试点与点缀

众 告

前所未有的封控，让人产生焦虑。其实“焦虑无所不在，而疫情则放大了焦虑”（童世骏，2020）。对我来说，更有耿耿于怀的“教育焦虑”，那就是电大与开大那接连不断的试点。

屈指算来，我们经历的试点已约有20 多个。不过影响较大且难忘的主要有“自学视听生试点”“大学基础教育试点”“注册视听生试点”“专升本试点”“人才培养模式改革与开放教育试点”、“现代远程教育试点”以及“探索开放大学建设模式试点”等。于是有人调侃道，试点已成为电大和开大的一种文化了。

“自学视听生试点”何时开启，不太好查，因为各地不一，只是1986 年3 月25 日被国家教委发文统一叫停了。这个试点原是指全科和单科生注册学习之外的一种形式，只要你平时跟着电视和广播课自学，然后通过考试就可单科结业，学分够了就换大专毕业证。由于试点规模很大，被叫停后，我亲眼看见不少学生和家长来校上访，情绪过激让校领导们很是难堪。

“大学基础教育试点”始于1992 年8 月，由国家教委主管司局动议。意为学生先在电大学习两年基础课，再去普通大学读两年专业课，这样既可以发挥电大作用，又可以减轻普通高校的压力。还有重要的理由是，“基础课适合远程教育，而实践性强的课程则不太适合”（任为民，2019）。后来，普通高校因此被限招新生，故终止了合作协议。这个将远程教育与传统教育跨界连通，从而走向真正开放的极佳机会，就这么失去了。

令人伤心的还有“注册视听生试点”。其背景是“自学视听生试点”关闭了，“大学基础教育试点”流产了，但电大不能关门呀，于是1995 年8 月国家教委批准了这个新的试点。这个试点虽冠有“中央电大高等专科”之名，却是由电大办学和教学、自考办组织考试和阅卷、中央电大和国家自考办共同发放文凭。这种做据说能保证教学质量。但由于多方参与，复杂了办学过程，支离了教学环节，不但操作困难，课程考试通过率也很低。个别地方的电大和自考办甚至关系紧张，官司一直打到了国家教委。曾有一位省级电大领导为此还突发心梗被送去医院抢救，实在令人胆战心惊。试点的艰难终于导致招生严重下滑，这个学也就办不下去了。

然而，天无绝人之路。电视大学终于依托普通高校的“教学内容和课程体系改革”和“人才培养模式改革”两个大背景，同时搭上国家正在推动的“现代远程教育工程”这艘顺风船，由高教司出面，于1999 年4 月具体策划并启动了“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育”试点。由于这个试点名称较长，不少人开始读不顺口，更不要说理解其内涵了。其实，这是一个“研究项目”，也是一个“重要实验”，需要研究和实践。但有同行把它作为扩大生源的一条途径。认识有偏差，方向就有了问题，于是教育部万般无奈，就在试点后不到两年就布置了中期评估。有位我熟悉的省级电大一把手，因学校评估暂缓通过而忧郁发病，很快就去世了。不管怎么说，这场历时八年的试点，尽管曲折艰难，还是为电大的开放教育常态化铺平了道路。

当然，最令人纠结的还是与“开放教育试点”同时起步的“现代远程教育工程试点”。这个试点先后有北大、清华在内的“68+1”所高校参与，一直搞了22 年。到去年底，才由教育部通知开展试点的“总结性评估”。

看来“试点”都有意想不到的结局，甚至还有牺牲。然而作为过往难以割舍的财富，毕竟点缀着我们梦想和拼搏的成长史。当然，最令我们振奋的还是2010 年10 月开始启动的“探索开放大学建设模式”试点。作为国家教育体制改革中的攻坚，这要伤筋动骨，故不仅仅是更名挂牌般的点缀了。所以，12 年过去了，我们还在路上。因为“电大开放大学一事，一旦研究，十分复杂”（王一兵，2014），其前景只能拭目以待了。