫攻坚与乡村振兴衔接视角上来看，当前兰州市乡村产业发展只能在一段时间内实现农民脱贫、乡村振兴，缺乏长效性机制，而这一缺陷的根本原因就是当地乡村产业种类单一[1]。

2.2 农民竞争意识不足

兰州市通过精准扶贫、党员干部进村等相关工作的开展，促使农民开发附加值高的新兴产业的积极性大幅提升，农民收益增加。但进一步分析发现，当地农民虽然参与积极性良好，但由于思想意识较为落后，等待政府“输血”的思想仍然存在，这也导致农民竞争意识不足，被动配合当地相关组织机构去开展农业生产工作。并且，受专业技能的限制，农产品差异化程度低、产品知名度不高、市场份额有限，利润受损。尤其是兰州特色农产品之一的百合产业，仅仅停留在风干百合干和真空包装鲜百合这些附加值较低的基础产业上。一方面因为当地农产品在市场上的优势微弱，甚至没有明显优势，所以无法打造当地农产品特色品牌;另一方面没有让农民本身的经济造血能力切实显著提升，这两点在后续产业发展中必须得到整改[2]。

2.3 产业发展模式滞后

兰州市乡村产业发展模式是典型的传统模式，即当地乡村产业在市场中基本是“单打独斗”，很少与其他产业联合。但从全国来看，其他产业很早就开始“抱团取暖”，而这样做也确实起到了良好的效果，不仅让各大产业的经济收益增长，还对产业发展提供了全新思路。但由于兰州市乡村产业“单打独斗”的发展模式滞后，产业间关联程度低，这种模式对于产业发展而言是有一定限制的，具体体现在两个方面：①在该发展模式下产业关联度低，资源缺乏合理配置，内部创新难度较大，同时伴随“产业种类单一”的影响，当地乡村产业发展缓慢或发展停滞的时间会延长，甚至陷入扶贫款项难以有效回收的窘境;②因为其他地区的相关产业“抱团取暖”，所以这些地区的产业将在竞争关系中形成规模经济的成本优势，又使得“单打独斗”的兰州市乡村产业在竞争中受制于人，市场份额不仅有限，还可能会逐步流失。因此兰州市必须改变乡村产业发展模式。

2.4 销售渠道传统

当前兰州市受新媒体产业发展知名度低的影响，乡村农产品的销售渠道多集中在线下，诸如菜市场供应链、出口贸易供应链等，这些销售渠道虽然可用，但与“互联网+”下的电商平台相比销量和知名度都受到影响和限制。目前当地农民普遍采用的销售形式是等待一些机构上门收购，这种方式虽然节约了运输成本和寻找买家的时间成本，但是农民并不直接面对市场，产品利益由中间商吸收，导致农民收益并未得到提高。这一点反映出农民普遍缺乏自主经营意识，不利于乡村产业持续高效发展。

3 兰州市脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的优化路径

3.1 积极开发乡村经济资源，建立多条产业发展路线

实际上，乡村资源除了具有大量农业资源以外，还有很多其他方面的经济资源，甚至于某些资源同时具备多重经济数据，如农业资源中的农田等，不但可以作为农作物用地，整体还是一道美丽的風景，因此可以作为旅游资源来使用。在这一条件下，兰州市相关政府机构就有必要积极分析乡村经济资源种类，大力开发尚未被开发的资源与已开发资源的复用价值，再根据开发成果去建立多条产业发展路线，可增多当地乡村地区的产业种类。产业种类增多将使得当地乡村地区的受众人群增长，提高当地经济生产潜力，并且打造产业多元化环境，为脱贫致富、振兴乡村的实现提供良好基础。

3.2 做好农民创新创业培训工作，遵照农民意愿进行技能培训

要增长农民本身的经济“造血”能力，就必须先让农民自身具备竞争意识，懂得通过创新创业活动去竞争，这样才能推动兰州市乡村地区经济发展，不仅让农民个人脱贫致富，也振兴乡村地区发展。围绕这一点，首先兰州市相关机构组织应当对农民进行创新创业培训，培训中应当强调各产业的竞争环境，展示参与竞争的好处与风险，这样能让农民具备竞争意识，积极鼓励农民去创新创业，进入不同产业开展工作去应对竞争。其次农民会凭借个人意愿选择自己想要进入的产业，这时为了帮助农民进入产业，并且能在产业内大展拳脚，相关机构组织需要根据农民意愿开展技能培训，让农民掌握相关技能，能进行创新创业活动。

3.3 学习先进产业发展模式，思考产业融合形式

既然其他地区产业的“抱团取暖”模式取得了良好成绩，那么兰州市乡村地区就应当摒弃传统“单打独斗”模式，学习先进产业发展模式的核心思想与思路，再根据产业本身特色去思考产业融合形式，即“抱团取暖”模式的本质就是让多个产业以不同的形式融合，使得各产业取长补短，打造良好的产业生态环境，全面满足消费者需求。围绕这一思想，兰州市乡村地区在产业种类增多、农民经济造血能力增强的情况下也可以进行产业融合，例如将特色农业与乡村旅游产业相互融合，借助农业去营造优美的自然旅游环境，借助旅游产业辐射性广的特点，带动餐饮、住宿、制造业等相关产业的发展，吸引更多的消费者，使农业市场份额逐渐扩大。

3.4 注重线上销售渠道，做好线下规范管理

兰州市乡村地区可以鼓励农民通过网络进入各大线上平台进行产品销售，充分利用抖音、快手、B站等新媒体平台设立线上销售渠道，该渠道受众面广，能保障市场的经济潜力，农民在提升竞争意识下可以通过线上渠道去建立自己的产品品牌，突显产品特色优势，增强产品差异化与定价能力。线上销售渠道的建立可以让农民通过互联网直接与消费群体接触，越过中间商，有效提高农民收入，为实现乡村振兴和可持续发展打下良好基础。值得注意的是，建设线上销售渠道的同时，政府要对农民的线上生产活动进行有效监管，保障产品质量，以免对乡村地区造成不良影响。

4 结语

综上，兰州市乡村产业发展整体趋势良好，但依然存在不少问题，文章对此进行深入分析，并提出了应对策略。策略的实施不仅能够解决当前困境，改善当地乡村地区产业发展环境、提出产业发展新道路，同时予以产业更强劲的内部发展动力，最终实现兰州市乡村产业发展脱贫攻坚与乡村振兴的梯度优化和有效衔接。

参考文献：

[1]吴业苗.乡村振兴的问题情境与实践面向[J].兰州学刊，2019（11）：189-199.

[2]贾沁怡.农村产业振兴与生态文明发展路径探索[J].甘肃理论学刊，2020（1）：112-117.

[作者简介]刘婕（1984—），女，汉族，甘肃兰州人，讲师，研究生学历，研究方向：经济学。

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